各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《全省消費品質(zhì)量提升行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
浙江省人民政府辦公廳
2024年12月2日
（此件公開發(fā)布）
全省消費品質(zhì)量提升行動方案
消費品質(zhì)量事關民生福祉改善和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。為推動消費品質(zhì)量不斷提升，激發(fā)消費潛力，進一步促進全省消費穩(wěn)定增長，推動構建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以推進消費品質(zhì)量提升為主線，實施“質(zhì)量提升集中攻堅、質(zhì)量標準引領、質(zhì)量創(chuàng)新強基、質(zhì)量品牌賦能、質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化市場質(zhì)量環(huán)境”六大行動，著力提升消費品質(zhì)量競爭力，不斷滿足人民美好生活需要。到2027年底，全省消費品質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全監(jiān)管體系進一步健全，培育一批標桿引領企業(yè)，打造一批有影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，產(chǎn)業(yè)結構和消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，消費品工業(yè)綜合實力和核心競爭力大幅增強，消費品質(zhì)量合格率位居全國前列。
二、主要任務
（一）實施質(zhì)量提升集中攻堅行動。
1.突出重點區(qū)域，實施質(zhì)量提升集中攻堅。針對八大類27種需重點關注的消費品，組織專門質(zhì)量狀況調(diào)查，摸清生產(chǎn)企業(yè)及其重點產(chǎn)品、執(zhí)行標準、質(zhì)量管理、市場分布等情況。制定重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點問題清單，形成質(zhì)量提升攻堅方案，明確質(zhì)量提升目標，確定質(zhì)量提升項目，實施區(qū)域集中攻堅。（責任單位：省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。各單位按職責分工負責，下同）
2.突出重點企業(yè)，全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。構建“1+N”企業(yè)信用管理體系框架，分行業(yè)推進信用合規(guī)體系建設。組織各地運用質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，協(xié)同行業(yè)協(xié)會開展會診會商，對關鍵環(huán)節(jié)有針對性地逐項改進。組織重點企業(yè)開展自查自糾，找準薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，實施分級分類精準治理。加強供應鏈質(zhì)量管理，引導企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基礎的質(zhì)量管控體系。深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升活動。（責任單位：省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
3.突出重點產(chǎn)品，提升消費品質(zhì)量合格率。綜合運用認證監(jiān)管、監(jiān)督抽查等手段，壓實生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責任。強化對電商平臺銷售的涉及人身安全重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管。以國家、省內(nèi)外監(jiān)督抽查通報信息等為主要來源，加強重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測；通過監(jiān)督抽查后處理、缺陷調(diào)查等手段，落實質(zhì)量整改責任。建立產(chǎn)品質(zhì)量信息溯源系統(tǒng)，引導和支持企業(yè)提高質(zhì)量在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。組織開展對標達標提升活動，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用推廣，推動重點產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、使用壽命等指標符合國家強制性標準要求。（責任單位：省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二）實施質(zhì)量標準引領行動。
1.加強消費品先進標準供給。聚焦“兩新”重點領域，參與研制中小學生午休課桌椅、兒童家具的質(zhì)量安全、阻燃性能等安全類強制性國家標準和家具質(zhì)量分級、家具通用技術要求等國家標準。參與制修訂傳統(tǒng)家電產(chǎn)品質(zhì)量安全、使用年限等國家標準，研制集成家電、低噪聲家電等高技術標準和電動平衡車等高端電子消費品國家標準。制定節(jié)能舒適空調(diào)、集成灶、集成式淋浴器、防紫外線窗簾等產(chǎn)品“浙江制造”標準。（責任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局）
2.加強標準實施應用。圍繞電動自行車、燃氣器具等重點消費品，構建標準圖譜，梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點執(zhí)行標準清單，指導各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際加強標準實施應用，推動企業(yè)按照標準組織生產(chǎn)、管理和服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）加強標準認證銜接，開展家電、廚衛(wèi)五金、家裝建材等綠色產(chǎn)品認證。進一步加強消費品領域標準化建設和企業(yè)執(zhí)行標準情況監(jiān)督工作。（責任單位：省建設廳、省市場監(jiān)管局）
