各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為進(jìn)一步落實(shí)和完善我市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制，滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多樣性需求，適應(yīng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，維護(hù)養(yǎng)殖健康安全，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53 號(hào)）和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2021〕13 號(hào)）及《浙江省防治農(nóng)業(yè)動(dòng)植疫病指揮部關(guān)于印發(fā)2024年浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃的通知》（浙防指發(fā)〔2024〕1號(hào)）要求，制定了《龍泉市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策改革實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
龍泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍泉市財(cái)政局
2024年11月12日
龍泉市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策改革實(shí)施方案（試行）
為貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2021〕13號(hào)）要求，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、目的意義
圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，放開(kāi)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新完善免疫方式。實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主采購(gòu)疫苗實(shí)施免疫，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；散養(yǎng)戶由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托第三方服務(wù)主體等實(shí)施免疫，財(cái)政給予全額補(bǔ)助。進(jìn)一步明晰免疫責(zé)任，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及第三方服務(wù)主體防疫責(zé)任。全面應(yīng)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)免疫管理數(shù)字化，推行“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”的強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助機(jī)制，不斷鞏固強(qiáng)制免疫效果，提升財(cái)政資金使用效率。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施主體。包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶。
1、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界定參考《浙江省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2022〕9號(hào)），以“公司+農(nóng)戶”模式運(yùn)行的大型養(yǎng)殖集團(tuán)（公司）納入規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)范圍。
2、散養(yǎng)戶。未達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶。
（二）實(shí)施病種。2023年起，高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種全部納入“先打后補(bǔ)”范圍。根據(jù)年度省強(qiáng)制免疫計(jì)劃，病種實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整（附件1）。
（三）疫苗采購(gòu)。
1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。市場(chǎng)自行采購(gòu)。
2.散養(yǎng)戶。通過(guò)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一政采云“獸醫(yī)館”采購(gòu)或第三方服務(wù)主體政采云“獸醫(yī)館”采購(gòu)。
（四）免疫服務(wù)。
1、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。自行免疫或委托第三方服務(wù)主體免疫。
2、散養(yǎng)戶。養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防疫員提供免疫服務(wù)、第三方服務(wù)主體免疫等多種形式并舉。
（五）補(bǔ)助政策。
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參照省級(jí)推薦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（附件2），以后年度根據(jù)省級(jí)推薦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2、補(bǔ)助數(shù)量。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)浙牧通“先打后補(bǔ)”模塊統(tǒng)計(jì)疫苗使用量，參考主體上報(bào)的年度免疫計(jì)劃、免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽飼養(yǎng)量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。
3、補(bǔ)助金額。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助金額=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)助數(shù)量；散養(yǎng)戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防疫員提供免疫服務(wù)的，免疫服務(wù)費(fèi)參照《龍泉市防治動(dòng)物疫病指揮部 關(guān)于調(diào)整散養(yǎng)戶動(dòng)物強(qiáng)制免疫補(bǔ)助的通知》龍防指〔2021〕1號(hào)文件執(zhí)行；第三方服務(wù)主體通過(guò)政采云“獸醫(yī)館”自行采購(gòu)疫苗，疫苗費(fèi)用全額補(bǔ)助；第三方服務(wù)主體免疫服務(wù)費(fèi)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式確定。
三、第三方服務(wù)主體應(yīng)具備的條件
1、應(yīng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)；
