各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡"實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
青田縣民政局 中共青田縣委組織部
青田縣財(cái)政局 青田縣人力資源和社會(huì)保障局
青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年9月24日
青田縣養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”實(shí)施方案
為深化推進(jìn)“浙里康養(yǎng)”工作，更好發(fā)揮黨組織紐帶作用，有效整合各方力量提升養(yǎng)老服務(wù)水平，根據(jù)《浙江省民政廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于健全困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》(浙民養(yǎng)〔2024〕85號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”實(shí)施方案>的通知》(浙民養(yǎng)〔2024〕87號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣范圍內(nèi)推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要論述為指引，按照省委十五屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭贍養(yǎng)原則，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在養(yǎng)老服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合政府、集體、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭各方資源力量，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，為老年人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多元服務(wù)，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化市場(chǎng)化供給，打造僑鄉(xiāng)“幸福頤養(yǎng)”更多標(biāo)志性成果。到年底，愛心卡申領(lǐng)數(shù)達(dá)到1.3萬張。到2027年底前，實(shí)現(xiàn)“愛心卡”全縣“一卡通用”，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制比較完善，全縣老年人享有更為廣泛和專業(yè)的基本養(yǎng)老服務(wù)。
二、主要內(nèi)容
(一)使用對(duì)象
一類對(duì)象：本縣戶籍最低生活保障家庭老年人、低保邊緣家庭老年人、普通家庭90周歲及以上老年人。
二類對(duì)象：本縣戶籍的普通家庭60周歲以上失能失智老年人及高齡老年人。
三類對(duì)象:其他老年人。
“愛心卡”原則上以社會(huì)保障卡為載體提供服務(wù)，經(jīng)本人或代辦人授權(quán)同意，線上直接開通使用，也可到指定地點(diǎn)線下協(xié)助開通，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(二)補(bǔ)貼原則
1.一類對(duì)象。“愛心卡”開通后，該類對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼電子積分自動(dòng)轉(zhuǎn)入“愛心分”。
2.二類對(duì)象。接受助餐服務(wù)對(duì)象按規(guī)定享受伙食補(bǔ)貼。有條件的村(社區(qū))可以為“愛心卡”對(duì)象注入慈善、社會(huì)、集體等資金。
3.三類對(duì)象。憑“愛心卡”享受愛心商家優(yōu)惠折扣服務(wù),費(fèi)用由個(gè)人自付。
一類對(duì)象可同時(shí)享受二類、三類對(duì)象的“愛心卡”待遇。
（三）資金結(jié)算
財(cái)政、社會(huì)、集體用于“愛心卡”服務(wù)的資金，依托第三代社保卡生成虛擬“愛心分”，1個(gè)“愛心分”可兌換1元人民幣等值養(yǎng)老服務(wù)。按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按月將“愛心分”發(fā)放至老年人本人“愛心卡”（社?？ǎB(yǎng)老服務(wù)專用帳戶中?？h民政局要設(shè)立“愛心卡”專用賬戶，用于“愛心卡”服務(wù)資金結(jié)算。老年人按服務(wù)消費(fèi)支付給服務(wù)提供機(jī)構(gòu)(企業(yè))的電子積分，縣民政局根據(jù)實(shí)際使用的積分?jǐn)?shù)量按規(guī)定與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)(企業(yè))進(jìn)行結(jié)算。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼電子積分額度，死亡后結(jié)算清零，其余對(duì)象未使用的財(cái)政、社會(huì)、集體補(bǔ)貼“愛心分”于當(dāng)年12月31日清零。
（四）服務(wù)內(nèi)容
“愛心卡”結(jié)合山區(qū)“流動(dòng)十助”公共服務(wù)，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“十助”服務(wù),鼓勵(lì)挖掘老年人消費(fèi)熱點(diǎn),積極拓展助聊、助學(xué)等老年人所需服務(wù),豐富服務(wù)供給菜單,提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。建立“愛心卡”服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（企業(yè)）白名單制度，擴(kuò)大“愛心卡”服務(wù)供給。老年人可通過“愛心卡”線上點(diǎn)單、電話下單、線下購買等多種形式，選擇基本公共服務(wù)、社會(huì)組織提供的公益性和互助性服務(wù)、企業(yè)提供的市場(chǎng)化服務(wù),推動(dòng)“愛心卡”成為老年人養(yǎng)老服務(wù)的保障卡。
