關(guān)于公開征求《金華市人民政府關(guān)于推進高質(zhì)量充分就業(yè)工作的實施意見（征求意見稿）》意見的公告
關(guān)于《金華市人民政府關(guān)于推進高質(zhì)量充分就業(yè)工作的實施意見（征求意見稿）》公開征求意見的反饋
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)部門：
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于就業(yè)工作決策部署，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施促進高質(zhì)量充分就業(yè)有關(guān)事項通知如下。
一、支持市場主體穩(wěn)崗擴崗，不斷擴大就業(yè)容量
（一）加強企業(yè)穩(wěn)崗擴崗用工服務(wù)。發(fā)揮我市“港”“廊”“鏈”經(jīng)濟主戰(zhàn)場吸納就業(yè)主體作用，大力開發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)等就業(yè)增長點，定期發(fā)布人才需求目錄，持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。及時梳理本地用工規(guī)模較大、帶動就業(yè)能力強的企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，提供崗位發(fā)布、技能培訓、送工上崗等就業(yè)服務(wù)，完善企業(yè)用工監(jiān)測體系，強化用工情況監(jiān)測分析，開展勞動力余缺調(diào)劑。按規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、階段性降低失業(yè)保險費率至1%、女職工產(chǎn)假期間社會保險補貼和企業(yè)吸納重點群體稅收優(yōu)惠等政策。（責任單位：市人力社保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，列第一位的為牽頭單位，下同。以下條款均需各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出）
（二）支持金融機構(gòu)開展穩(wěn)崗擴崗貸款服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，通過設(shè)立專項貸款等方式支持穩(wěn)崗擴崗。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶提供續(xù)貸支持。（責任單位：市人力社保局、市政府辦公室、中國人民銀行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局）
（三）鼓勵企業(yè)吸納重點群體就業(yè)。將一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助合并為一次性擴崗補助，對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。所需資金從失業(yè)保險基金支出，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限不足1年時，從就業(yè)補助資金支出。政策執(zhí)行至2025年12月31日。
小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年及以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，可按企業(yè)實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項社會保險費之和申領(lǐng)社會保險補貼，補貼期限不超過1年。
促進家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)、新模式，強化家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，推動傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，鼓勵家政企業(yè)實現(xiàn)家政服務(wù)品牌化、家政運營電商化，高質(zhì)量推進家政服務(wù)市場發(fā)展。符合相關(guān)條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，依法繳納社會保險費的，可給予企業(yè)為員工實際繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費總額50%的補貼，補貼期限不超過3年。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市財政局、市商務(wù)局）
（四）培育高素養(yǎng)勞動者隊伍。加快推進市域技能型社會建設(shè)，搭建“金匠云”技能服務(wù)平臺，開通“技能地圖”導航，建成30分鐘培訓圈，幫助勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。分層分類精準開展職業(yè)技能培訓，支持職業(yè)院校、技師學院、培訓機構(gòu)開展“技能夜校班”“技能回爐班”，鼓勵開展“企業(yè)新型學徒制”培訓，符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。繼續(xù)執(zhí)行階段性放寬技能提升補貼政策，參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定給予技能提升補貼。實施職業(yè)教育提質(zhì)增量行動，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強化院校培養(yǎng)能力。打造一批技能型鄉(xiāng)村、技能型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)與人才協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培養(yǎng)一批高素養(yǎng)高水平高技能人才隊伍和鄉(xiāng)村技能人才。（責任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
二、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)
（五）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。符合條件的城鄉(xiāng)勞動者和在校大學生創(chuàng)業(yè)，可申請最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的，每增加1名符合條件人員可增加貸款額度10萬元，最高不超過100萬元。對在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主就業(yè)退役軍人（以下統(tǒng)稱重點人群）申請的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款按規(guī)定給予全額貼息，對其他人員按貸款合同簽訂日貸款市場報價利率LPR-150個基點（BP）以上部分給予貼息，貼息期限不超過3年。
