各縣（區(qū)）科技局、財政局，各功能區(qū)管委會：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技發(fā)展專項資金的管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號）、《浙江省財政廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（浙財科教〔2023〕1號）、《舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快打造海洋科技創(chuàng)新港 塑造舟山發(fā)展新優(yōu)勢的若干意見》（舟政辦發(fā)〔2024〕41號）等文件精神，市科技局和市財政局研究制定了《舟山市科技發(fā)展專項實施細(xì)則暨資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

           舟山市科學(xué)技術(shù)局       舟山市財政局

                                2024年9月25日

舟山市科技發(fā)展專項實施細(xì)則

暨資金管理辦法

第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技發(fā)展專項資金的管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號）、《浙江省財政廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（浙財科教〔2023〕1號）、《舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快打造海洋科技創(chuàng)新港 塑造舟山發(fā)展新優(yōu)勢的若干意見》（舟政辦發(fā)〔2024〕41號）等文件精神，制定本細(xì)則。

第二條 舟山市科技發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市級財政預(yù)算安排或省級及以上財政資金補(bǔ)助，主要用于支持我市加大研發(fā)投入力度、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、提升科技基礎(chǔ)能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境等方面所需的經(jīng)費。

第三條 市科技局牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)政策的組織實施，明確科技專項資金的申報流程，以及審核相關(guān)申請材料；提出專項資金分配建議方案，細(xì)化編制年度專項資金預(yù)算；做好專項資金的監(jiān)督管理、績效評價等工作。

市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理、資金下達(dá)、監(jiān)督檢查，并視情開展重點項目績效評價等工作。

各縣（區(qū)）、功能區(qū)協(xié)助做好項目儲備、審核申報、項目管理、資金監(jiān)管、績效評價等具體工作，并及時報告項目實施中的有關(guān)重大事項。

各項目承擔(dān)單位是專項資金管理使用的責(zé)任主體，需做好項目實施、資金管理等工作，并對提交的申報材料、財務(wù)資料、承諾書等相關(guān)材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

第四條 專項資金按照“集中財力、突出重點，明晰權(quán)責(zé)、放管結(jié)合，遵循規(guī)律、注重績效”的原則管理和使用。

第二章  支持對象、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 專項資金的主要支持對象：在我市注冊并開展業(yè)務(wù)的具有獨立法人資格的企業(yè)；在舟科研院所、高等院校及其他具備科技研發(fā)或科技服務(wù)能力的單位。支持對象還應(yīng)具備良好的研發(fā)基礎(chǔ)和條件，健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度，以及及時履行向科技、財政、審計、統(tǒng)計等部門報送有關(guān)資料的義務(wù)。

第六條 專項資金的支持范圍：主要用于支持《舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快打造海洋科技創(chuàng)新港 塑造舟山發(fā)展新優(yōu)勢的若干意見》（舟政辦發(fā)〔2024〕41號）中所明確的加大研發(fā)投入力度、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、提升科技基礎(chǔ)能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境等方面政策的實施，以及市委、市政府確定的科技創(chuàng)新領(lǐng)域的其他重點工作：

（一）加大研發(fā)投入力度方面，主要用于支持企業(yè)加大研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等。

（二）培育企業(yè)創(chuàng)新主體方面，主要用于支持科技企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、國際科技合作載體體系構(gòu)建等。

（三）提升科技基礎(chǔ)能力方面，主要用于支持實驗室體系、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平涉海高校院所、科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺、漁農(nóng)業(yè)科技平臺等高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)。

（四）推動科技成果轉(zhuǎn)化方面，主要用于支持優(yōu)秀科技成果、科技體制改革、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

（五）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面，主要用于支持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊引進(jìn)培育、企業(yè)引進(jìn)海外工程師、科技特派員制度實施、科技創(chuàng)新券應(yīng)用等。

第七條 專項資金主要采取以下支持方式：

（一）一次性補(bǔ)助。對市級基礎(chǔ)研究項目（含軟科學(xué)研究項目）、市級科技特派員項目、政策兌現(xiàn)類補(bǔ)助等，采用一次性補(bǔ)助的方式給予支持。

（二）分期補(bǔ)助。對于市級重點科技攻關(guān)項目，采用分期補(bǔ)助的方式給予支持，首期撥款比例一般不低于50%。

第八條 專項資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

1.市級重點科技攻關(guān)項目，單個項目的補(bǔ)助額度最高不超過500萬元。其中由企業(yè)牽頭承擔(dān)的補(bǔ)助比例一般不高于經(jīng)市科技局認(rèn)定的研發(fā)費用的20%，由科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等牽頭承擔(dān)的一般不高于經(jīng)市科技局認(rèn)定的研發(fā)費用的50%。

2.市級基礎(chǔ)研究項目（含軟科學(xué)研究項目），單個項目的補(bǔ)助額度最高不超過50萬元。

3.市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員項目，其中單個團(tuán)隊項目的補(bǔ)助額度最高不超過30萬元、單個個人項目最高不超過10萬元。

第三章  資金監(jiān)管和績效評價

第九條 市科技局根據(jù)市委、市政府相關(guān)要求和年度重點任務(wù)，負(fù)責(zé)在每年年底前提出下一年度資金的預(yù)算安排規(guī)模、重點投向和績效目標(biāo)，待人大批復(fù)預(yù)算后，聯(lián)合市財政局做好資金下達(dá)工作。其中涉企政策資金的下達(dá)兌付流程及管理要求，須按照市惠企政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 對于終止的項目，經(jīng)審核認(rèn)定使用不合規(guī)和結(jié)余的財政補(bǔ)助經(jīng)費，由科技部門負(fù)責(zé)收回。

第十一條 市科技局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項資金的日常監(jiān)管和績效評價，并視情會同市財政局開展重點項目的績效評價，形成管理合力，切實提高財政資金的使用績效。各相關(guān)部門、項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求做好資金使用管理工作，并配合市科技局、市財政局等做好監(jiān)督管理、績效評價等工作。

第十二條 存在下列行為之一的，不得通過項目驗收（結(jié)題）：　

（一）編報虛假預(yù)算；

（二）未對項目資金進(jìn)行單獨核算；

（三）列支與本項目任務(wù)無關(guān)的支出；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項目資金；

（五）虛假承諾其他來源資金；

（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷項目資金；

（七）截留、擠占、挪用項目資金；

（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會計資料等；

（九）使用項目資金列支應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；

（十）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第十三條 資金使用單位在項目資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，各級科技、財政、相關(guān)部門及其工作人員在項目資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中存在違法違紀(jì)行為的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任或依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四章  附則

第十四條 同類型政策兌現(xiàn)按“就高不重復(fù)原則”執(zhí)行。

第十五條 本細(xì)則由市科技局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)資金和項目管理辦法中的規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

附表1

舟山市科技發(fā)展專項實施細(xì)則