（五）資源鏈接
強(qiáng)化黨組織統(tǒng)合整合作用，將公共交通、公園景區(qū)等基本養(yǎng)服務(wù)資源融入“愛心卡”服務(wù)，引導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、文化、教育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。做實(shí)街道大工委、社區(qū)大黨委，注重把教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等駐區(qū)單位人員吸納為兼職委員，推動(dòng)村(社區(qū))與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、涉老企事業(yè)單位等開展黨建聯(lián)建，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、老年學(xué)堂、社工站、流動(dòng)共富車、客運(yùn)公交等服務(wù)陣地和資源，強(qiáng)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源整合利用。深化“黨群連心、網(wǎng)格走親”，組織村(社區(qū))黨員干部、網(wǎng)格員、志愿者及社會(huì)組織等，對(duì)特殊困難老年人提供常態(tài)化探訪關(guān)愛服務(wù)，幫助排憂解難。
（六）市場(chǎng)培育
鼓勵(lì)、培育、引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛心企業(yè)，通過養(yǎng)老服務(wù)超市、愛心商城等匯聚更多服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目，為老年人提供便捷專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。在中心城區(qū)，打破區(qū)域限制，引進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和物業(yè)公司等進(jìn)入白名單。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)（企業(yè)）提供服務(wù)。鼓勵(lì)超市（便利店）、藥店、理發(fā)店、老年人用品零售店等愛心商家，為使用“愛心卡”的老年人提供打折優(yōu)惠。
三、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、資源整合和服務(wù)鏈接；縣民政局要認(rèn)真履行養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)，具體組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”工作；縣財(cái)政局做好資金兜底保障，將“愛心卡”補(bǔ)貼資金納入本級(jí)部門預(yù)算；縣人力社保局牽頭做好第三代社?？ㄍ茝V與使用，配合做好“愛心卡”虛擬積分的賦分與結(jié)算；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將“愛心卡”工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)施內(nèi)容中；縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合做好“愛心卡”服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的資格審核；縣交通局要做好“愛心卡”與客運(yùn)公交卡互通的探索；其他浙里康養(yǎng)成員單位要按職責(zé)積極推進(jìn)“愛心卡”各項(xiàng)工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)資金保障。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)資金資源統(tǒng)籌，通過財(cái)政投一點(diǎn)、集體擔(dān)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、家庭出一點(diǎn)的模式加強(qiáng)資金保障，對(duì)資金進(jìn)行分類使用管理?？h慈善總會(huì)設(shè)立“關(guān)愛夕陽紅基金”，鼓勵(lì)成立社區(qū)慈善基金，通過多元途徑募集社會(huì)資金，積極引導(dǎo)共建單位、優(yōu)秀人才等捐助愛心基金。有條件的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)投入比重，經(jīng)民主議事程序決定，可使用集體經(jīng)濟(jì)收入，按一定比例給予本村（社區(qū)）老年人“愛心卡”補(bǔ)助。注重發(fā)揮家庭贍養(yǎng)責(zé)任，鼓勵(lì)廣大黨員示范帶頭，推廣“孝心指數(shù)”公示晾曬機(jī)制，引導(dǎo)子女積極為老年人充值“愛心卡”，引領(lǐng)形成敬老孝老的社會(huì)風(fēng)尚。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。縣民政局要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的日常監(jiān)管、考核評(píng)估，可以委托第三方開展線上監(jiān)管、事后回訪等工作，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）進(jìn)退出機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。財(cái)政、社會(huì)、集體用于“愛心卡”服務(wù)的資金保障，采取電子積分方式提供的個(gè)人不得進(jìn)行現(xiàn)金兌現(xiàn)。資金使用管理接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取、套取資金等違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
本文件自2024年9月24日起施行。
