各縣（市、區(qū)）司法局，市直屬有關單位：
為深入推進調解工作標準化專業(yè)化國際化改革，進一步加強調解組織和調解員隊伍管理，現(xiàn)將《金華市調解組織名冊管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
金華市司法局
2024年9月14日
金華市調解組織名冊管理實施細則
為切實履行司法行政機關指導調解工作職責，規(guī)范和加強調解組織、調解員隊伍管理，推動完善多元調解體系，構建大調解工作格局，根據《中華人民共和國人民調解法》《最高人民法院、司法部關于印發(fā)〈關于充分發(fā)揮人民調解基礎性作用 推進訴源治理的意見〉的通知》（司發(fā)〔2023〕1號）、浙江省司法廳《關于建立調解組織名冊管理制度的通知》（浙司〔2023〕120號）等有關規(guī)定，制定本實施細則。
一、名冊管理制度
1.基本概念。調解組織名冊管理制度是指司法行政機關為加強調解組織和調解員隊伍管理，在調解組織發(fā)生設立、變更和注銷以及調解員發(fā)生聘任、解聘等情形時，將相關信息按規(guī)定程序進行登記和退出，并向人民法院通報和向社會公告的制度。
2.名冊作用。調解組織名冊管理是調解組織及其調解員接受司法行政機關工作指導、人民法院業(yè)務指導，從事調解工作、依法申請調解協(xié)議司法確認等的重要依據。
3.適用范圍。全市區(qū)域內依法依規(guī)設立的人民調解、行政調解、行業(yè)調解、專業(yè)調解、商事調解等調解組織及其派出（分支）機構均應納入名冊管理。
4.基本原則。調解組織名冊的編制與管理，堅持依法、公平、公正、公開的基本原則，實行屬地管理、分級負責、定期公告和動態(tài)調整。
二、名冊分類管理
5.人民調解組織。村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企（事）業(yè)單位的人民調解委員會及其工作室的設立、變更和注銷，由所在地司法所初審后，報縣級司法行政機關審查納入名冊管理。
6.行政調解組織。行政調解組織及其派出（分支）機構的設立、變更和注銷，由其設立機關報同級司法行政機關審查納入名冊管理。
7.行業(yè)專業(yè)調解組織。行業(yè)、專業(yè)調解組織及其派出（分支）機構的設立、變更和注銷，由其設立機構報經主管部門初審后，報同級司法行政機關審查納入名冊管理。
8.商事調解組織。商事調解組織的設立、變更和注銷，由其主管部門審核并經同級民政部門登記后，報同級司法行政機關審查納入名冊管理。其派出（分支）機構的設立、變更和注銷，由設立機構報經主管部門初核后，報同級司法行政機關審查納入名冊管理。
三、名冊申報和注銷
9.申報材料。調解組織設立需納入名冊管理的，應當提交名冊登記申報表、名冊登記承諾書、調解員基本情況表、組成人員花名冊以及需要提供的其他材料；調解組織變動需變更登記信息時，應當提交變更名冊登記申報表和需要提供的其他材料；調解組織注銷需退出名冊登記的，應當提交注銷名冊登記申報表和需要提供的其他材料。
10.申報程序。調解組織申報名冊登記、變更、注銷應當通過“浙里調解”數字化應用辦理，司法行政機關應在接到申請后及時將相關申報情況進行反饋，同時在“浙里調解”數字化應用進行登記入冊、變更、注銷。
調解組織有下列情形的，應當自發(fā)生之日起15日內，通過“浙里調解”數字化應用平臺向相應司法行政機關申報：
（一）新設立調解組織或其派出（分支）機構的；
（二）調解組織或其派出（分支）機構，發(fā)生組織（機構）名稱、人員組成、工作地址、聯(lián)系方式變更或注銷等情形的；
（三）發(fā)生調解員聘任或解聘的。
11.注銷登記。登記機關可依申請或主動注銷名冊登記。調解組織有下列情形的，其設立部門應當按照程序向原登記機關提交調解組織名冊注銷登記申請表和其他需要提供的材料：
（一）調解組織主動提出不再納入名冊管理的；
（二）提供虛假申報入冊材料，經查證屬實的；
（三）存在強迫當事人調解、違法調解情形，情節(jié)嚴重的；
（四）無正當理由超過兩年未正常開展調解工作的；
（五）存在應當注銷的其他情形。
調解員有下列情形的，其設立部門應當按照程序向原登記機關申請注銷登記：
（一）偏袒、侮辱當事人，索取、收受財物或者牟取其他不正當利益，情節(jié)嚴重的；
（二）泄露當事人隱私、商業(yè)秘密，情節(jié)嚴重的；
（三）在調解過程中因調解方式、手段和處置不當，導致矛盾激化而引發(fā)刑事案（事）件的；
（四）嚴重違反管理制度、怠于履行職責造成當事人有重大損失或惡劣社會影響的；
（五）存在應當注銷的其他情形。
調解組織或調解員具有以上情形，其設立部門不申請或不及時申請注銷登記的，原登記機關可主動注銷其登記。
四、保障措施
12.業(yè)務指導。司法行政機關應當加強指導，推動行政職能部門、行業(yè)主管部門和調解組織設立機構發(fā)揮主體責任，確保調解組織名冊登記、變更、注銷申報及時有序。司法行政機關和行業(yè)主管部門根據調解組織名冊的變更情況，對納入名冊管理的調解員進行初任培訓、年度培訓等崗位業(yè)務培訓。
13.信息更新。縣級以上司法行政機關應當定期更新調解組織、人員信息和糾紛案件，要通過官方網站或“浙里調解”系統(tǒng)等數字化載體向社會公告本機關登記的調解組織名冊，并通報同級人民法院。調解組名冊一般每年公告一次，于每年一季度前完成。
14.數據歸集。推廣使用“浙里調解”數字化應用平臺，積極與行政、行業(yè)主管部門做好對接，及時歸集更新調解組織、人員信息和糾紛案件，做到調解組織、人員信息和調解案件信息平臺錄入歸集率達100%。
本實施細則自2024年11月1日起施行。