2、具有與免疫任務(wù)相匹配的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，其中非個(gè)體工商戶的第三方服務(wù)主體應(yīng)配備2名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)或具有畜牧獸醫(yī)中專學(xué)歷以上人員;
3、具備提供動(dòng)物防疫服務(wù)所必需的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所；
4、具備完善的疫苗采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保管、使用、核對(duì)等管理制度；
5、符合上級(jí)部門(mén)規(guī)定的其他條件。
四、工作流程
（一）實(shí)施主體的確定。
1.規(guī)模養(yǎng)殖主體的確定。本轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行采購(gòu)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，按要求開(kāi)展“先打后補(bǔ)”。
2.第三方服務(wù)主體的確定。按照自愿原則，符合條件的第三方服務(wù)主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)（附件3），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審?fù)夂髨?bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組織人員對(duì)提出申請(qǐng)的第三方主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的給予認(rèn)定。
（二）補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審核和撥付。
1.補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助資金實(shí)行先免疫后結(jié)算的方式進(jìn)行。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”“先打后補(bǔ)”模塊，申報(bào)免疫計(jì)劃。補(bǔ)助資金根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際使用疫苗量半年度結(jié)算一次,第三方服務(wù)主體（“獸醫(yī)館”自行采購(gòu)疫苗）補(bǔ)助資金可通過(guò)提前預(yù)撥付方式。
2.補(bǔ)助資金的審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核人員通過(guò)電腦端“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提交的免疫計(jì)劃和補(bǔ)助申請(qǐng)和第三方服務(wù)主體提交的免疫計(jì)劃進(jìn)行初審，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)免疫計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)實(shí)施期內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的疫苗使用數(shù)量，結(jié)合主體上報(bào)的年度免疫計(jì)劃、免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽飼養(yǎng)量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。
3.補(bǔ)助資金的撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，相關(guān)單位做好資金撥付工作。
（三）總結(jié)評(píng)估。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施建議。
五、主體義務(wù)
（一）規(guī)范疫苗采購(gòu)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體應(yīng)按規(guī)定采購(gòu)、使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)和我省允許使用的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，自主采購(gòu)疫苗僅限自用。
（二）規(guī)范免疫實(shí)施。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體應(yīng)按照國(guó)家和我省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，對(duì)本場(chǎng)或服務(wù)場(chǎng)戶內(nèi)的動(dòng)物按程序?qū)嵤?qiáng)制免疫。
（三）嚴(yán)格信息錄入。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體應(yīng)依法建立畜禽免疫電子檔案，通過(guò)“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”及時(shí)申報(bào)年度免疫計(jì)劃，實(shí)時(shí)上傳疫苗采購(gòu)、使用等信息。
（四）加強(qiáng)免疫評(píng)估。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極配合各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展強(qiáng)制免疫效果抽檢，同時(shí)也可自行委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展免疫效果自檢，根據(jù)免疫結(jié)果及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免或調(diào)整免疫方案。
（五）依法申報(bào)檢疫。養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)對(duì)畜禽出欄等依法申報(bào)檢疫。
六、監(jiān)督管理
（一）對(duì)實(shí)施主體的監(jiān)管。
1、開(kāi)展免疫抗體監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)實(shí)施主體每年度開(kāi)展免疫抗體水平監(jiān)督飛檢，若有不合格場(chǎng)點(diǎn)，需查找原因并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。
2、加強(qiáng)疫苗使用監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施主體疫苗采購(gòu)、免疫開(kāi)展、信息上傳等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)各類檢查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，實(shí)施主體自主采購(gòu)的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、未按計(jì)劃實(shí)施國(guó)家和我省強(qiáng)制免疫的，不得享受強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。對(duì)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金或造成免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動(dòng)物疫情的實(shí)施主體，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（二）對(duì)補(bǔ)助資金的管理。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案開(kāi)展“先打后補(bǔ)”工作，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理。
