各街道辦事處、澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：
《溫州市甌海區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)采購管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室
2024年9月25日
（此件公開發(fā)布）
溫州市甌海區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)采購管理辦法
為加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，規(guī)范溫州市甌海區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)（以下簡稱“區(qū)屬國有企業(yè)”）采購行為，提高采購質(zhì)量，促進降本增效，開展陽光采購，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，參照《中華人民共和國政府采購法》《浙江省國資委 浙江省財政廳 浙江省審計廳關(guān)于加強浙江省省屬企業(yè)采購管理的指導(dǎo)意見》（浙國資發(fā)〔2022〕12號）、《溫州市市屬國有企業(yè)采購管理辦法》（溫國資委〔2024〕51號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)屬國有企業(yè)實際，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法適用于區(qū)國資辦獨資及企業(yè)負(fù)責(zé)人由區(qū)委管理的區(qū)屬國有企業(yè)及所屬全資企業(yè)使用企業(yè)資金開展的采購活動。
（二）本辦法所稱國有企業(yè)采購，是指國有企業(yè)使用企業(yè)資金以合同方式有償取得貨物和服務(wù)的行為。
1.本辦法所稱的貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括固定資產(chǎn)、辦公用品、應(yīng)用軟件、原材料、輔助材料、燃料、備品備件等生產(chǎn)經(jīng)營性物資和非生產(chǎn)經(jīng)營性物資。
2.本辦法所稱的服務(wù)，是指保險、中介、廣告、勞務(wù)、維修、運輸、通訊、信息化系統(tǒng)開發(fā)、咨詢等服務(wù)項目。
（三）區(qū)屬國有企業(yè)建設(shè)工程項目按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家發(fā)展改革委《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法必須招標(biāo)的工程項目，包括工程以及與工程建設(shè)相關(guān)貨物和服務(wù)，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和制度，根據(jù)相關(guān)行政監(jiān)督部門要求，依法在規(guī)定的公共資源交易平臺開展招標(biāo)工作。
（四）區(qū)屬國有企業(yè)在貿(mào)易經(jīng)營過程中以銷售為目的的各類商品物資采購，企業(yè)內(nèi)部采購自行生產(chǎn)的物資、提供的服務(wù),黨團、工會的貨物和服務(wù)采購等可不適用本辦法。涉及國家安全的采購項目及其他法律、行政法規(guī)明確規(guī)定依法必須進行招標(biāo)的項目，按照其規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
（五）區(qū)屬國有企業(yè)采購應(yīng)當(dāng)堅持企業(yè)主體原則，堅持分類分層原則，遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)、誠信的原則。
二、組織管理
（一）溫州市甌海區(qū)財政局（溫州市甌海區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室），以下簡稱區(qū)財政局（區(qū)國資辦），按照本辦法規(guī)定對區(qū)屬國有企業(yè)采購活動進行監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：
1.加強對區(qū)屬國有企業(yè)采購工作的指導(dǎo),研究提出規(guī)范企業(yè)采購管理的政策意見；
2.指導(dǎo)并督促區(qū)屬國有企業(yè)建立健全采購管理制度體系,完善組織架構(gòu)、工作流程和風(fēng)險防控措施等,規(guī)范采購行為。
（二）區(qū)屬國有企業(yè)作為采購主體，是采購管理第一責(zé)任人，應(yīng)落實國有企業(yè)采購監(jiān)管主體責(zé)任，主要職責(zé)包括：
1.建立健全企業(yè)內(nèi)部采購管理制度，完善企業(yè)采購工作流程和內(nèi)控機制，建立采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或類似機構(gòu)）和工作機構(gòu)，明確采購管理職能部門、監(jiān)督機構(gòu)及相應(yīng)權(quán)責(zé)；
2.有效落實對所屬企業(yè)采購活動監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，編制采購計劃，組織實施采購活動，負(fù)責(zé)組織集團本級和所屬企業(yè)做好采購合同管理和供應(yīng)商履約評價，負(fù)責(zé)做好采購相關(guān)資料收集、歸檔和保管等工作；
3.規(guī)范采購供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的管理，組織集團本級和所屬企業(yè)按規(guī)定采購程序和決策權(quán)限開展采購活動，對采購管控制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
