（2024年11月15日黃政辦發(fā)〔2024〕25號(hào)公布 根據(jù)2025年10月31日黃政辦發(fā)〔2025〕26號(hào)《臺(tái)州市黃巖區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于決定修改部分行政規(guī)范性文件的通知》修正）
為加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地及住房（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)房）確權(quán)登記發(fā)證工作，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于加快全市農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下。
第一條 本通知適用于處理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房確權(quán)登記及歷史遺留問題。
第二條 本通知所稱農(nóng)房系在集體土地上建造的房屋及其附屬設(shè)施。按照農(nóng)村宅基地政策報(bào)批的國(guó)有土地上的房屋（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有農(nóng)房）參照辦理。
本通知所稱的“戶”原則上應(yīng)以公安部門戶籍登記信息為基礎(chǔ)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)宅基地建房的條件。根據(jù)戶籍登記信息無法認(rèn)定的，可參考農(nóng)村集體土地家庭承包中承包集體土地的農(nóng)戶情況，結(jié)合村民自治方式予以認(rèn)定。
第三條 以下情形的農(nóng)房可以補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（1）依法利用宅基地建造住房及其附屬設(shè)施，可以憑土地權(quán)屬來源合法證明及符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明等材料直接申請(qǐng)宅辦理農(nóng)房登記。其它需要補(bǔ)辦土地及房屋相關(guān)審批手續(xù)的，以《黃巖區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確認(rèn)決定書》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《決定書》）的形式進(jìn)行確認(rèn)。
1987年1月1日前建房，以黃巖區(qū)農(nóng)村住房《建房時(shí)間及戶內(nèi)成員確認(rèn)表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》）的形式進(jìn)行確認(rèn)建房時(shí)間及戶內(nèi)成員，無需補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（2）農(nóng)房產(chǎn)權(quán)涉及分家析產(chǎn)的，應(yīng)滿足《黃巖區(qū)農(nóng)村村民住宅用地管理實(shí)施意見》文件規(guī)定的宅基地分戶條件，填寫《農(nóng)村宅基地及住房析產(chǎn)協(xié)議書》（可參照附件5）或其它有效法律文書，申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（3）戶主變更的，憑戶內(nèi)成員簽署的《戶主變更聲明》（可參照附件4）申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)，戶主需系本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
（4）以分家析產(chǎn)、調(diào)劑為條件補(bǔ)辦審批手續(xù)的，應(yīng)先申請(qǐng)辦理原宅基地及房屋變更、轉(zhuǎn)移登記。
（5）以拆除舊房為條件建新房的，應(yīng)在辦理新農(nóng)房補(bǔ)辦審批手續(xù)的同時(shí)申請(qǐng)辦理原宅基地及房屋的注銷登記。
第四條 以下情形的歷史遺留問題不予補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（1）列入項(xiàng)目建設(shè)、立改套范圍的城中村改造、危舊房改造等項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的；
（2）按照“三改一拆”政策應(yīng)予拆除的；
（3）未批先建房屋層數(shù)超規(guī)劃層數(shù)2層以上（不含2層）的；
（4）未批先建占用土地每間面積超規(guī)劃面積15平方米以上（不含15平方米）的，不包括輔助用房；
（5）法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。
第五條 歷史遺留問題處置規(guī)則
在堅(jiān)持“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的前提下，按不同歷史時(shí)期分類處理歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
1982年2月13日至2014年3月27日發(fā)生的違法用地和違法建筑按照以下規(guī)則確認(rèn)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)：
（1）先確定宅基地使用權(quán)，再確定房屋所有權(quán)。在按《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)超出已確定宅基地使用權(quán)范圍的房屋建筑面積不予確定房屋所有權(quán)，無法確定宅基地超占位置的，房屋每層建筑面積可在宅基地占地面積內(nèi)確定。
（2）在填報(bào)《決定書》時(shí)，由申請(qǐng)人對(duì)超占土地和超出規(guī)劃要求的地上建筑物作出遇政府依法實(shí)施規(guī)劃重建或征收時(shí)，無條件自行拆除且不要求補(bǔ)償?shù)臅娉兄Z，按照批準(zhǔn)面積補(bǔ)辦手續(xù)。國(guó)有農(nóng)房發(fā)生違法建筑應(yīng)處罰后補(bǔ)辦手續(xù)。
（3）1987年1月1日后審批過宅基地的，超過批準(zhǔn)面積的，本次重新進(jìn)行認(rèn)定，原則上審批時(shí)人口限額內(nèi)部份可以予以認(rèn)定（含1999年因一戶一宅要求拆除的限額內(nèi)應(yīng)拆未拆老屋）。
