嘉興南湖高新區(qū)、湘家蕩區(qū)域管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、市直南湖各單位：
《嘉興市南湖區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嘉興市南湖區(qū)人民政府辦公室
2024年11月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
嘉興市南湖區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則
（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的有關(guān)文件精神，推動(dòng)實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用，更好發(fā)揮公共數(shù)據(jù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2023〕44號(hào)），結(jié)合南湖區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的組織、實(shí)施、管理、監(jiān)督等活動(dòng)。
第三條 術(shù)語(yǔ)定義。
（一）公共數(shù)據(jù)：是指本省國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
（二）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)：區(qū)政府按程序依法授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開(kāi)發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會(huì)主體提供，并獲取合理收益的行為。
（三）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位：接受區(qū)政府授權(quán)，對(duì)所授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開(kāi)發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會(huì)主體提供的法人或者非法人組織（以下統(tǒng)稱授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位）。
（四）公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品：經(jīng)過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位加工處理，開(kāi)發(fā)形成的可流通公共數(shù)據(jù)集或公共數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)品。公共數(shù)據(jù)集指經(jīng)過(guò)治理的與特定對(duì)象關(guān)聯(lián)或相互聯(lián)系的可計(jì)算分析使用的公共數(shù)據(jù)單元；公共數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)品指公共數(shù)據(jù)加工分析的最終產(chǎn)出的算法模型、智能工具或者分析輸出的結(jié)論或答案、預(yù)測(cè)、報(bào)告等。
（五）公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品利用者：獲得、處理和利用公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的社會(huì)主體。
（六）授權(quán)運(yùn)營(yíng)域：由區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)組織建設(shè)和運(yùn)維的，為授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位提供加工處理授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)服務(wù)的特定安全域，具備安全脫敏、訪問(wèn)控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口生成、封存銷毀等功能。
第四條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施遵循以下基本原則：
（一）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位主體作用，激發(fā)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用內(nèi)生動(dòng)力，有效實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化。
（二）需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，逐步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化流通利用，積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場(chǎng)景與模式創(chuàng)新。
（三）完善治理、共享紅利。制定統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、收集、獲取、管理和授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有效增值與利益全民共享。
（四）依法合規(guī)，安全可控。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)要求，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全管控，確保公共數(shù)據(jù)依法合規(guī)使用，有效防范數(shù)據(jù)泄露和濫用風(fēng)險(xiǎn)。
第五條 區(qū)政府建立本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，由公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、國(guó)家安全、司法行政、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位作為協(xié)調(diào)機(jī)制成員，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理工作；負(fù)責(zé)本區(qū)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評(píng)價(jià)，健全完善授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制；審議給予、終止或撤銷區(qū)級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中遇到的重大問(wèn)題。設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)合同專用章，由公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)管理使用。
協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在區(qū)數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制確定的工作任務(wù)，承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作，研究提出推進(jìn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的政策建議，指導(dǎo)開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作。
區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理運(yùn)維全區(qū)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，督促其他有關(guān)部門(mén)做好公共數(shù)據(jù)治理及授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作，根據(jù)本區(qū)公共數(shù)據(jù)資源目錄，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，確定公共數(shù)據(jù)授權(quán)范圍，負(fù)責(zé)組織建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，制定公共數(shù)據(jù)資源采集、匯集、共享、開(kāi)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立公共數(shù)據(jù)及公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、問(wèn)題數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、異議核實(shí)與處理機(jī)制，保障公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作有序開(kāi)展。
區(qū)各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，做好本部門(mén)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的收集、治理、審核等授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作，由區(qū)政府進(jìn)行統(tǒng)一授權(quán)。網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國(guó)家安全等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)化的監(jiān)督管理工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)制度，對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的合法權(quán)益。
第六條 本區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)由區(qū)政府統(tǒng)一授權(quán)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督管理，區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的具體實(shí)施工作。
第七條 區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)布開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的通告，明確相應(yīng)的授權(quán)條件，組織專門(mén)人員對(duì)相關(guān)申請(qǐng)主體的條件、資質(zhì)等情況作出綜合評(píng)審后，確定具體的授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位。
本區(qū)內(nèi)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位權(quán)利與行為規(guī)范等相關(guān)事項(xiàng)與要求依照《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。
第八條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》及《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、不當(dāng)利用公共數(shù)據(jù)，確保公共數(shù)據(jù)安全，不得從事危害國(guó)家安全、公共利益，或侵犯?jìng)€(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)處理行為。
第九條 區(qū)各公共服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全面穩(wěn)健的公共數(shù)據(jù)管理和治理體系，統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)分布式治理標(biāo)準(zhǔn)，制定公共數(shù)據(jù)跨部門(mén)的統(tǒng)籌管理規(guī)則，確保公共數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采集與動(dòng)態(tài)更新，健全常態(tài)化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有序向社會(huì)提供經(jīng)治理的公共數(shù)據(jù)，支持生活服務(wù)、社保就業(yè)、信用服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧決策和商業(yè)服務(wù)，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值。