4.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，做好采購項目驗收、采購供應(yīng)商投訴及舉報案件處置等工作。
（三）區(qū)屬國有企業(yè)采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（或類似機構(gòu)）由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及采購、財務(wù)、法務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對企業(yè)采購活動進行決策管理。區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、綜合監(jiān)督、審計等部門人員可列席采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。區(qū)屬國有企業(yè)采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：
1.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，牽頭組織制定企業(yè)內(nèi)部采購管理辦法等制度規(guī)范；對其所決策的企業(yè)采購行為承擔(dān)責(zé)任；
2.組織編制并審核企業(yè)年度采購計劃和采購項目預(yù)算；
3.負(fù)責(zé)組織本企業(yè)及所屬企業(yè)采購管理專項檢查工作。
（四）區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)按照本辦法結(jié)合有關(guān)規(guī)定，制定符合企業(yè)實際的采購管理辦法，報區(qū)財政局（區(qū)國資辦）備案。區(qū)屬國有企業(yè)制定的采購管理辦法，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：
1.實施采購的具體程序，包括編制采購計劃、制定采購需求、采購項目執(zhí)行、簽訂合同、履約驗收、資金結(jié)算、檔案管理等；
2.明確采購活動的內(nèi)部監(jiān)督檢查主體及職責(zé)。
（五）區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)建立相互監(jiān)督、相互制約的采購活動決策機制和執(zhí)行程序，并明確具體采購項目經(jīng)辦人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限，落實不相容職務(wù)相互分離制度。
（六）區(qū)屬國有企業(yè)采購項目評審小組由評審專家和采購人代表共3人及以上的單數(shù)組成，招標(biāo)項目應(yīng)為5人及以上的單數(shù)，其中評審專家人數(shù)比例應(yīng)達(dá)到三分之二以上。評審專家原則上應(yīng)在國企采購平臺的專家?guī)熘谐槿 ２少徯枨髥挝蝗藛T不得擔(dān)任本單位招標(biāo)項目評審專家，但可以作為集團其他企業(yè)招標(biāo)項目評審專家。
三、采購當(dāng)事人
（一）區(qū)屬國有企業(yè)采購當(dāng)事人是指在國有企業(yè)采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商等。
（二）采購人是指按照本辦法規(guī)定進行采購的區(qū)屬國有企業(yè)及其所屬企業(yè)。
（三）采購代理機構(gòu)是指在采購活動中根據(jù)采購人的委托代理采購事宜的機構(gòu)。采購代理機構(gòu)經(jīng)采購人選定，根據(jù)采購人的委托遵守本辦法及其相關(guān)規(guī)定代理國有企業(yè)采購事項。采購人按照本辦法規(guī)定委托采購代理機構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（四）供應(yīng)商是指向采購人提供貨物或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。供應(yīng)商參加國有企業(yè)采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)、售后保障等能力；
4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5.參加采購、招投標(biāo)等活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，以及沒有向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的記錄；
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
兩個以上的法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加國有企業(yè)采購。
四、分類采購管理
（一）生產(chǎn)經(jīng)營性物資和服務(wù)。區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略物資、緊缺物資、重要原材料、特定重要零部件等生產(chǎn)經(jīng)營性物資,以及需要長期穩(wěn)定供應(yīng)、需要和特定供應(yīng)商長期合作的,可實行框架協(xié)議采購方式,也可由采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報集團黨委批準(zhǔn)后采用單一來源采購，具體由各區(qū)屬國有企業(yè)按實際情況制定具體實施辦法組織開展。
（二）非生產(chǎn)經(jīng)營性物資和服務(wù)。區(qū)屬國有企業(yè)采購限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元，限額以上的國有企業(yè)采購項目原則上通過溫州市國企采購平臺組織采購。限額以下的標(biāo)準(zhǔn)商品、小額服務(wù)，提倡在電子賣場采用競價采購、批量團購、反向拍賣、直接訂購等方式采購。電子賣場沒有的商品和服務(wù)，或認(rèn)為電子賣場供應(yīng)商提供商品價格明顯高于市場價的，可直接向平臺外市場采購。非生產(chǎn)經(jīng)營性物資和服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目須進溫州市公共資源交易中心甌海分中心平臺交易。