3.發(fā)揮企業(yè)標準化主體作用。培育標準創(chuàng)新型企業(yè)，開展質(zhì)量管理體系認證，打造一批標準“領跑者”產(chǎn)品。推動標準與科技協(xié)同，鼓勵將擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術納入標準，探索推進標準與專利融合發(fā)展機制。圍繞省“兩新”重大科技成果推廣清單，加快推動消費品有關重大科技成果轉(zhuǎn)化形成國家標準、“浙江制造”標準等。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）
（三）實施質(zhì)量創(chuàng)新強基行動。
1.提升產(chǎn)品創(chuàng)新及供給水平。圍繞健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家居、出行、休閑娛樂等需求，加快開發(fā)滿足消費者需要的健康食品、老幼病殘用品、智能家具家電、可穿戴設備、新型紡織服裝、高端醫(yī)療器械、化妝品、電動自行車等領域創(chuàng)新產(chǎn)品，加強校服、玩具、文具和嬰童居家防護、運動防護、助行騎乘等產(chǎn)品供給。鼓勵發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、跨境電商等新零售模式。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，促進教育、醫(yī)療健康、家政服務等領域消費線上線下融合。以可持續(xù)發(fā)展為導向，擴大綠色低碳消費品有效供給。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省民政廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）
2.加快推進質(zhì)量創(chuàng)新研發(fā)應用。完善消費品領域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系，優(yōu)化提升省制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點企業(yè)研究院、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新創(chuàng)意平臺的建設質(zhì)效。加強消費品領域亟需的標準研制、計量測試、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等基礎能力建設，全力推進技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用渠道。推動面向個性化定制、柔性化生產(chǎn)的新材料、新工藝、新技術等研發(fā)成果創(chuàng)新應用。組織實施消費品領域相關科技計劃項目，實現(xiàn)關鍵核心技術突破。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）
3.推進智能制造提質(zhì)增效。支持消費品制造企業(yè)進行智能化改造升級，推動產(chǎn)品設計數(shù)字化，推廣云設計、3D數(shù)字化設計等新模式、新工具。加快通用大模型、數(shù)字孿生等技術與制造全過程全要素深度融合，梯次培育“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”。推進綠色制造，推行綠色設計，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈。（責任單位：省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）
（四）實施質(zhì)量品牌賦能行動。
1.積極培育優(yōu)質(zhì)品牌主體。構建消費品領域名企培育發(fā)展機制，新培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，聯(lián)動推進“品字標”企業(yè)培育。梯度培育中國質(zhì)量獎創(chuàng)獎“種子選手”，支持引導企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。組織開展質(zhì)量強國建設領軍企業(yè)遴選推薦和培育。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）加快培育千家服務業(yè)領軍企業(yè)，每年組織分類評選200家左右領軍企業(yè)。支持鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎，建設更多“百年工程”“精品工程”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省建設廳）
2.加強消費品品牌建設。構建完善“品字標”品牌培育、發(fā)展和保護機制，開展“浙江精品”培育活動，爭創(chuàng)一批“中國精品”。（責任單位：省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）開展“浙江出口名牌”認定工作，加快培育經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）企業(yè)。積極推進“老字號”國潮數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新中心建設，推動“老字號”品牌企業(yè)做優(yōu)做強做大，打響“味美浙江·百縣千碗”餐飲品牌，推進“浙貨行天下”活動。（責任單位：省商務廳、省文化廣電和旅游廳、杭州海關、寧波海關）實施綠色認證改革，加強消費品高端品質(zhì)和新型服務認證。持續(xù)推進區(qū)域品牌建設，支持企業(yè)跨區(qū)域合作、全國布局、全球發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
3.強化品牌宣傳推廣保護。加強消費品品牌宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進，建立品牌推廣服務體系，引導企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。持續(xù)開展公益品牌宣傳，組織企業(yè)參與中國品牌故事大賽等活動，多渠道宣傳品牌，策劃組織高層次品牌發(fā)布、推廣活動。建立健全品牌保護機制，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪專項行動，健全知識產(chǎn)權全鏈條服務和保護體系。（責任單位：省委宣傳部、省經(jīng)信廳、省公安廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
（五）實施質(zhì)量安全監(jiān)管行動。