小微企業(yè)招用重點人群符合一定條件的，可按規(guī)定申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對入駐科技企業(yè)孵化器或經(jīng)人力社保部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)，按貸款合同簽訂日LPR給予貼息，對其他企業(yè)按貸款合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息，貼息期限不超過3年。
落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補政策，按當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、基金運營管理機構(gòu)等單位。（責任單位：市人力社保局、市科技局、市財政局、中國人民銀行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局）
（六）加大重點人群創(chuàng)業(yè)支持力度。重點人群初次創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營滿6個月的，可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元。在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦經(jīng)行業(yè)主管部門認定的養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，可申請第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元，連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補貼，補貼期間企業(yè)需正常經(jīng)營。農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申領(lǐng)一次性1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。
重點人群創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營并以注冊單位繳納社會保險費滿1年的，可申領(lǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼，一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼與其他社保補貼不能重復享受。
重點人群初次創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶，帶動3人（不包括本人）就業(yè)并依法繳納社會保險費1年以上的，給予每年2000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼；帶動超過3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補貼，每年總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年。重點人群租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，符合相關(guān)條件的，可申請3年內(nèi)上限10萬元（第1年上限4萬元，第2、3年上限每年3萬元）的經(jīng)營場所房租補貼，補助金額以實際支付的房租為限，入駐場地免租金的不予補貼。
上述補貼及個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策對象不包括已由其他用人單位為其繳納職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的人員，首次申領(lǐng)補貼或申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款應(yīng)在登記注冊5年以內(nèi)。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)）
（七）加強創(chuàng)業(yè)培訓指導。城鄉(xiāng)勞動者和在校大學生在定點機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓的，可按規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)培訓補貼，其中“創(chuàng)業(yè)意識（GYB）”補貼標準600元，“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”“改善你的企業(yè)（IYB）”“擴大你的企業(yè)（EYB）”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓及各地自主開發(fā)或政府購買的培訓項目（課程）補貼標準1500元。加強創(chuàng)業(yè)指導隊伍建設(shè)，對創(chuàng)業(yè)導師開展創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)的，可給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。深化“浙中創(chuàng)客”培育機制，鼓勵支持技能大師發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導作用，建立“浙中創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)指導工作室（站）。鼓勵支持采取購買服務(wù)等方式，常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目對接會等系列活動，分層分類舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。（責任單位：市人力社保局、市財政局）
（八）推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、普通高等學校、職業(yè)學校以及其他社會力量設(shè)立創(chuàng)業(yè)平臺。培育建設(shè)一批“浙中創(chuàng)客”孵化基地，符合相關(guān)條件的，可給予每年10萬元的補助，最多可申領(lǐng)3年。創(chuàng)業(yè)孵化基地提供孵化服務(wù)的，對創(chuàng)業(yè)孵化基地按每成功孵化1家企業(yè)給予1萬元，每年總額不超過10萬元的標準給予補貼。加強金華市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)工作成效，經(jīng)市人力社保、財政部門審核后，可給予每年最高100萬元的運行補貼。對高校創(chuàng)辦的校內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)工作成效，可給予每年最高5萬元的運行補貼。由公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)多途徑、多形式征集創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評估入庫的，給予項目申報方每項3000元的一次性補貼。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市財政局）