2、補(bǔ)助資金僅限于龍泉市轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫使用的疫苗，養(yǎng)殖場(chǎng)戶在龍泉市外飼養(yǎng)的動(dòng)物所需強(qiáng)制疫苗，不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”實(shí)施工作，具體承擔(dān)實(shí)施主體資格審核確認(rèn)、疫苗使用數(shù)核定，組織開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)、免疫監(jiān)管等工作，開(kāi)展補(bǔ)助資金統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、公示、核發(fā)與資金使用監(jiān)管等相關(guān)工作。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好免疫經(jīng)費(fèi)的保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好屬地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方主體日常防疫監(jiān)管，負(fù)責(zé)做好實(shí)施申報(bào)、數(shù)據(jù)初核工作。
（二）加強(qiáng)防疫監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施主體疫苗采購(gòu)、免疫開(kāi)展、信息上傳等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)其自主采購(gòu)的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、未按計(jì)劃實(shí)施強(qiáng)制免疫要求的，不予享受補(bǔ)助政策。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)定期組織開(kāi)展免疫抗體監(jiān)督抽檢，若有不合格場(chǎng)點(diǎn)，及時(shí)查找原因并補(bǔ)免。
（三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策解讀及宣傳推廣力度，確保廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)知盡知，積極響應(yīng)“先打后補(bǔ)”政策，確?；蒉r(nóng)政策到場(chǎng)到戶。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及時(shí)將補(bǔ)助政策、操作程序、舉報(bào)電話、補(bǔ)助金額等信息在相關(guān)官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。
本方案自印發(fā)之日起施行，《龍泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍泉市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)龍泉市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策改革實(shí)施方案（試行）》的通知（龍農(nóng)字〔2023〕99 號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.浙江省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄
2.省級(jí)推薦疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
3.龍泉市第三方服務(wù)主體“先打后補(bǔ)”申請(qǐng)表
附件1
浙江省畜禽重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄
病種 | 疫苗品種 |
口蹄疫 | 豬口蹄疫O型滅活疫苗 豬口蹄疫O型合成肽疫苗 豬口蹄疫Ｏ型、A型二價(jià)滅活疫苗 豬口蹄疫Ｏ型、A型二價(jià)合成肽疫苗 牛羊口蹄疫Ｏ型、A型二價(jià)滅活疫苗 |
豬瘟 | 豬瘟活疫苗 |
小反芻獸疫 | 小反芻獸疫活疫苗 |
高致病性禽流感 | 高致病性禽流感三價(jià)滅活疫苗（H5N6 H5 –Re13株+H5N8 H5–Re14+H7N9 H7– Re4株） |
附件2
省級(jí)推薦疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
疫苗名稱 | 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) |
豬口蹄疫O型滅活疫苗 | 0.72元/毫升 |
豬口蹄疫O型合成肽疫苗 | 1.44元/毫升 |
豬口蹄疫O型、A型二價(jià)滅活疫苗 | 1.00元/毫升 |
豬口蹄疫O型、A型二價(jià)合成肽疫苗 | 2.00元/毫升 |
牛羊口蹄疫O型、A型二價(jià)滅活疫苗 | 1.80元/毫升 |
豬瘟活疫苗 | 0.36元/毫升 |
高致病性禽流感三價(jià)滅活疫苗（H5N6 H5 –Re13株+H5N8 H5–Re14+H7N9 H7– Re4株） | 0.30元/毫升 |
小反芻獸疫活疫苗 | 0.40元/毫升 |
附件3
龍泉市第三方服務(wù)主體“先打后補(bǔ)”申請(qǐng)表
申請(qǐng)日期：
第三方服務(wù)主體基本信息 | 主體名稱 | |||||||
地 址 | ||||||||
負(fù)責(zé)人/法定代表人 | 聯(lián)系電話 | |||||||
防疫人員數(shù)量 | ||||||||
診療許可范圍 | ||||||||
三方服務(wù)條件 | 診療資質(zhì)是否符合要求 | □是 □否 | 自行采購(gòu)的疫苗信息是否已在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案 | □是 □否 | ||||
具備完善的疫苗采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保管、使用、核對(duì)等管理制度 | □是 □否 | 是否建立規(guī)范的免疫檔案，并按規(guī)定保存 | □是 □否 | |||||
是否具備與疫苗儲(chǔ)存相適應(yīng)運(yùn)輸、儲(chǔ)藏條件 | □是 □否 | 是否具備完整的疫苗入庫(kù)、領(lǐng)用、使用和免疫效果監(jiān)測(cè)記錄 | □是 □否 | |||||
人員 | ||||||||
設(shè)施設(shè)備 | ||||||||
申請(qǐng)人 承諾 | 本人承諾，以上申請(qǐng)信息真實(shí)準(zhǔn)確。 實(shí)施主體負(fù)責(zé)（申請(qǐng)）人簽字： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人簽字： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
農(nóng)業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人簽字： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