1.落實企業(yè)質(zhì)量安全責任。督促指導生產(chǎn)銷售單位依據(jù)有關規(guī)定配備質(zhì)量安全總監(jiān)與質(zhì)量安全員，對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的重點產(chǎn)品以及重點服務領域，依法強化監(jiān)管，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”機制。聚焦質(zhì)量安全風險較高的重點消費品，推廣實施生產(chǎn)過程風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。聚焦在生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)和產(chǎn)品，制定問題產(chǎn)品和需幫扶企業(yè)清單，落實質(zhì)量問題整改方案。（責任單位：省市場監(jiān)管局）
2.加強質(zhì)量安全監(jiān)管。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作體系，加快完善質(zhì)量風險監(jiān)控、分類監(jiān)管、重點抽查和結果應用等機制。對三年內(nèi)各級市場監(jiān)管部門監(jiān)督抽查未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)銷售單位適當降低抽查頻次。健全以源頭治理為核心的質(zhì)量風險防范化解機制，壓實屬地、監(jiān)管單位和企業(yè)責任。（責任單位：省市場監(jiān)管局）
3.提高質(zhì)量監(jiān)管效能。深入排查省域食品、藥品的潛在性、趨勢性安全風險隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法方式，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”基本手段，促進精準監(jiān)管，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性。全面推行以信用為基礎的分級分類監(jiān)管，在重點監(jiān)管領域厘清重點監(jiān)管事項和對象，加強風險監(jiān)測預警。對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅查處，對符合條件的列入嚴重違法失信名單并向社會公示。強化認證監(jiān)管，持續(xù)開展虛假認證專項整治活動，加強對涉及人身安全重點工業(yè)產(chǎn)品認證活動監(jiān)管，壓實認證機構、獲證組織責任。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）
（六）實施優(yōu)化市場質(zhì)量環(huán)境行動。
1.強化質(zhì)量基礎設施服務支撐。完善消費品領域量值傳遞和溯源體系，建設國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。推進國家和省級質(zhì)檢中心、檢驗檢測機構、認證服務機構建設布局。發(fā)布消費品領域檢驗檢測能力供給清單、檢驗檢測能力建設引導目錄。打造國家質(zhì)量基礎設施集成服務基地，優(yōu)化質(zhì)量基礎設施“一站式”服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局）
2.加強質(zhì)量人才培養(yǎng)。探索建立多層次的產(chǎn)學研一體化培養(yǎng)模式，大力推進企業(yè)首席質(zhì)量官、首席計量師、標準總師和質(zhì)量工程師、質(zhì)量工匠培育。完善質(zhì)量專業(yè)技術人才評價標準，支持企業(yè)質(zhì)量管理人員申報質(zhì)量專業(yè)技術職稱。支持消費品工業(yè)領域企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)積極參與校企合作，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，開展“未來工廠”人才培訓。（責任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局）
3.積極營造放心消費環(huán)境。深化商事制度改革，簡化優(yōu)化相關證照或證明辦理流程手續(xù)，營造更優(yōu)市場準入環(huán)境。（責任單位：省市場監(jiān)管局）聚焦投訴舉報集中、多次抽查不合格的消費品和重點區(qū)域，開展專項執(zhí)法檢查行動，嚴厲打擊制假售假行為。（責任單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局）深化“放心消費在浙江”行動，引導實體店開展“無理由退換貨”服務承諾，推動大型連鎖商場、超市等實行省域異地異店無理由退換貨。（責任單位：省質(zhì)量標準和知識產(chǎn)權強省工作領導小組成員單位）
三、組織實施
各地、各有關部門要高度重視，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要結合實際制定落實舉措，完善相關政策。省級有關部門要加強溝通協(xié)作，切實履行工作職責。支持消費品領域重點產(chǎn)業(yè)集群開展核心區(qū)協(xié)同區(qū)建設，鼓勵符合條件的縣（市、區(qū)）積極申報省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)財政專項激勵政策支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）引導金融機構優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務，支持中小企業(yè)通過供應鏈金融、股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押和保單質(zhì)押等獲得融資。（責任單位：人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局）對支撐消費品以舊換新的國家標準研制給予不高于50萬元/項的資金補助。統(tǒng)籌資金支持消費品標準圖譜構建和標準實施、監(jiān)督、評估等工作；對通過驗收并獲得優(yōu)秀等次的國家級消費品標準化試點項目按規(guī)定給予資金補助。（責任單位：省財政廳、省市場監(jiān)管局）開展包括消費品在內(nèi)的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計專項調(diào)查和標準化統(tǒng)計監(jiān)測，進一步壓實各地各有關部門相關責任。（責任單位：省質(zhì)量標準和知識產(chǎn)權強省工作領導小組成員單位、省統(tǒng)計局）
本行動方案自2025年1月13日實施，有效期為三年。