（4）2004年8月18日，根據(jù)《臺(tái)州市黃巖區(qū)政府辦公室關(guān)于明確0414號(hào)臺(tái)風(fēng)受損建筑災(zāi)后重建有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神原址重建的房屋，可以以《決定書》的形式補(bǔ)辦手續(xù)。
（5）法律法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定的確權(quán)規(guī)則。
第六條 辦理程序
（1）調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房確權(quán)調(diào)查等相關(guān)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶提交申請(qǐng)材料，并統(tǒng)一在《決定書》上簽字承諾，可通過《農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記簽字委托書》（附件6）委托專人辦理，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（2）確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以行政村為單位受理《決定書》，完成相應(yīng)的確認(rèn)工作，并將結(jié)果在所在村公示5天，公示有異議的可重新調(diào)查、確認(rèn)或作出不予補(bǔ)辦的決定。
（3）登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑《決定書》，《確認(rèn)表》等申請(qǐng)材料分批次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心或不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)辦理農(nóng)房登記的材料。申請(qǐng)材料包括:登記申請(qǐng)書;身份證明;土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)證書:房屋權(quán)利來源證明(包括《決定書》、《確認(rèn)表》、及其他經(jīng)補(bǔ)辦的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明等);房屋竣工證明資料;房屋測(cè)繪報(bào)告等。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)集中審核后，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將擬登記事項(xiàng)在市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站以及農(nóng)房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告15個(gè)工作日無異議或異議不成立的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以登記。
第七條 職責(zé)分工
區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，黃巖自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，外業(yè)調(diào)查單位負(fù)責(zé)農(nóng)房測(cè)繪、調(diào)查、登記材料收集等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)農(nóng)房歷史遺留問題處置審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源所負(fù)責(zé)農(nóng)房登記受理、初審、復(fù)審等工作，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心黃巖辦事處（以下簡(jiǎn)稱登記中心）負(fù)責(zé)登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 本通知由黃巖自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本通知未規(guī)定或者規(guī)定與上級(jí)文件不符的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。
第十條 本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：1.黃巖區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確認(rèn)決定書
2.黃巖區(qū)農(nóng)村住房建房時(shí)間及戶內(nèi)成員確認(rèn)表
3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書遺失聲明申請(qǐng)
4.戶主變更聲明
5.農(nóng)村宅基地及住房析產(chǎn)協(xié)議書
6.農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記簽字委
托書
附件1
黃巖區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確認(rèn)決定書
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村（居、社區(qū)） 編號(hào)：
申請(qǐng)人 | 聯(lián)系電話 | |||||||||||||||||
家庭成員 | 姓名 | 身份證號(hào) | 與戶主關(guān)系 | 性別 | 戶口性質(zhì) | 變動(dòng)情況 | 是否有效 | |||||||||||
現(xiàn)狀 | 坐落 | 建房時(shí)間 | 間數(shù) | 占地面積 | 層數(shù) | 建筑面積 | 房屋結(jié)構(gòu) | 土地性質(zhì) | 報(bào)拆老屋 | |||||||||
間數(shù) | 面積 | |||||||||||||||||
土地 | 批準(zhǔn)文號(hào) | 間數(shù) | 面積 | 超占面積 | ||||||||||||||
土地證號(hào) | ||||||||||||||||||
