為進一步加快遂昌縣既有住宅加裝電梯工作,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《遂昌縣既有住宅加裝電梯管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
遂昌縣既有住宅加裝電梯管理辦法
為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化的需要，完善我縣既有住宅使用功能，方便居民生活，提升居住品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》（浙建﹝2016﹞6號）、《麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯實施意見》（麗建發(fā)﹝2021﹞74號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合遂昌縣實際，制定本辦法。
一、基本原則
既有住宅加裝電梯應當遵循“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持”的原則。既要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務職能，樹立正確的輿論導向，形成全社會關(guān)心、支持既有住宅加裝電梯的良好氛圍；更要發(fā)揮住宅業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，充分尊重業(yè)主意愿，依法通過民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的改造方案。
二、適用范圍
本辦法適用于遂昌縣中心城區(qū)范圍內(nèi)的既有住宅。既有住宅同時符合以下條件的，可以申請加裝電梯：
（一）具有合法不動產(chǎn)權(quán)屬證明，并已投入使用的四層（含）以上非單一產(chǎn)權(quán)的無電梯既有住宅；
（二）未列入房屋征收范圍和計劃；
（三）滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。
三、組織實施
既有住宅加裝電梯屬于特種設備安裝行為，可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。本單元（本幢或本小區(qū)）相關(guān)業(yè)主作為既有住宅加裝電梯共同申請人，負責意見統(tǒng)一、項目報建、設備采購、項目實施、維護管理等相關(guān)工作。申請人作為建設單位承擔相應法律法規(guī)規(guī)定的義務。
申請人可自行實施，也可委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會或電梯企業(yè)、具有設計施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務企業(yè)、第三方代建單位等作為實施主體代為實施。受托人應當與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務。
鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。
（一）簽訂協(xié)議。加裝電梯的服務范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)所有人應當自主或者委托社區(qū)組織主持，依照《中華人民共和國民法典》第278條規(guī)定就加裝電梯方案、資金分攤意見、電梯檢驗維護管理、用電建設和管線遷移等有關(guān)問題進行充分協(xié)商，經(jīng)本單元（本幢或本小區(qū)）建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂加裝電梯項目協(xié)議書，同時妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主同意。
（二）方案公示。申請人申請加裝電梯的，應當編制加裝電梯示意方案，主要包括擬加裝電梯的電梯平面圖、立面圖，加裝電梯具體位置、尺寸及周邊環(huán)境和綠化、周邊道路、公共設施占用情況等相關(guān)內(nèi)容。申請人將簽署的加裝電梯項目協(xié)議書和初步方案，提交屬地社區(qū)，由所在社區(qū)居委會在擬加裝單元主要出入口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示十天。項目協(xié)議書公示內(nèi)容應包括：房屋坐落、申請主體（委托實施的應附授權(quán)委托書）、項目負責人或委托單位主要職責、法定比例業(yè)主同意加裝電梯的簽字及手印、資金估算及資金分攤比例（包括加裝電梯建設資金、管線遷移、電費等電梯運行費用、后續(xù)電梯檢驗和維護保養(yǎng)費用等）。
公示期滿后，未收到因加裝電梯受到影響的利害關(guān)系人實名制書面反對意見的，社區(qū)居委會和街道辦事處對加裝電梯項目申請表蓋章確認；因加裝電梯受到影響的利害相關(guān)人，在公示期內(nèi)以實名制書面反對意見遞交至社區(qū)居委會的，由社區(qū)居委會負責組織協(xié)調(diào)異議方與申請方的意見。調(diào)解成功的，雙方簽署書面調(diào)解協(xié)議書；經(jīng)社區(qū)居委會調(diào)解未達成一致意見的，由社區(qū)居委會報請所在街道辦事處進行調(diào)解；社區(qū)居民委員會和街道辦事處應當對調(diào)解情況進行記錄，并分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認調(diào)解結(jié)果。
（三）現(xiàn)場勘察。經(jīng)公示無異議或調(diào)解后達成一致意見的，申請人向縣住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱縣建設局）提出申請?？h建設局在收到申請后組織縣市場監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局遂昌分局、街道辦事處和供水、供電、燃氣、通信等相關(guān)部門單位進行現(xiàn)場勘察，并在三個工作日內(nèi)給出書面意見?？h自然資源和規(guī)劃局應對申請加裝電梯所占用的用地范圍進行審核，對于超出該幢（小區(qū)）建設用地紅線范圍的，申請人應出具相關(guān)土地使用權(quán)人的書面同意意見。
（四）方案深化及施工圖設計。經(jīng)現(xiàn)場勘察后，相關(guān)單位認為符合加裝電梯條件的，申請人委托具備相應資質(zhì)的設計單位在已公示的初步方案基礎上，繼續(xù)深化加梯示意方案。方案應當符合建筑設計、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、風貌協(xié)調(diào)和特種設備等相關(guān)規(guī)范和要求，按照“最小干預”原則，盡量減少對周邊相鄰建筑、現(xiàn)狀綠化、揚塵控制等影響。方案應因地制宜、合理選擇電梯型號，鼓勵業(yè)主優(yōu)先選用載重400KG左右、不超過630KG的經(jīng)濟型電梯，若因特殊原因確需選用載重630KG以上電梯的，應在方案聯(lián)合審查會上對其必要性進行專題論證。機型優(yōu)先選用一體式電梯，盡可能減少施工對周邊居民的影響，控制施工現(xiàn)場揚塵，縮短現(xiàn)場施工時間。施工前，申請人應委托原設計單位或具備相應資質(zhì)的設計單位對原結(jié)構(gòu)進行復核，必要時，應委托經(jīng)當?shù)亟ㄔO主管部門備案的房屋安全使用鑒定機構(gòu)對電梯連接處的原結(jié)構(gòu)進行鑒定或檢測。
