縣（市、區(qū)）各有關(guān)單位：
《溫州市產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
溫州市衛(wèi)生健康委員會(huì) 溫州市公安局 溫州市人力資源和社會(huì)保障局 溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 溫州市綜合行政執(zhí)法局 溫州市婦女聯(lián)合會(huì) 溫州市消防救援支隊(duì)
溫州市產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法
為加強(qiáng)產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，促進(jìn)產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障母嬰安全，加快建設(shè)育兒友好型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合溫州實(shí)際，制定本辦法。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要指示、重要論述精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代婦女兒童的新需求新期待，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)，落實(shí)部門職責(zé)，引導(dǎo)行業(yè)自律，加快構(gòu)建規(guī)范完善的產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)體系，全面提升產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地滿足母嬰產(chǎn)后服務(wù)的多樣化、多層次需求，促使產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)更規(guī)范、安全有保障。
二、部門職責(zé)
屬地政府及職能部門按照各自職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”，下同）規(guī)范有序發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，依法查處違法行為。
（一）衛(wèi)生健康部門：牽頭建立部門間聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集人社、住建、市監(jiān)和消防救援、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門以及公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。
依法負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)傳染病防控監(jiān)督管理，依法查處非法診療行為。開(kāi)展婦女產(chǎn)后康復(fù)及新生兒照料知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)人員技能水平和健康宣教能力；做好機(jī)構(gòu)屬地基本公共衛(wèi)生產(chǎn)后母嬰訪視工作；引導(dǎo)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)協(xié)作，開(kāi)展健康指導(dǎo)咨詢服務(wù)；指導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范行業(yè)自律。
（二）公安機(jī)關(guān)：指導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)內(nèi)部和出入口安全防范措施，提升人防物防技防水平和能力，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)周邊治安管理。
（三）人力資源和社會(huì)保障部門：協(xié)助組織和管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立照料人員工作檔案，監(jiān)督機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員依法簽訂書面勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬等工作。
（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：做好新、改、擴(kuò)建機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或備案抽查及建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量安全管理。
（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：做好經(jīng)營(yíng)主體登記、食品安全、價(jià)格收費(fèi)、廣告、母嬰消費(fèi)類合同行為等方面的日常監(jiān)管。
（六）綜合行政執(zhí)法部門：指導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好生活污水排放工作，監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其周邊的市容環(huán)衛(wèi)情況。
（七）婦女聯(lián)合會(huì)：加強(qiáng)婦女兒童的合法權(quán)益維護(hù)，聯(lián)合有關(guān)職能部門開(kāi)展母嬰維權(quán)工作。
（八）消防救援部門：指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常消防安全檢查工作，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查，排除消防安全隱患。
（九）各縣（市、區(qū)）人民政府：履行轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)管理的屬地責(zé)任。
三、行業(yè)規(guī)范
（一）機(jī)構(gòu)規(guī)范
本辦法所稱機(jī)構(gòu)是指為產(chǎn)婦及新生兒提供產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)和健康指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。
1.應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行登記。
2.機(jī)構(gòu)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備必要的消防安全設(shè)施設(shè)備。
3.提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按要求取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)，餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；不能與對(duì)外營(yíng)業(yè)混用。
4.提供產(chǎn)后母嬰健康指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)配有專業(yè)服務(wù)人員。
5.有清潔衛(wèi)生、安全溫馨的生活環(huán)境，配備的各類設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新裝修或改擴(kuò)建后空氣中的甲醛、苯等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）人員規(guī)范