（九）支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)。實施“雁歸婺鄉(xiāng) 智薈興農(nóng)”行動，大力推動大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可與當?shù)貏?chuàng)業(yè)者同等享受住房、子女入學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持政策。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀行政村培育，對被納入省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀單位培育對象的行政村給予20萬元補助，對被評為省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀單位的再給予10萬元獎補。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局）
（十）鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵支持事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項目、成果或技術(shù)到市內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開發(fā)和科技服務(wù)工作或在市內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限一般不超過5年；若確有需要，離崗人員與所在事業(yè)單位可續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議1次，離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新2次期限累計不超過6年。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限內(nèi)，雙方保留人事關(guān)系。離崗人員與所在事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的權(quán)利，不占所在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。（責任單位：市人力社保局、市委組織部）
三、多渠道挖掘崗位，完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持體系
（十一）支持到中小微企業(yè)和重點領(lǐng)域就業(yè)。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年及以上勞動合同、依法繳納社會保險費，且工資低于全省上年度非私營和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資的，可在勞動合同期限內(nèi)申領(lǐng)每人每年3000元的就業(yè)崗位補貼，補貼期限不超過3年。
畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到經(jīng)行業(yè)主管部門認定的養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在勞動合同期限內(nèi)可給予每人每年1萬元的就業(yè)補貼，補貼期限不超過3年。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
（十二）擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模。推動國有企業(yè)帶頭吸納就業(yè)，全市國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)一般不少于上年度。將吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況納入國有企業(yè)年度黨建工作要點。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，可考慮給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。政策執(zhí)行至2025年12月31日。（責任單位：市國資委、市人力社保局）
（十三）穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘機關(guān)事業(yè)單位編制存量，加大補員力度，做好招錄、招聘的組織工作，合理確定招錄、招聘時間。（責任單位：市委組織部、市人力社保局）
（十四）鼓勵引導到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。充分挖掘城鄉(xiāng)基層的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)社保、社會工作等領(lǐng)域就業(yè)機會，社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。落實好“三支一扶”、農(nóng)村特崗教師計劃、大學生志愿服務(wù)西部計劃等基層項目，合理確定招募規(guī)模。對到符合條件的地區(qū)基層單位就業(yè)的，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償支持。（責任單位：市人力社保局、市委組織部、市教育局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、團市委）
（十五）促進靈活就業(yè)。推進“零社有援”機制建設(shè)，把靈活就業(yè)崗位招聘納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費發(fā)布供求信息。畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，按規(guī)定辦理靈活就業(yè)登記并以個人身份繳納社會保險費的，按每月550元（未參加職工基本醫(yī)療保險的按每月400元）標準，給予不超過3年的社會保險補貼。（責任單位：市人力社保局、市財政局）
（十六）加大就業(yè)幫扶力度。依托“重點群體就業(yè)幫扶在線”平臺，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體開展集中幫扶，對有就業(yè)意愿的，100%落實“1131”服務(wù)，即1次政策宣傳、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會。
加強在校大學生實習工作，教育部門應(yīng)充分利用寒暑假、畢業(yè)季等組織大學生開展實習，人力社保部門應(yīng)規(guī)范設(shè)置、動態(tài)調(diào)整實習基地。鼓勵企業(yè)與高校加強實習合作，對符合條件的實習大學生按規(guī)定給予實習補貼。
廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等開發(fā)一批見習崗位，鼓勵符合條件的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習。見習單位向見習人員發(fā)放不低于當?shù)刈畹凸べY標準生活補助的，按當?shù)刈畹凸べY標準的60%給予見習單位補貼，對被認定為國家級、省級就業(yè)見習示范單位或見習人員見習期滿留用率達到50%及以上的單位，按最低工資標準的80%給予補貼。見習單位為見習人員辦理工傷保險或人身意外傷害等商業(yè)保險的，保費按每人每年100元的標準給予補助（實際保費低于100元的按實補助）。高校畢業(yè)生見習期滿被見習單位錄用的，可補繳見習期間的養(yǎng)老保險費，按補繳的養(yǎng)老保險費單位繳費部分給予見習單位補助。見習基地可按見習學員數(shù)申領(lǐng)每人每月400元的就業(yè)見習指導管理費補貼。上述補貼的期限按實際見習期限確定，最長不超過12個月。
支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會根據(jù)技能崗位要求，聯(lián)合職業(yè)院校、培訓機構(gòu)等針對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16—24歲青年開展“訂單式”技能培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
畢業(yè)學年內(nèi)來自城鄉(xiāng)低保家庭、貧困殘疾人家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭，或?qū)儆诠聝?、持證殘疾人，或獲得國家助學貸款等的全日制普通高等學校、中等職業(yè)學校（含技工院校）非定向培養(yǎng)畢業(yè)生，可申領(lǐng)3000元的一次性求職補貼。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)）
四、加強崗位安置生活保障，兜牢就業(yè)困難群體底線
（十七）加強困難人員就業(yè)援助。將登記失業(yè)的城鎮(zhèn)“4050”人員（女滿40周歲、男滿50周歲人員，下同）、低保低邊家庭成員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復退軍人和被征地農(nóng)民中的“4050”人員、持證殘疾人、脫貧戶等列入就業(yè)困難人員范圍，享受相關(guān)援助政策。制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，對就業(yè)困難人員提供“一對一”就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大東西部勞務(wù)協(xié)作力度，加強對省外來金就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，實現(xiàn)在金穩(wěn)定就業(yè)。
用人單位招用就業(yè)困難人員的，可按單位實際繳納的職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療和失業(yè)三項社會保險費之和申領(lǐng)社會保險補貼。
經(jīng)認定的就業(yè)困難人員，從事個體經(jīng)營或?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)，并按規(guī)定以個人身份繳納社會保險費的，按每月550元（未參加職工基本醫(yī)療保險的按每月400元）標準，申領(lǐng)社會保險補貼。
完善公益性崗位開發(fā)管理，將政府出資或政策扶持設(shè)置，用于安置就業(yè)困難人員的輔助性、非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位納入公益性崗位范圍。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，合理統(tǒng)籌公益性崗位予以安置。公益性崗位安排就業(yè)困難人員非全日制就業(yè)的，按企業(yè)最低工資標準的25%給予崗位補貼。全日制公益性崗位的工資應(yīng)不低于當?shù)刈畹凸べY標準，提供公益性崗位的用人單位可申領(lǐng)社會保險補貼和崗位補貼，其中社會保險補貼標準為單位實際繳納的職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療和失業(yè)三項社會保險費之和，崗位補貼標準參照當?shù)刈畹凸べY標準。
上述政策的補貼期限均不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員可延長至退休。對公益性崗位補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，社會保險補貼和崗位補貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。（責任單位：市人力社保局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)）
（十八）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對符合最低生活保障邊緣家庭中的失業(yè)人員，按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴式o予不超過6個月的臨時生活補助。按規(guī)定及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等困難群眾足額發(fā)放物價補貼。（責任單位：市人力社保局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局）
五、優(yōu)化人力資源環(huán)境，健全就業(yè)公共服務(wù)體系
（十九）提升公共就業(yè)服務(wù)水平。推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，建立健全設(shè)施完善、功能多樣、服務(wù)規(guī)范、保障有力的公共就業(yè)服務(wù)體系。因地制宜建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站（網(wǎng)）點、零工驛站等，打造城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村3公里就業(yè)服務(wù)圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責，落實促進就業(yè)相關(guān)政策措施，做好勞動力就業(yè)狀況和用人單位用工情況調(diào)查、就業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等工作。村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助各級人民政府及有關(guān)部門做好促進就業(yè)的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要合理設(shè)置公共就業(yè)服務(wù)窗口，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)工作人員結(jié)構(gòu)，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)能力。（責任單位：市人力社保局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
