各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），縣政府直屬各單位：
為進一步加強耕地和永久基本農(nóng)田保護，確保我縣可長期穩(wěn)定利用的耕地數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升，堅決守住糧食安全根基，根據(jù)《浙江省土地整治條例》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《浙江省財政廳 浙江省自然資源廳關(guān)于調(diào)整省級耕地保護補償政策的通知》（浙財資環(huán)〔2022〕9號）等精神，經(jīng)縣政府同意，對《長興縣人民政府辦公室關(guān)于全面建立耕地保護補償機制的實施意見》（長政辦發(fā)〔2016〕69號）、《長興縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整耕地保護補償資金分配標準的通知》（長政辦發(fā)〔2019〕24號）有關(guān)事項調(diào)整如下：
一、補償原則
堅決守住耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，以永久基本農(nóng)田和耕地保護任務(wù)為重點，按照“永久基本農(nóng)田多劃多補，耕地數(shù)量增加質(zhì)量提升有獎勵，數(shù)量減少質(zhì)量下降有懲罰”、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”不予補償?shù)脑瓌t，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的耕地保護給予補償激勵。
二、補償對象和補償范圍
補償對象：承擔耕地保護責任的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
補償范圍：現(xiàn)狀耕地。
下列耕地不得納入補償范圍：違反耕地“非糧化”有關(guān)規(guī)定，種植苗木花卉草皮、種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)、閑置荒蕪的耕地；違反耕地“非農(nóng)化”有關(guān)規(guī)定，用于綠化造林、建設(shè)綠色通道、挖湖造景、從事非農(nóng)建設(shè)的耕地；已經(jīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地（耕地耕作層不破壞的除外）；已經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的耕地。
三、補償標準
縣級耕地保護補償資金按照永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀耕地不低于60元/畝，上年度變更調(diào)查確定的其他現(xiàn)狀耕地不低于40元/畝的標準進行補助。
四、績效考核
績效考核按照百分制進行考核，耕地保護補償資金發(fā)放按照考核得分百分比核定，具體考核標準如下：
1.違法用地管控情況（25分）。發(fā)生新增違法占用耕地行為未及時完成整改的，每1起扣3分，扣完為止。新發(fā)生永久基本農(nóng)田內(nèi)違法行為未及時完成整改的，績效考核成績一票否決。
2.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理情況（15分）。發(fā)生改變用途、超面積使用、逾期未續(xù)期、退出未復(fù)耕等管理不到位情況的，每1起扣3分，扣完為止。
3.臨時用地批后監(jiān)管情況（15分）。發(fā)生改變用途、超面積使用、逾期未續(xù)期、退出未復(fù)耕等后期監(jiān)管不到位情況的，每1起扣3分，扣完為止。
4.土地整治新增耕地后期管護情況（15分）。發(fā)生后期種植管護不到位、拋荒等情況的，每1起扣3分，扣完為止。
5.糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護情況（15分）。發(fā)生新增“非農(nóng)化”“非糧化”、未種植至少一季糧食作物、田間基礎(chǔ)設(shè)施破損未及時修復(fù)等后期監(jiān)管不到位情況的，每1起扣3分，扣完為止。
6.高標準農(nóng)田管護情況（15分）。發(fā)生新增“非農(nóng)化”“非糧化”、高標準農(nóng)田工程設(shè)施管理、維修和養(yǎng)護等后期管護不到位情況的，每1起扣3分，扣完為止。
違法用地管控、設(shè)施農(nóng)用地管理、臨時用地批后監(jiān)管、土地整治新增耕地后期管護情況，由縣自然資源和規(guī)劃局核定；糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標準農(nóng)田管護情況，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定。
五、申報程序及時間要求
（一）申報程序。耕地保護補償資金撥付按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門聯(lián)審、縣級審批”的程序規(guī)范運作。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)當年度耕地保護績效情況，如實填報本轄區(qū)范圍內(nèi)的違法用地管控情況，設(shè)施農(nóng)用地管理、臨時用地批后監(jiān)管和土地整治新增耕地后期管護，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標準農(nóng)田管護等情況，報縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.部門聯(lián)審。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）申報的耕地保護補償機制績效自評情況，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行聯(lián)審，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）耕地保護補償資金分配方案報縣政府核定。
