各街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心，龍灣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務中心有限公司:
為進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，現(xiàn)將《龍灣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
溫州市龍灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年9月19日
龍灣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易細則
為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，維持交易秩序，促進農(nóng)村集體資源的優(yōu)化配置，增加集體收益，保障農(nóng)民權(quán)益，根據(jù)《溫州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法（試行）》（溫農(nóng)發(fā)〔2022〕1號）、《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為的通知》（溫龍農(nóng)〔2024〕8號）等政策文件的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本細則。
一、總體要求
農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；林權(quán)，包括林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和山林股權(quán)等；農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，包括水域（灘涂）養(yǎng)殖權(quán)等；農(nóng)村集體資產(chǎn)（不含集體土地）所有權(quán)；農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)；依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)；依法可以交易的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備，包括漁業(yè)船舶等；“四荒”經(jīng)營權(quán)；涉農(nóng)村集體項目招標、采購；涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓；其他依法可以交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)出讓主體（以下稱轉(zhuǎn)讓方）在履行相關(guān)決策和批準程序后，通過龍灣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務中心（以下簡稱中心）發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動。在中心進行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動，適用本細則。交易各方應遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正的原則，嚴格遵守相關(guān)規(guī)則，保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動的正常進行，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。交易各方應遵循有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定，履行有關(guān)內(nèi)部民主決策程序和省、市有關(guān)規(guī)定，接受上級紀檢監(jiān)督部門和農(nóng)村集體“三資”管理部門的指導和監(jiān)督。
二、資產(chǎn)運營
（一）受理轉(zhuǎn)讓申請
1.轉(zhuǎn)讓方申請轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布的，應向中心提交以下資料，提交的資料應當是原件，確無法提交原件的，應當提交由原件持有方簽字、蓋章，并標注“此件與原件相符”字樣的復印件：
（1）準予交易的批準材料（包括：《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書》、集體民主決策結(jié)果證明材料、相關(guān)主管部門批準文件等）；
（2）主體資格證明材料（轉(zhuǎn)讓方的組織證明書、組織機構(gòu)代碼證等身份證件以及其組織機構(gòu)負責人的身份證明）；
（3）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有效證明材料，涉及抵（質(zhì)）押的，應當提供抵（質(zhì)）押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面文件；
（4）產(chǎn)權(quán)基本情況、交易設定條件及需發(fā)布的其他信息；
（5）涉及集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原則上還須提交評估報告及確認決議。確認評估結(jié)果的決議應經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上通過；