建筑 | 批準(zhǔn)文號(hào) | 層數(shù) | 面積 | 超建層數(shù) | ||||||||||||||
房產(chǎn)證號(hào) | 超建面積 | |||||||||||||||||
權(quán)利人承諾內(nèi)容 | 申請(qǐng)人承諾：上述房屋質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)安全，無權(quán)屬爭(zhēng)議和糾紛。且無其它任何農(nóng)村房屋，同意注銷所有在本村范圍內(nèi)的原產(chǎn)權(quán)證。戶內(nèi)成員建房時(shí)均未享受過政府其它住房待遇。對(duì)不予確權(quán)的少批多建部分，如遇政府依法實(shí)施規(guī)劃重建或征收時(shí)無條件自行拆除且不要求補(bǔ)償。 本申請(qǐng)系申請(qǐng)人代表本戶真實(shí)意思的表示，并對(duì)所填寫的上述內(nèi)容及提交的申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有不實(shí)，愿承擔(dān)法律責(zé)任。 申請(qǐng)人（簽字）： 代理人（簽字）： 年 月 日 | |||||||||||||||||
審批意見 | 該戶建房時(shí)間準(zhǔn)確，確定該戶有效成員 名，同意批準(zhǔn)用地面積 平方米，房屋建筑面積 平方米。 其它補(bǔ)充意見： 經(jīng)辦人： 分管領(lǐng)導(dǎo)： （鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章） 年 月 日 | |||||||||||||||||
備注 | ||||||||||||||||||
附件2
黃巖區(qū)農(nóng)村住房建房時(shí)間及戶內(nèi)成員確認(rèn)表
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村（居、社區(qū)） 編號(hào)：
申請(qǐng)人 | 聯(lián)系電話 | |||||||||||||
家庭成員 | 姓名 | 身份證號(hào) | 與戶主關(guān)系 | 性別 | 戶口性質(zhì) | 變動(dòng)情況 | 是否有效 | |||||||
現(xiàn)狀 | 坐落 | 建房時(shí)間 | 間數(shù) | 占地 面積 | 層數(shù) | 建筑 面積 | ||||||||
權(quán)利人承諾內(nèi)容 | 申請(qǐng)人承諾：上述房屋質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)安全，無權(quán)屬爭(zhēng)議和糾紛。 本申請(qǐng)系申請(qǐng)人代表本戶真實(shí)意思的表示，并對(duì)所填寫的上述內(nèi)容及提交的申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有不實(shí)，愿承擔(dān)法律責(zé)任。 申請(qǐng)人（簽字）： 代理人（簽字）： 年 月 日 | |||||||||||||
確認(rèn)意見 | 本表填報(bào)人員有效成員 名，房屋建于 年。 所在地集體經(jīng)濟(jì)組織（蓋章） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道（蓋章） | |||||||||||||
備注 | ||||||||||||||
附件3
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書遺失聲明申請(qǐng)
臺(tái)州市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心：
本人（單位）因 （遺失原因）不慎遺失坐落于 的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（權(quán)利人： 證號(hào)： ），現(xiàn)申請(qǐng)遺失聲明，并委托貴中心予以公告。該不動(dòng)產(chǎn)上 □存在 □不存在他項(xiàng)權(quán)利。如有不實(shí)，本人（單位）承擔(dān)一切法律責(zé)任。
聲明人（簽字）：
年 月 日
附件4
戶主變更聲明
經(jīng)協(xié)商，本戶一致推舉 為戶主。
戶內(nèi)成員簽名：
年 月 日
村集體經(jīng)濟(jì)組織意見：
以上家庭成員關(guān)系屬實(shí)，無遺留。
（公章)
年 月 日
附件5
農(nóng)村宅基地及住房析產(chǎn)協(xié)議書
為明確家庭成員之間財(cái)產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)全體家庭成員共同協(xié)商，同意將 戶所有的坐落在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 村 號(hào)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行析產(chǎn)，現(xiàn)簽訂協(xié)議如下：
1.該不動(dòng)產(chǎn)土地使用權(quán)證號(hào) ，房屋所有權(quán)證號(hào) 。
2.大家一致同意分析如下：
3.析產(chǎn)面積以測(cè)繪為準(zhǔn)。
全體協(xié)議人簽名：
年 月 日
村集體組織意見：析產(chǎn)符合宅基地申請(qǐng)條件，報(bào) 審批。
經(jīng)辦人： 公章
年 月 日
附件6
農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記
簽字委托書
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村（ 組）
本戶已審閱核對(duì)《黃巖區(qū)農(nóng)村宅基地和住房決定書》、《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表》、《詢問筆錄》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》，對(duì)各表內(nèi)描述的本戶宅基地及住房屬性數(shù)據(jù)、圖形、及與相鄰戶的界址均與實(shí)地一致，本戶無異議，現(xiàn)全權(quán)委托本村 辦理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、詢問筆錄、違法處置、指界、證書簽收及相關(guān)事項(xiàng)。
委托方農(nóng)戶戶主代表簽名：
委托日期： 年 月 日