3.縣級審批。縣政府對耕地保護補償資金分配方案進行審核，并在門戶網(wǎng)站進行公示，時間為7天。公示無異議的，縣財政局根據(jù)耕地保護補償資金分配方案，核撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）耕地保護補償資金。
（二）時間要求。每年一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）完成上年度耕地保護補償自評和申報工作，二季度完成全縣耕地保護補償資金績效考核和資金撥付工作。
六、資金撥付、管理與使用
（一）資金撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)對村級集體經(jīng)濟組織績效考核結(jié)果，制定耕地保護補償資金分配方案，并在村務(wù)公示欄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政務(wù)公示欄內(nèi)進行張榜公示，公示時間為7天，公示無異議，發(fā)放村級耕地保護補償資金，并報縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局備案。
（二）資金管理與使用。耕地保護補償資金實行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”，由村級集體經(jīng)濟組織按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和民主議事規(guī)則，制定資金使用方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）批準后，按規(guī)定使用。資金主要用于耕地保護管理、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護與修繕、“田長制”建設(shè)等工作。
七、工作要求
（一）強化工作職責。縣相關(guān)部門要強化協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮工作職能，共同擔負耕地保護責任，確保耕地保護補償機制取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要落實本轄區(qū)內(nèi)的耕地保護主體責任，指導(dǎo)、監(jiān)督所轄村級集體經(jīng)濟組織的耕地保護補償資金使用和管理。村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)依法履行耕地保護職責，認真做好耕地保護工作，強績效考核工作落實，如實申報補償面積，嚴格按照相關(guān)要求，規(guī)范使用和管理耕地保護補償資金。
（二）強化績效導(dǎo)向。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）結(jié)合實際情況，在縣級補償資金不減少的情況下，允許進一步完善個性化績效考核，核定補償金額標準，充分調(diào)動村級集體經(jīng)濟組織保護耕地主動性、積極性，引導(dǎo)耕地保護范圍內(nèi)“多種糧、種好糧”。相關(guān)績效考核方案報縣財政局、自然資源和規(guī)劃局備案。
（三）強化資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要加強對村級集體經(jīng)濟組織使用耕地保護補償資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ茫⒙鋵崒Ｈ?，認真做好耕地保護補償資金發(fā)放方案、使用情況的有關(guān)原始資料、分村清冊、公示影像資料等的建檔留存工作。耕地保護補償資金使用方案及使用情況應(yīng)列入村務(wù)公開重大事項，向村級集體經(jīng)濟組織成員公開，接受群眾監(jiān)督。未制定使用方案的不得使用耕地保護補償資金。
（四）強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要強化耕地保護工作落實，建立健全耕地“非農(nóng)化”“非糧化”巡查、舉報、監(jiān)測、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機制?？h自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等責任部門要結(jié)合年度現(xiàn)狀耕地面積增減、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”情況、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等情況，加強對村級集體經(jīng)濟組織耕地保護任務(wù)落實及資金使用情況的監(jiān)督檢查，切實提高資金使用績效。
本通知自2024年1月1日起施行。
附件：1.長興縣耕地保護補償機制績效考核自評申報表
2.長興縣耕地保護補償機制績效考核情況表
3.長興縣耕地保護補償資金申報面積核定匯總表
4.長興縣耕地保護補償資金申報面積（永久基本農(nóng)
田）核定表
5.長興縣耕地保護補償資金申報面積（其他現(xiàn)狀耕
地）核定表
長興縣人民政府辦公室
2024年11月29日
附件1
長興縣耕地保護補償機制績效考核自評申報表
填報單位： 單位：畝、件
基本情況 | 類型 | 總面積 | 永久基本農(nóng)田 | 其他現(xiàn)狀耕地 |
現(xiàn)狀面積 | ||||
申報面積 | ||||
違法用地 管控情況 | 新增違法占用耕地未整改件數(shù) | 永久基本農(nóng)田內(nèi)新增違法占用耕地 未整改件數(shù) | ||
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 | 管理不到位件數(shù) | |||
臨時用地批后監(jiān)管 | 監(jiān)管不到位件數(shù) | |||
土地整治新增 耕地后期管護 | 管護不到位件數(shù) | |||
糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護 | 管護不到位件數(shù) | |||
高標準農(nóng)田管護 | 管護不到位件數(shù) | |||
績效考核自評得分 | ||||
自評情況說明 |