（6）涉及再次交易的，還需提交以下資料：原租賃/承包合同；是否放棄優(yōu)先權(quán)的需提供相應的書面證明；
（7）其他需要提交的資料。
2.中心在收到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請后，對有關(guān)材料的齊全性、合法合規(guī)等方面進行審查，各項材料齊全的應在5個工作日內(nèi)完成審查。
（二）登記受讓意向
1.意向受讓方提出受讓申請時，應當向中心提交以下資料，提交的資料應是原件，確無法提交原件的，應當提交由原件持有方簽字、蓋章，并標注“此件與原件相符”字樣的復印件：
（1）受讓意向方的主體資格證明材料。意向受讓方為自然人的，須提供身份證或者戶口簿；意向受讓方為法人或其他組織的，須提供組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及其他資格證明文件；
（2）符合受讓資格條件的證明文件；
（3）交易報名表；
（4）繳存交易保證金憑證；
（5）委托交易的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證；
（6）采取聯(lián)合受讓的，應提交聯(lián)合受讓各方簽訂的聯(lián)合受讓協(xié)議，提交推舉一方代表聯(lián)合體各方辦理受讓相關(guān)事宜的推舉書；
（7）其他需要提交的資料。
2.意向受讓方應對其申請及提交材料的真實性、完整性、有效性負責。
3.中心對意向受讓方提交的申請及材料進行齊全性、合法合規(guī)等方面審核，對符合條件的意向受讓方進行登記，并將意向受讓方的登記情況及其資格確認意見告知轉(zhuǎn)讓方。
4.轉(zhuǎn)讓方在收到中心的資格確認意見后，應當在3個工作日內(nèi)予以回復。如對意向受讓方資格條件存有異議，應當在意見中說明理由，并提交相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復的，視為同意交易機構(gòu)作出的資格確認意見。
5.經(jīng)征詢轉(zhuǎn)讓方意見后，中心向符合條件的意向受讓方出具資格確認通知書。
6.通過資格確認的意向受讓方在規(guī)定時限內(nèi)向中心交納交易保證金（以到達指定賬戶為準）后獲得參與交易資格。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。
（三）交易程序
1.交易雙方進行協(xié)議交易備案的，一般按照以下流程辦理：
（1）交易申請
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)協(xié)議交易備案經(jīng)集體組織內(nèi)部民主決策表決通過后，應經(jīng)屬地街道辦事處同意，由集體經(jīng)濟組織向中心遞交《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易備案表》及相關(guān)資料。
（2）組織交易及確認
中心在受理協(xié)議交易備案后對相關(guān)資料內(nèi)容進行審核，同時交易相關(guān)方將交易資金匯入中心監(jiān)管賬戶。交易成交后中心應公示交易結(jié)果不少于3個工作日。交易雙方簽訂交易合同后遞交復印件至中心進行后續(xù)結(jié)算與封檔。
2.由中心組織公開交易的，一般按照以下流程辦理：
（1）交易申請
轉(zhuǎn)讓方應當從有利于集體資產(chǎn)實現(xiàn)溢價的角度，原則上不得私設交易門檻，無故縮小報名范圍、增加報名條件等，特殊情況需經(jīng)街道班子會議通過，并在中心備案。轉(zhuǎn)讓方應在農(nóng)村集體資產(chǎn)合同到期60日前聯(lián)系中心網(wǎng)格員指導完成相應的內(nèi)部民主決策流程，自民主決策表決通過之日起60日內(nèi)，經(jīng)屬地街道辦事處同意后向中心提交《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書》及相關(guān)資料；再次轉(zhuǎn)讓的應當提交《再次交易申請書》及相關(guān)決議等相關(guān)資料。
（2）審核受理
中心應對提交的資料的齊全性、合法合規(guī)等方面進行審核，對資料齊備且屬于中心業(yè)務范圍的交易申請進行受理登記；對資料不完備的，要求轉(zhuǎn)讓方補齊資料。發(fā)現(xiàn)資料存在弄虛作假，或不屬于中心業(yè)務范圍的交易申請，不予受理及說明理由，中心保留申請書復印件備查后，其余資料退還轉(zhuǎn)讓方。
（3）信息發(fā)布
①對受理的交易申請，中心自受理之日起5個工作日內(nèi)，在龍灣區(qū)人民政府官網(wǎng)或規(guī)定的其他公開媒介上發(fā)布交易公告；轉(zhuǎn)讓方同時在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公布交易信息，首次交易信息公示不得少于5個工作日。
②公告應當披露交易標的基本情況、交易條件、交易方式、交易保證金設置等內(nèi)容。項目涉及的合同年限不超過1年的，交易保證金不超過項目總金額的30%；項目涉及的合同年限超過1年的，交易保證金為項目總金額的10%以上、不超過項目總金額的30%。若是因特殊情況，需要收取交易保證金以外的其他保證金的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須以書面形式闡明原因，經(jīng)街道辦事處審核后，報中心備案。
③交易信息發(fā)布期間未經(jīng)中心同意，轉(zhuǎn)讓方不得撤回交易，不得變更交易信息。如確需撤回交易或變更信息的，須在組織交易的1個工作日前向中心提出書面申請說明原因，中心須在收到申請的次日前作出處理決定。