五、采購方式
（一）區(qū)屬國有企業(yè)采購可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價、框架協(xié)議、協(xié)議采購以及其他合法合規(guī)的采購方式。
（二）區(qū)屬國有企業(yè)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)采購項目評審。采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價等非招標(biāo)方式采購的，應(yīng)參照國家招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)的要求并結(jié)合本單位實際，成立談判、磋商或詢價小組。
（三）邀請招標(biāo)是指采購人以投標(biāo)邀請書方式，通過發(fā)布公告或推薦方式，從符合資格條件的供應(yīng)商中邀請不少于3家的特定供應(yīng)商參與投標(biāo)。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：
1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
2.采用公開招標(biāo)方式的費用占該采購項目總價值的比例過大的；
3.涉及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。
（四）競爭性談判（或磋商）采購可分為公開競爭性談判（或磋商）、邀請競爭性談判（或磋商）兩種方式，即采購人以發(fā)布公告或推薦方式邀請不少于3家的供應(yīng)商參加談判，與入圍供應(yīng)商依次分別進行一輪或多輪談判，并對其提交的響應(yīng)文件進行評審，根據(jù)評審結(jié)論，確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判（或磋商）方式采購：
1.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，需要與供應(yīng)商談判后研究決定的；
2.采購需求明確，但有多種實施方案可供選擇，企業(yè)需要與供應(yīng)商談判后研究確定的；
3.非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
4.涉及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；
5.因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；
6.市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；
7.經(jīng)企業(yè)采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過的其他情形。
（五）詢價采購是指采購人發(fā)布詢價公告或向符合資格條件要求的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求不少于3家供應(yīng)商按照規(guī)定程序報價，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低原則或從評審小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的，可采用詢價采購方式：
1.采購規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價格競爭充分的物資；
2.各專業(yè)規(guī)范、歸口監(jiān)管、收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社會化服務(wù)；
3.經(jīng)企業(yè)采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過的其他情形。
（六）單一來源采購是指采購人與一家供應(yīng)商直接進行談判、協(xié)商，并在滿足技術(shù)需求和商務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)上，商定合理價格確定成交結(jié)果的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的，包括需要采購不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；
2.為保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購的；
3.為執(zhí)行創(chuàng)新技術(shù)和首臺（套）產(chǎn)品推廣運用，提高重大裝備國產(chǎn)化水平等國家政策，需要直接采購的；
4.涉及國家秘密或企業(yè)秘密不適宜進行競爭性采購的；
5.在價格公允的前提下，潛在供應(yīng)商與企業(yè)存在50%以上控股關(guān)系，或區(qū)屬國有企業(yè)所屬控股50%以上企業(yè)之間，且有相應(yīng)資格能力提供相關(guān)貨物、工程或服務(wù)的；
6.項目所處環(huán)境條件特殊、技術(shù)要求高、安全風(fēng)險大，無法通過招標(biāo)、競爭性談判（或磋商）、詢價等競爭性方式采購的；
7.經(jīng)兩次公告后有效響應(yīng)單位只有一家，且專家審查認(rèn)為采購文件沒有傾向性或歧視性條款的；
8.經(jīng)企業(yè)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過的其他情形。
