金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《金華市城市建設(shè)檔案管理辦法》的通知
市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，金華開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)更新部，金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)局：
為更好地規(guī)范城市建設(shè)檔案管理工作，服務(wù)城市發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，我局對(duì)《金華市城市建設(shè)檔案管理辦法》作了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年10月12日
金華市城市建設(shè)檔案管理辦法
為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）管理，規(guī)范城建檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用城建檔案，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、保護(hù)、利用、信息化建設(shè)及其日常管理活動(dòng)。
本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄。
二、政府職責(zé)
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建檔案工作，將城建檔案工作納入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全城建檔案管理機(jī)構(gòu)，保障城建檔案管理所需人員配置、館庫(kù)建設(shè)等，將城建檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入地方政府預(yù)算，確保城建檔案事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
三、管理部門
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城建檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上受市檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
市城建檔案管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)城建檔案的收集、保管和提供利用等工作。
縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，也可委托本地城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城建檔案的收集、保管和提供利用等工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，并受市城建檔案管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。
四、隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)城建檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高城建檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
從事城建檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，具備城建檔案專業(yè)知識(shí)與技能。檔案專業(yè)人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。
五、收集范圍
城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收和管理下列檔案：
（一）各類城市建設(shè)工程檔案：
1.工業(yè)、民用建筑工程；
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；
3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；
5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；
6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；
7.城市防洪、抗震工程；
8.結(jié)合民用建筑修建的地下防空工程；
9.軍民共建工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理等部門或機(jī)構(gòu)）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
（三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。
（四）國(guó)家、省檔案和建設(shè)行政主管部門確定的其他城建檔案。
城建檔案的具體收集范圍，由市建設(shè)行政主管部門、市檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法確定，并向社會(huì)公開(kāi)。
六、檔案形成單位
形成城建檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡(jiǎn)稱城建檔案形成單位），應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的城建檔案，并對(duì)所屬單位的城建檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
七、工程各參與單位檔案職責(zé)
工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程檔案管理制度。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程各參與單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同步完成建設(shè)工程檔案資料的收集、整理和立卷歸檔工作，并及時(shí)向建設(shè)單位移交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程參與單位的建設(shè)工程檔案工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促。
建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
八、告知義務(wù)
項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位按照規(guī)定履行移交城建檔案的義務(wù)。
九、工程檔案驗(yàn)收服務(wù)
列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的工程，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、工程檔案移交和接收
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充齊全。
停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。
地下管線工程檔案的移交，參照《城市地下管線工程檔案管理辦法》。
十一、專業(yè)部門檔案的移交
城市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各專業(yè)管理部門形成的具有永久保存價(jià)值的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起1年至5年內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。具體移交規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門、市檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
十二、征集檔案
城建檔案管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)向社會(huì)征集、現(xiàn)場(chǎng)采集等方式，重點(diǎn)收集歷史風(fēng)貌、歷史建筑、城市更新等重要、珍貴的檔案資料。
十三、鼓勵(lì)捐獻(xiàn)
鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐獻(xiàn)重要、珍貴的城建檔案資料。城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定接受捐獻(xiàn)。
十四、設(shè)施配置和安全工作機(jī)制
城建檔案管理機(jī)構(gòu)以及城建檔案形成單位的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配置適宜保存檔案的專門庫(kù)房和必要設(shè)施、設(shè)備，并建立健全城建檔案安全工作機(jī)制，加強(qiáng)城建檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理，制定城建檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案，保障城建檔案安全。
十五、保護(hù)管理
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的檔案管理制度，對(duì)接收的檔案及時(shí)登記、入庫(kù)，并做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保密等工作。城建檔案破損或者變質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、復(fù)制或者采取其他技術(shù)處理和搶救措施。
十六、涉密管理
涉密城建檔案的保管、利用，密級(jí)的變更和解密，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。
十七、開(kāi)放要求
城建檔案管理機(jī)構(gòu)管理的城建檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放。涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的城建檔案，經(jīng)報(bào)同級(jí)檔案主管部門同意后，可以延期向社會(huì)開(kāi)放。
館藏檔案的開(kāi)放審核，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)會(huì)同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。尚未移交進(jìn)館城建檔案的開(kāi)放審核，由城建檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交進(jìn)館時(shí)附具到期開(kāi)放意見(jiàn)、政府信息公開(kāi)情況、密集變更情況等。
十八、利用要求
單位和個(gè)人持有介紹信、工作證或者身份證等合法材料，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的城建檔案。利用城建檔案涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。
利用城建檔案管理機(jī)構(gòu)保管的未開(kāi)放的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保管該檔案的城建檔案管理機(jī)構(gòu)同意，必要時(shí)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位或者移交單位、捐贈(zèng)單位和個(gè)人同意。
十九、利用責(zé)任
利用城建檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得涂改、偽造、損毀、丟失城建檔案，不得擅自傳抄、復(fù)制城建檔案，不得泄密。
二十、編研利用
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托館藏檔案資源，加強(qiáng)城建檔案編研工作，可以采用專題展覽、公益講座、媒體宣傳等形式，推動(dòng)城建檔案文化傳播。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、高校以及科研院所等機(jī)構(gòu)的交流合作，推動(dòng)城建檔案研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
二十一、信息化建設(shè)職責(zé)
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持城建檔案信息化建設(shè)，根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，制定城建檔案信息化建設(shè)工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)。
二十二、信息化建設(shè)基本要求
城建檔案管理機(jī)構(gòu)以及城建檔案形成單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城建檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全城建檔案信息化管理制度和安全防護(hù)體系，完善城建檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
二十三、城建檔案數(shù)字化
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持城建檔案管理機(jī)構(gòu)以及城建檔案形成單位的檔案機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)城建檔案原件妥善保管。
二十四、電子檔案歸檔移交
每項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)編制一套電子檔案，隨紙質(zhì)檔案一并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，符合長(zhǎng)期有效的保存要求。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行真實(shí)性、完整性、可用性和安全性檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。
二十五、工程電子檔案管理
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程電子檔案管理，將相關(guān)歸檔工作納入項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程電子檔案收集、整理、移交工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
二十六、數(shù)字檔案館及數(shù)字資源開(kāi)放共享
鼓勵(lì)城建檔案管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)城建檔案數(shù)字資源進(jìn)行收集、整理、保存和提供利用，推動(dòng)城建檔案數(shù)字資源開(kāi)放共享，并確保檔案數(shù)字資源利用安全。
二十七、協(xié)同監(jiān)管
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同檔案、規(guī)劃、執(zhí)法等有關(guān)部門建立城建檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)、研究城建檔案日常監(jiān)管、執(zhí)法工作情況，依法加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，提升監(jiān)管效能。
二十八、信用管理
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革和其他有關(guān)部門建立健全城建檔案信用信息歸集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用機(jī)制，將城建檔案管理相關(guān)信用信息歸集到市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施。
二十九、法律責(zé)任
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照本辦法移交建設(shè)工程檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。
三十、施行日期
本辦法自2025年1月1日起施行。
金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2024年10月12日印發(fā)