第十條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在合理收益的基礎(chǔ)上，依據(jù)授權(quán)協(xié)議在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)參與方之間進(jìn)行合理的利益分配，并探索建立有效的收益再分配機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值。
第二章 公共數(shù)據(jù)治理
第十一條 區(qū)各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成本部門(mén)公共數(shù)據(jù)源頭治理工作，編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，做好數(shù)據(jù)分類分級(jí)，確?；亓鲾?shù)據(jù)與自行采集數(shù)據(jù)的治理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)可互操作，配合區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)提供及授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。
第十二條 區(qū)各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合公共數(shù)據(jù)的社會(huì)需求，協(xié)同授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行合作治理，也可以依法委托授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位外的第三方主體開(kāi)展公共數(shù)據(jù)治理，為公共數(shù)據(jù)的采集、目錄管理、共享、開(kāi)放、利用等提供技術(shù)支撐。
第十三條 區(qū)各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”原則，規(guī)范本部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源維護(hù)流程，建立公共數(shù)據(jù)初始（可信）來(lái)源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，一次收集，動(dòng)態(tài)校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一性、安全性、合規(guī)性、可審計(jì)性、協(xié)同性。
第十四條 區(qū)各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，編制和更新本單位公共數(shù)據(jù)授權(quán)資源目錄（包括場(chǎng)景類目表、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)、專題庫(kù)目錄等），明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)的內(nèi)容、來(lái)源、分類、責(zé)任方、格式、更新時(shí)限、授權(quán)要求、授權(quán)條件等內(nèi)容，并報(bào)區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核后，納入全區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)資源目錄，供授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位查詢、訪問(wèn)。
公共數(shù)據(jù)存在危及國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、侵害個(gè)人信息或商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)以及其他不適合授權(quán)運(yùn)營(yíng)的情形時(shí)，不得開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)。
第十五條 區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制從數(shù)據(jù)提供數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用等維度對(duì)公共數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估情況作為開(kāi)展部門(mén)信息化項(xiàng)目申請(qǐng)、數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)等事項(xiàng)的重要參考。
為實(shí)現(xiàn)公共管理與服務(wù)目的，區(qū)各公共服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依照履職需要獲取、使用所提供的公共數(shù)據(jù)，及授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)其公共數(shù)據(jù)加工處理所形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
第三章 公共數(shù)據(jù)授權(quán)實(shí)施與管理
第十六條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵循下列流程：
（一）發(fā)布公告：區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)在南湖區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站等渠道發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)通告。通告內(nèi)容由公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)領(lǐng)域主管部門(mén)研究確定，主要包括授權(quán)方式、授權(quán)范圍、申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求。
（二）提交申請(qǐng)：授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出需求，并提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)表、最近1年的第三方審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)、安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告等材料。
（三）資格審查：協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)單位核實(shí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位是否符合安全條件、信用條件等要求；可委托專家組論證授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題。
（四）資格公示：區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)將資格審查結(jié)果報(bào)本級(jí)政府確定后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)信息，對(duì)異議及時(shí)答復(fù)和處理，并報(bào)省市兩級(jí)政府備案。
（五）授權(quán)備案：區(qū)政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。
第十七條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本要求和技術(shù)要求：
（一）基本要求：1.經(jīng)營(yíng)狀況良好；2.具備授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域所需的專業(yè)資質(zhì)、知識(shí)人才積累和生產(chǎn)服務(wù)能力；3.符合相應(yīng)的信用條件，無(wú)重大違法記錄。
（二）技術(shù)要求：1.落實(shí)數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門(mén)，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)內(nèi)部管理和安全保障制度；2.具有符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和商用密碼安全性評(píng)估要求的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)維實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3.具備成熟的數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)安全保障能力；4.近3年未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全或數(shù)據(jù)安全事件。
第十八條 區(qū)政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍、運(yùn)營(yíng)期限、合理收益的測(cè)算方法、數(shù)據(jù)安全要求、期限屆滿后資產(chǎn)處置、退出機(jī)制和違約責(zé)任等基本內(nèi)容。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限由雙方協(xié)商確定，一般不超過(guò)３年。授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限屆滿后，需要繼續(xù)開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按程序重新申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議終止或撤銷的，區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)使用權(quán)限，及時(shí)刪除留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于６個(gè)月。
第十九條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在授權(quán)運(yùn)營(yíng)滿一年，向公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告。公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位、數(shù)據(jù)提供單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)實(shí)施效果等開(kāi)展年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)。
第四章 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)流程管理
第二十條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)研、征詢需求等方式全面了解社會(huì)對(duì)公共數(shù)據(jù)的需求，合理安排數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，滿足正當(dāng)合理的公共數(shù)據(jù)需求。
區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的需求調(diào)研結(jié)果，探索公共數(shù)據(jù)安全利用的技術(shù)和制度規(guī)則，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)在與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、文化、教育、科技等重要支持領(lǐng)域的社會(huì)化利用。
第二十一條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)利用者的應(yīng)用場(chǎng)景需求申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)并滿足下列要求：
（一）應(yīng)用場(chǎng)景具有明顯經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，并設(shè)置數(shù)據(jù)安全保障措施。
（二）應(yīng)用場(chǎng)景具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，在授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)有明確目標(biāo)和計(jì)劃，能夠取得顯著應(yīng)用成效。
（三）滿足《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》中對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景安全要求。