（七）采購項目符合相對固定性、延續(xù)性、價格變動幅度小且具有長期性服務(wù)需求的，可以根據(jù)原采購合同的約定續(xù)簽合同，續(xù)簽的采購數(shù)量和合同總金額，原則上不超過原合同數(shù)量和金額，如超過應(yīng)提交企業(yè)采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過，續(xù)簽的單次合同期限不得長于原合同期限，且續(xù)簽次數(shù)最多不超過2次，合計時間（含初次采購）最長不超過5年。
（八）區(qū)屬國有企業(yè)之間及內(nèi)部可以提供的貨物和服務(wù)采購項目（貨物和服務(wù)的供應(yīng)商須為國有全資企業(yè)），可組成2人以上工作小組協(xié)商談判，采用協(xié)議方式采購，采購過程的相關(guān)材料上傳溫州市國企采購平臺備案。
六、采購程序
（一）編制采購計劃。區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，對照下年度生產(chǎn)經(jīng)營情況及投資計劃安排，根據(jù)采購項目、技術(shù)要求、數(shù)量、需求時間等內(nèi)容全面詳細(xì)地編制采購計劃和預(yù)算，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三重一大”決策制度，經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序后通過溫州市國企采購平臺線上備案。采購計劃新增、變更、撤銷的，須經(jīng)區(qū)屬國有企業(yè)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后線上備案。
（二）組織實施采購。區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求和項目實際，合理選用相應(yīng)的采購方式和采購響應(yīng)時間，按規(guī)定的采購程序和決策權(quán)限開展采購交易，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)效。
1.除緊急采購?fù)猓捎霉_招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式采購的，自采購信息公告發(fā)布之日起至采購響應(yīng)截止之日止原則上不得少于7日，采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價等方式采購的，原則上不得少于3日。采用單一來源方式采購的必須公示采購方式，采購方式的公示期不得少于5個工作日。
2.采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)及時發(fā)布中標(biāo)公告，公告期一般應(yīng)不少于3日。供應(yīng)商有質(zhì)疑（異議）的應(yīng)在公告期內(nèi)提出，公告期內(nèi)無供應(yīng)商提出質(zhì)疑（異議）的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在30日內(nèi)按照采購文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定簽訂合同，采購合同應(yīng)經(jīng)內(nèi)部法務(wù)部門或外聘法律顧問合法性審核，合同實質(zhì)性內(nèi)容必須與招標(biāo)文件約定及投標(biāo)文件承諾一致。
（三）采購響應(yīng)（指投標(biāo)或談判、報價）截止時間止及評審期間，出現(xiàn)有效供應(yīng)商不足三家的情形，如采購文件事先已在指定媒體公開征求了供應(yīng)商意見且無重大異議，或經(jīng)專家論證且出具了“供應(yīng)商資格條件和項目技術(shù)指標(biāo)等沒有歧視性和傾向性”意見的，同時采購信息已在本辦法規(guī)定的媒體上公告，采購文件的發(fā)售和截止時間符合法定或本辦法規(guī)定，由實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商認(rèn)可后，可以按原采購方式繼續(xù)進行采購活動，但采購項目第一次評審活動除外。
（四）采用招標(biāo)方式的，如投標(biāo)人少于3個或通過資格預(yù)審的申請人少于3個，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或采用其他競爭性采購方式。
（五）對搶險、救災(zāi)、突發(fā)事件等不可預(yù)見特殊緊急情況下，根據(jù)內(nèi)部管理權(quán)限，經(jīng)相應(yīng)決策機構(gòu)審批可以縮短采購響應(yīng)時間，也可以采用單一來源方式實施采購。
（六）履約驗收和支付結(jié)算。區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)加強對供應(yīng)商履約管理，按照合同約定及時組織驗收小組對采購項目進行履約驗收，驗收結(jié)果在溫州市國企采購平臺備案，并對供應(yīng)商提交項目（或商品、服務(wù)）質(zhì)量、價格和服務(wù)水平等進行評價，在供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為時，應(yīng)當(dāng)及時處理并依法追究供應(yīng)商違約責(zé)任。采購人應(yīng)根據(jù)合同約定支付采購金額，不得無故拖欠。
（七）資料歸檔保存。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實完整的采購活動檔案，妥善保存每項采購活動的采購文件，并于合同簽訂后7個工作日內(nèi)將相關(guān)資料在溫州市國企采購平臺備案，檔案的保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
七、監(jiān)督管理