（二十）加強人力資源服務(wù)。加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。利用推廣好“浙里就業(yè)創(chuàng)業(yè)”平臺，完善零工市場服務(wù)體系，扎實開展失業(yè)人員再就業(yè)公益性活動，積極為大齡人員、就業(yè)困難人員等提供多樣化服務(wù)，有效促進重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)。強化就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮好“金華人才網(wǎng)”“大學生歡迎中心”等服務(wù)載體作用，合理增設(shè)AI面試、刷臉求職機等智能化求職招聘服務(wù)終端。充分利用機場、車站等入金通道以及公交輕軌站點等場所，通過電子設(shè)備、宣傳櫥窗、樓宇廣告等，加強公共就業(yè)信息發(fā)布。大力開展“招聘夜市”“直播帶崗”等特色招聘活動。通過租賃酒店閑置房間、園區(qū)閑置職工宿舍以及閑置公寓樓等方式，探索推出一批人才驛站，鼓勵有條件的地方，對來金求職招聘的高校畢業(yè)生提供一定期限的免費入住服務(wù)。（責任單位：市人力社保局、市發(fā)改委、市財政局、市文廣旅游局、市國資委）
（二十一）營造良好就業(yè)環(huán)境。強化重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估，推動財政、貨幣、投資、消費、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，進一步規(guī)范單位招人用人和職業(yè)中介服務(wù)，依法查處虛假招聘、黑中介等現(xiàn)象。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響就業(yè)制度障礙和就業(yè)歧視。進一步放寬居住落戶范圍和就業(yè)落戶條件，推行省內(nèi)居住證互通互認，試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度。加大人才房供給，加強購房貨幣補助、人才房租售優(yōu)惠等政策支持。加快發(fā)展保障性租賃住房，鼓勵各地建設(shè)一批“藍領(lǐng)公寓”，有效緩解新市民、青年人等群體住房困難。加大公辦學位供給，進一步滿足外來務(wù)工人員子女公辦義務(wù)教育學校入學需求。按規(guī)定落實靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險不受戶籍限制的政策。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準，擴大職業(yè)傷害保障試點，完善社會保障體系，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護勞動者合法權(quán)益。（責任單位：市人力社保局、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財政局、市建設(shè)局、市醫(yī)保局）
六、實施有力保障措施，確保政策落地見效
（二十二）強化組織領(lǐng)導。各地要把就業(yè)當作民生頭等大事來抓，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，將促進就業(yè)工作納入政府績效考核評價體系。相關(guān)部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)責任，細化各項政策措施，定期調(diào)度就業(yè)工作進度和政策落實情況，確保全市各項就業(yè)工作目標任務(wù)順利完成。各縣（市、區(qū)）在政策實施中的重要問題和經(jīng)驗做法，及時報有關(guān)主管部門。（責任單位：市有關(guān)單位）
（二十三）完善資金投入和績效評估機制。將促進就業(yè)工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策所需資金，由屬地財政負責兌現(xiàn)，按規(guī)定從一般公共預(yù)算、失業(yè)保險基金中統(tǒng)籌安排。同一事項符合多個項目獎勵標準的，按就高不重復原則享受。財政、人力社保部門要加強資金審核撥付監(jiān)管，常態(tài)化開展資金績效管理。對操作性不強、受益面有限、群眾獲得感不明顯的政策，及時推進“廢改立”工作。審計等部門要加強對資金使用管理情況的監(jiān)督。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市審計局）
（二十四）推動政策直達快享。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少材料，縮短經(jīng)辦周期，加快推進網(wǎng)上辦理，加強大數(shù)據(jù)對比識別，充分利用“金陽光”惠企平臺等數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢，推動更多政策“直達快享”。符合條件的以單位形式參保的個體工商戶吸納就業(yè)、社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。要加強就業(yè)政策宣傳解讀，及時更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，廣泛推動政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)（村）。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市財政局、市數(shù)據(jù)局）
七、附則
本通知自2024年11月15日起施行，具體實施辦法由市人力社保局會同市財政局等部門另行制定，各縣（市）可結(jié)合實際制定本地貫徹落實意見。原有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準，涉及國家、省規(guī)定調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行?！督鹑A市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)實施意見的通知》（金政發(fā)〔2015〕46號）、《金華市人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（金政發(fā)〔2018〕24號）、《金華市人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（金政發(fā)〔2019〕18號）同時廢止。
金華市人民政府辦公室
2024年9月30日
（此件公開發(fā)布）