經(jīng)辦人： 責任領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 年 月 日 | |||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)） 意見 |
主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字、蓋章）： 年 月 日 | |||
附件2
長興縣耕地保護補償機制績效考核情況表
填報單位： 單位：畝、件
基本情況 | 類型 | 總面積 | 永久基本農(nóng)田 | 其他現(xiàn)狀耕地 |
現(xiàn)狀面積 | ||||
申報面積 | ||||
違法用地 管控情況 | 新增違法占用耕地未整改件數(shù) | 永久基本農(nóng)田內(nèi)新增違法占用耕地未整改件數(shù) | ||
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 | 管理不到位件數(shù) | |||
臨時用地批后監(jiān)管 | 監(jiān)管不到位件數(shù) | |||
土地整治新增耕地后期管護 | 管護不到位件數(shù) | |||
糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護 | 管護不到位件數(shù) | |||
高標準農(nóng)田管護 | 管護不到位件數(shù) | |||
績效考核得分 | ||||
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見 |
主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字、蓋章）： 年 月 日 | |||
縣自然資源和規(guī)劃局意見 |
主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字、蓋章）： 年 月 日 | |||
縣人民政府意見 |
責任領(lǐng)導(dǎo)（簽字、蓋章）： 年 月 日 | |||
附件3
長興縣耕地保護補償資金申報面積核定匯總表
填報單位（蓋章）： 單位：畝（保留兩位小數(shù)）
序號 | 行政村 | 現(xiàn)狀耕地面積 | 永久基本農(nóng)田保護面積 | 其他現(xiàn)狀耕地面積 | 備注 | ||||
小計 | 補償面積 | 不予補償面積 | 小計 | 補償面積 | 不予補償面積 | ||||
（1） | （2） | （3） | （4） | （5） | （6） | （7） | |||
合 計 | |||||||||
注：邏輯關(guān)系：（1）＝（2）+（5），（2）=（3）+（4），（5）=（6）+（7）。
填報人： 責任人： 填報時間：
附件4
長興縣耕地保護補償資金申報面積（永久基本農(nóng)田）核定表
填報單位（蓋章）： 單位：畝（保留兩位小數(shù)）
序號 | 行政村 | 永久基本農(nóng)田保護 面積 | 申報補償面積 | 不予補償面積 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | 備注 | ||||||||||
小計 | 種植苗木花卉草皮 | 種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物 | 挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn) | 閑置 荒蕪的耕地 | 綠化造林 | 建設(shè)綠色通道 | 挖湖 造景 | 從事非農(nóng)建設(shè)的耕地 | 已經(jīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地 | 已經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的耕地 | |||||||
（1） | （2） | （3） | （4） | （5） | （6） | （7） | （8） | （9） | （10） | （11） | （12） | （13） | |||||
注：1.永久基本農(nóng)田保護面積以縣自然資源和規(guī)劃局提供的永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)為準；
2.邏輯關(guān)系：（1）=（2）+（3），（3）=（4）+（5）+（6）+（7）+（8）+（9）+（10）+（11）+（12）+（13）。
填報人： 責任人： 填報時間：
附件5
長興縣耕地保護補償資金申報面積（其他現(xiàn)狀耕地）核定表
填報單位（蓋章）： 單位：畝（保留兩位小數(shù)）
序號 | 行政村 | 其他現(xiàn)狀耕地 面積 | 申報補償面積 | 不予補償面積 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | 備注 | ||||||||||
小計 | 種植苗木花卉草皮 | 種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物 | 挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn) | 閑置 荒蕪的 耕地 | 綠化造林 | 建設(shè)綠色通道 | 挖湖 造景 | 從事非農(nóng)建設(shè)的耕地 | 已經(jīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地 | 已經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的耕地 | |||||||
（1） | （2） | （3） | （4） | （5） | （6） | （7） | （8） | （9） | （10） | （11） | （12） | （13） | |||||
注：1.其他現(xiàn)狀耕地面積=現(xiàn)狀耕地面積-永久基本農(nóng)田保護面積；現(xiàn)狀耕地以年變更調(diào)查數(shù)據(jù)為準；
2.邏輯關(guān)系：（1）=（2）+（3），（3）=（4）+（5）+（6）+（7）+（8）+（9）+（10）+（11）+（12）+（13）。
填報人： 責任人： 填報時間：
抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣紀委監(jiān)委，縣
人武部，縣法院，縣檢察院，各群眾團體。
長興縣人民政府辦公室 2024年11月29日印發(fā)