1.從事母嬰照料服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)際操作技能，提倡從業(yè)者考取相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書；機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)人員的專業(yè)能力，提高服務(wù)人員的職業(yè)道德和心理健康水平。
2.專業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熟知產(chǎn)后康復(fù)和新生兒發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)安排作息時(shí)間，提供生活照料；向產(chǎn)婦及其主要家庭成員宣傳科學(xué)育兒知識(shí)和指導(dǎo)養(yǎng)育技能，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。
3.服務(wù)人員上崗前應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查；在崗期間患有可能影響產(chǎn)婦、新生兒健康的疾病，應(yīng)當(dāng)立即離崗，治愈后方可重新上崗；機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織在崗人員進(jìn)行健康檢查。
（三）服務(wù)規(guī)范
1.落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度；機(jī)構(gòu)法定代表人是安全管理第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)配備安保人員和物防、技防設(shè)施，設(shè)立安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)，報(bào)警系統(tǒng)確保24小時(shí)設(shè)防；嚴(yán)格執(zhí)行日巡查制度，做好安全檢查記錄，及時(shí)消除安全隱患。
2.制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開(kāi)展工作人員安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，并定期組織演練。
3.按規(guī)定對(duì)所提供的服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，做好收費(fèi)服務(wù)公示，并根據(jù)服務(wù)范圍，尊重產(chǎn)婦意愿，按照公平、公正原則，簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），明確雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。
4.建立產(chǎn)婦和新生兒登記管理制度，對(duì)入住的產(chǎn)婦和新生兒鼓勵(lì)進(jìn)行健康情況登記，完善母嬰標(biāo)識(shí)措施，建立“月子”健康檔案；引導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)婦及新生兒服務(wù)日常記錄和反饋機(jī)制，做好每日巡查并記錄存檔。
5.遵循產(chǎn)婦康復(fù)需求及新生兒生理心理發(fā)展規(guī)律，由專業(yè)服務(wù)人員為產(chǎn)婦及新生兒提供生活照料及健康指導(dǎo)服務(wù)，主要包括產(chǎn)婦及新生兒生理狀態(tài)評(píng)估，產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)飲食、體能恢復(fù)、新生兒喂養(yǎng)指導(dǎo)，意外傷害防范、育嬰知識(shí)宣教等。
6.鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)與相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂健康指導(dǎo)協(xié)議，提高產(chǎn)后母嬰照料和健康指導(dǎo)能力。
7.根據(jù)產(chǎn)婦的身體情況，參考《中國(guó)孕婦、乳母膳食指南（2022）》制定科學(xué)、合理的個(gè)體化飲食營(yíng)養(yǎng)方案，提供飲食照料服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)納入“陽(yáng)光廚房”管理，有能力的機(jī)構(gòu)制定帶量食譜，進(jìn)行膳食營(yíng)養(yǎng)分析計(jì)算，加強(qiáng)科學(xué)配餐。
8.做好訪客人員往來(lái)接待登記，鼓勵(lì)實(shí)行24小時(shí)值班制，并有完整的值班記錄。定期向產(chǎn)婦或家屬開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，接受社會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督。
9.引導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定投訴處理機(jī)制，在顯著位置設(shè)立投訴電話、意見(jiàn)簿等記錄投訴的方式，24小時(shí)受理投訴；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，保障母嬰健康安全，避免風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)工作人員法治教育，對(duì)虐嬰等行為零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格依法處理。
四、監(jiān)督管理
1.300平方米以上的新、改、擴(kuò)建機(jī)構(gòu)場(chǎng)所未辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)而擅自投入使用，由住建部門依照《中華人民共和國(guó)消防法》予以查處；檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，構(gòu)成違法事實(shí)的， 由消防部門依照《中華人民共和國(guó)消防法》予以查處。
2.對(duì)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，違法發(fā)布廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》（總局56號(hào)令）《中華人民共和國(guó)廣告法》予以查處；對(duì)違反食品安全的依照《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》予以查處。
3.對(duì)違反勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等方面行為的，由人力社保部門依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》予以查處。
4.對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的，由衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)健委令第35號(hào)）予以查處。
5.對(duì)生活污水、餐飲油煙等相關(guān)違法行為，由綜合行政執(zhí)法部門予以查處。
6.機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法受到保護(hù)，對(duì)于擾亂、破壞產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以查處。
本辦法由市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