④交易信息發(fā)布期限后未征集到符合條件的意向受讓方的，在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下，轉(zhuǎn)讓方可申請延長信息發(fā)布期限，每次延長期限應當不少于5天。如需改變交易方式或掛牌價的需經(jīng)村集體經(jīng)濟組織同意，且每次降價幅度一般不超過10%。若連續(xù)流標3次（含），可由集體經(jīng)濟組織自行組織，交易價格不得低于最后一次中心公開交易價格，待確認意向方后向中心遞交協(xié)議交易備案申請。特殊情況需重新進行內(nèi)部民主決策程序應報備街道審批同意。
（4）組織交易
中心通過協(xié)議、競價、拍賣、招標等方式面向社會征集符合交易條件的意向受讓方后一般在15個工作日內(nèi)組織交易。
（5）交易確認
交易雙方就交易條件達成一致的，應當現(xiàn)場簽訂《交易成交確認書》。完成交易確認后，中心應同時在龍灣區(qū)人民政府官網(wǎng)或規(guī)定的其他公開媒介上公示交易結(jié)果，轉(zhuǎn)讓方也應將交易結(jié)果在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公布，公示交易結(jié)果不少于3個工作日，接受群眾監(jiān)督。在公示期內(nèi)如有異議的，可向轉(zhuǎn)出方提出書面異議或向中心監(jiān)督部門投訴。
（6）合同簽訂
交易雙方應自簽訂《交易成交確認書》之日起30天內(nèi)，按照事前的約定組織簽訂交易合同，并由中心審核、出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。若在《交易成交確認書》簽訂之日起30天內(nèi)，因受讓方的原因，沒有與轉(zhuǎn)讓方簽訂交易合同的，視為放棄交易，其交納的交易保證金不予退回。因轉(zhuǎn)讓方的原因，場地未騰空的，使受讓方無法進場，受讓方有權(quán)放棄交易，并收回交易保證金。
（7）歸檔備查
交易成功并簽訂合同后，中心應對每一宗農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項目的相關(guān)資料立卷歸檔備查，并錄入數(shù)字系統(tǒng)。同時，中心應于10個工作日內(nèi)將相關(guān)交易結(jié)案材料（包括交易合同）裝訂成冊遞交街道辦事處存檔。
3.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同條款包括但不限于：交易雙方的名稱和住所；轉(zhuǎn)讓標的的基本情況；交易方式；轉(zhuǎn)讓價格、付款方式及付款期限；產(chǎn)權(quán)交易事項；合同的生效條件；合同爭議的解決辦法；合同各方的違約責任；合同變更和解除的條件；合同到期后，各方對投入的裝修附著物等歸屬；交易雙方約定的其他事項。
4.在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，因特殊情況影響，導致交易活動無法正常開展，經(jīng)處理仍未能解決的，中心有權(quán)作出中止交易、終止交易、延期交易的決定，并應及時進行相關(guān)信息公告。
（四）結(jié)算交易資金
交易資金包括交易保證金和交易價款，一般以人民幣為計價單位。交易資金實行統(tǒng)一進場結(jié)算制度。中心組織收付交易資金，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全。受讓方須在合同約定的期限內(nèi)，將交易價款支付至中心結(jié)算賬戶。受讓方交納的交易保證金按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為交易服務費，多余的部分資金轉(zhuǎn)為租賃履約保證金或交易價款。未成交的意向受讓方所交納的交易保證金，中心應在交易完成后5個工作日內(nèi)無息退還。交易雙方應當按照中心的收費標準支付交易服務費，中心在收到服務費用后，應當出具收費憑證。
（五）出具交易憑證
中心應當在收齊產(chǎn)權(quán)交易雙方應付價款及交易合同后3個工作日內(nèi)出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。交易行為需要政府有關(guān)部門批準的，中心應在交易行為獲得政府相關(guān)部門批準后出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。交易雙方憑《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》辦理標的交割、權(quán)證過戶、變更登記等手續(xù)。《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》應當使用統(tǒng)一格式打印，不得手寫、涂改。
三、其他事項
（一）中心進行的各項受理審核均為對交易方提出的申請和提交的材料的齊全性和合法合規(guī)性形式審核，不承擔包括交易方主體適格、交易權(quán)限完整、交易標的無瑕疵、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實、完整、有效、準確等一切責任。交易雙方應自行承擔交易風險。
（二）在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生交易糾紛的，當事人可向中心申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
（三）本細則中所采用的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易備案表》《交易成交確認書》《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》的標準樣式和規(guī)范內(nèi)容由中心負責制訂。
（四）本交易細則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋，自2024年10月23日起施行。