（一）區(qū)屬國有企業(yè)采購監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持內(nèi)部監(jiān)督與政府監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，在年度財務(wù)報告中披露對企業(yè)成本、費用影響重大的采購事項，自覺接受財政、巡查、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)每年組織采購管理專項檢查，對檢查情況形成書面材料報區(qū)財政局（區(qū)國資辦）備案。
（二）區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、綜合監(jiān)督等部門應(yīng)加強對本企業(yè)采購交易行為的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制度，預(yù)防和糾正采購交易過程中的違法違規(guī)行為。內(nèi)部審計部門可組織開展采購交易項目績效審計，監(jiān)督檢查采購交易的真實性、合法合規(guī)性和合同執(zhí)行等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。綜合監(jiān)督等部門應(yīng)嚴(yán)格責(zé)任追究，切實防范利益輸送，對相關(guān)問題線索深入排查，堅持違規(guī)必究、追責(zé)必嚴(yán)。
（三）區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)建立完善廉潔從業(yè)風(fēng)險防控體系，細(xì)化采購交易重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管內(nèi)容和責(zé)任。企業(yè)在采購活動中有下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令改正，造成經(jīng)濟損失或者產(chǎn)生惡劣影響的，參照《溫州市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)人員給予處理；違紀(jì)違法或涉嫌犯罪的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。
1.企業(yè)采購未按制度規(guī)定的有關(guān)流程和審批權(quán)限辦理有關(guān)備案、報告、審批等程序的；
2.應(yīng)公開采購而未實施，或者應(yīng)進入公開的交易平臺交易而未進入，或者擅自改變采購方式的；
3.將采購項目拆分、肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)和公開采購的；
4.違反公開、公正、公平、誠信原則，擅自設(shè)立排他性條款的；
5.不按要求公告交易項目或者公示信息的，公告時間不符合相關(guān)要求的；
6.與供應(yīng)商串通，造成企業(yè)合法權(quán)益受到損害的；
7.參與采購交易的相關(guān)工作人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)回避未回避的；
8.參與采購交易的相關(guān)工作人員收受賄賂、私下接觸供應(yīng)商候選人，或者泄露應(yīng)當(dāng)保密的采購等交易信息的；
9.企業(yè)監(jiān)督人員履職不到位，非法干預(yù)或者影響采購過程和采購結(jié)果的；
10.合同實質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件約定及投標(biāo)文件承諾不一致的；
11.合同簽訂及履行過程中違反法律法規(guī)規(guī)定或者不履行職責(zé)，致使企業(yè)合法權(quán)益受到損害的；
12.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（四）區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)建立采購質(zhì)疑（異議）和投訴處理機制，積極響應(yīng)并處理供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴。對供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)通過規(guī)定渠道以書面形式實名向企業(yè)或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑（異議）的，企業(yè)或采購代理機構(gòu)應(yīng)及時作出書面答復(fù)。供應(yīng)商以必要的證明材料在規(guī)定時間內(nèi)通過規(guī)定渠道實名投訴的，企業(yè)采購監(jiān)督部門應(yīng)及時決定是否受理投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)作出書面處理決定。有關(guān)質(zhì)疑（異議）和投訴處理情況抄送集團紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。
（五）采購代理機構(gòu)違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，采購人有權(quán)解除相關(guān)委托協(xié)議，記錄其失信行為，并在溫州市國企采購平臺上通報，各區(qū)屬國有企業(yè)3年內(nèi)不得委托其組織采購。采購代理機構(gòu)因違規(guī)行為給企業(yè)造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，采購代理機構(gòu)違紀(jì)違法或涉嫌犯罪的，由企業(yè)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。
八、附 則
（一）本辦法對采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商的要求，采購人應(yīng)在合同或采購文件等相關(guān)規(guī)定中予以明確。
（二）本辦法自2024年11月1日起實施。