第二十二條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依托授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交公共數(shù)據(jù)需求清單，在經(jīng)過(guò)區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同數(shù)據(jù)提供單位審核同意后，獲取相應(yīng)公共數(shù)據(jù)加工處理權(quán)限。清單中涉及省回流數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)同意。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)于涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)脫敏、脫密處理，或經(jīng)過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的特定自然人、法人、非法人組織依法授權(quán)同意后獲取。相關(guān)數(shù)據(jù)不得以“一攬子授權(quán)”、強(qiáng)制同意等方式獲取。
第二十三條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在授權(quán)運(yùn)營(yíng)域內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成可流通利用、滿足特定場(chǎng)景使用需求的標(biāo)準(zhǔn)化公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品。加工處理公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位所有參與數(shù)據(jù)加工處理的人員須經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證、備案與審查，簽訂保密協(xié)議，操作行為應(yīng)當(dāng)做到有記錄、可審查。保密協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確保密期限和違約責(zé)任。
（二）原始數(shù)據(jù)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位不可見(jiàn)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位使用經(jīng)過(guò)合規(guī)處理后的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的模型訓(xùn)練與驗(yàn)證。
（三）授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在經(jīng)過(guò)區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，可將依法合規(guī)獲取的社會(huì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，與授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計(jì)算。
第二十四條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工處理時(shí)，按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施資源占用、數(shù)據(jù)處理、安全服務(wù)等必要成本。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)外提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品以有償為原則，可基于數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)需求進(jìn)行數(shù)據(jù)加工等數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)行為以獲取收益。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則，結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景確定公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)格。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)于使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)并用于公共服務(wù)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，除收取將公共數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為匹配需求的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的成本外，不得再以其他方式額外收取費(fèi)用。
第二十五條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位與公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品利用者之間構(gòu)成數(shù)據(jù)流通利用或許可利用關(guān)系，需簽署公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品使用協(xié)議。
該協(xié)議內(nèi)容主要包括：數(shù)據(jù)使用條件、數(shù)據(jù)使用范圍（規(guī)模或數(shù)量）和期限、應(yīng)用場(chǎng)景和目的（用途）、數(shù)據(jù)利用次數(shù)、對(duì)價(jià)和支付方式、數(shù)據(jù)安全保障措施、違約責(zé)任等內(nèi)容。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可以制定使用協(xié)議參考版本。
第二十六條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位依托授權(quán)運(yùn)營(yíng)域交付公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品。所交付產(chǎn)品應(yīng)與公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品使用協(xié)議描述一致，采取相應(yīng)安全管理措施進(jìn)行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品交付，確保交付過(guò)程安全，防止交付公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品泄露、被篡改或損毀。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將交付過(guò)程形成記錄并依法安全保存。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制與安全監(jiān)督
第二十七條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記載，建立公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品目錄，形成可瀏覽、可訪問(wèn)、可重用、可審計(jì)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品管理體系，為公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品配置唯一“數(shù)字對(duì)象標(biāo)識(shí)符”并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范描述，以供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品利用者查詢、訪問(wèn)、評(píng)估和使用數(shù)據(jù)，確保公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品可審計(jì)、可追溯。
第二十八條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位及其加工形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)接受區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)監(jiān)管。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和流程，監(jiān)測(cè)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的加工處理和流通使用符合法律和政策要求，降低公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的使用風(fēng)險(xiǎn)。
第二十九條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品利用者簽署公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品使用協(xié)議，公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)數(shù)據(jù)安全審核通過(guò)后，在合法的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行流通交易。
第三十條 區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2023〕44號(hào)）相關(guān)要求，切實(shí)履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)。建立健全授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)安全審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等管理機(jī)制，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位如發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)安全隱患或其他不安全因素，應(yīng)第一時(shí)間向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)上報(bào)，并密切配合公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)做好數(shù)據(jù)安全事件的處置及調(diào)查工作，積極采取措施消除數(shù)據(jù)安全隱患。
第三十一條 區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中分行業(yè)/部門(mén)監(jiān)管、跨行業(yè)/部門(mén)協(xié)同監(jiān)管模式，做好日常監(jiān)督管理，引導(dǎo)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位及公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品利用者按照相關(guān)文件要求開(kāi)展數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、開(kāi)放、應(yīng)用等工作，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)規(guī)范、合理應(yīng)用，嚴(yán)格控制不合理、不安全的應(yīng)用行為。
第三十二條 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的，區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)按照協(xié)議約定要求其改正，并暫時(shí)關(guān)閉其授權(quán)運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在約定期限內(nèi)改正，并反饋改正情況；未按照要求改正的，終止其相關(guān)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)。
授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，屬于違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局等部門(mén)按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。
第六章 附 則
第三十三條 本細(xì)則自2025年1月1日起施行，由區(qū)數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家和省、市、區(qū)對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