施工圖設計完成后，經(jīng)有資質(zhì)的圖審機構(gòu)審查并出具圖審合格書。
（五）聯(lián)合審查?？h建設局召集縣市場監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局遂昌分局、街道辦事處和供水、供電、燃氣、通信等相關(guān)部門單位進行聯(lián)合審查（管線單位若確無法參加會議的，應提前出具書面意見）。與會各相關(guān)部門應簽署并出具書面審查意見，當場無法確認意見的，應當在會后3個工作日內(nèi)向縣建設局反饋書面意見，縣建設局應當根據(jù)相關(guān)部門反饋的審查意見，在7個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查會議紀要。聯(lián)合審查會議通過的方案與原公示方案有不一致的，應當將通過后的方案在擬加裝電梯小區(qū)范圍內(nèi)的顯著位置予以公示。
（六）施工備案。加裝電梯項目經(jīng)聯(lián)合審查通過后予以公布，申請人應當委托具有相應資質(zhì)的施工單位負責具體施工，委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位對施工質(zhì)量、工期和資金使用等方面實施監(jiān)督。加裝電梯施工前，申請人應向縣建設局遞交材料，申請辦理加裝電梯工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并進行施工備案，備案完成后方可施工；電梯安裝單位在電梯安裝前應向縣市場監(jiān)督管理局辦理電梯安裝告知手續(xù)。
（七）工程施工。電梯安裝單位應在安裝電梯前，向有資質(zhì)的特種設備檢驗檢測機構(gòu)申報電梯監(jiān)督檢驗。施工過程應接受特種設備安全監(jiān)督管理部門和建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。施工過程中，應嚴格遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，落實各項污染防治措施。加裝電梯施工使用的原材料、構(gòu)配件、商品混凝土、設備等進場驗收和復檢應符合國家和浙江省現(xiàn)行相關(guān)標準規(guī)定的要求。加裝電梯施工時應搭設安全可靠的臨時通道，同時設置安全警示標識、夜間照明，高空作業(yè)前，應搭設安全防護棚?；娱_挖后基坑周邊應做好臨邊防護和警示標識。施工單位進行吊裝、動火、臨時用電、有限空間、高處作業(yè)以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應制定相應安全保證措施。加裝電梯申請人對加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負總責，設計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負相應責任。
（八）竣工驗收。電梯安裝單位應在電梯安裝完成后，向有資質(zhì)的特種設備檢驗檢測機構(gòu)提交檢驗申請，取得電梯監(jiān)督檢驗合格報告。工程竣工并按規(guī)定符合驗收條件后，申請人應組織縣建設局、設計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對加裝電梯工程進行質(zhì)量竣工驗收，竣工驗收應邀請所在社區(qū)居委會參加。
申請人或代理人應依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向縣市場監(jiān)管局申請辦理使用登記，取得使用登記證書。
工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)向縣建設局提請竣工驗收備案，同時應向縣建設局移交一份符合規(guī)定的建設工程檔案。
（九）維護管理。申請人應當落實電梯使用管理者，實行物業(yè)服務管理的小區(qū)，可以由物業(yè)服務企業(yè)負責使用管理。電梯使用管理者應落實電梯使用的安全主體責任，做好有關(guān)日常管理工作。并委托具有相應資格的電梯維保企業(yè)對電梯進行維護保養(yǎng)且簽訂合同。電梯使用管理者應定期向具有資質(zhì)的特種設備檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。
四、政策措施
（一）明確政策。加裝電梯新增部分，不再另行測繪，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記，容積率增加部分免予補繳土地出讓金、市政基礎設施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費。
（二）工作制度。建立遂昌縣既有住宅加裝電梯工作聯(lián)席會議制度，由縣政府分管建設的副縣長作為召集人，縣建設局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣民政局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局遂昌分局、街道辦事處等單位分管領(lǐng)導為成員，根據(jù)工作需要不定時召集聯(lián)席會議，部署落實電梯加裝工作，制定相關(guān)政策規(guī)定，研究疑難問題，建立健全長效工作機制。
（三）部門職責。各部門按照簡化、便民、高效的原則，簡化辦事程序，切實做好加裝電梯的指導服務工作。
縣建設局負責組織相關(guān)單位對加裝電梯方案進行聯(lián)合審查，并按有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量安全等予以監(jiān)督管理。
縣市場監(jiān)管局負責加裝電梯的監(jiān)督檢驗、使用登記，對加裝電梯的使用單位和維保單位進行監(jiān)督檢查等工作。
縣自然資源和規(guī)劃局負責加裝電梯方案聯(lián)合審查過程中規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的指導工作。
縣綜合行政執(zhí)法局負責加裝電梯過程中新發(fā)的違法建設的執(zhí)法工作。
縣財政局負責既有住宅加裝電梯專項獎勵資金安排等工作。
縣公安局負責對惡意阻撓、破壞加裝電梯施工等違反治安管理秩序行為依法予以查處。
縣司法局負責對加裝電梯有關(guān)糾紛調(diào)解和行政應訴工作進行指導。
市生態(tài)環(huán)境局遂昌分局負責監(jiān)督和指導施工方做好環(huán)境保護工作。
街道辦事處負責既有住宅加裝電梯的排查摸底、政策宣傳、業(yè)務指導、矛盾協(xié)調(diào)、獎勵資金審核下發(fā)等工作。
供水、供電、通信、燃氣部門負責指導加裝電梯涉及遷改、遷移等相關(guān)工作。
（四）健全管理。電梯加裝服務范圍內(nèi)全體產(chǎn)權(quán)所有人應當遵守特種設備監(jiān)管部門制定的電梯使用、維護和管理辦法以及加裝協(xié)議的約定。受委托的物業(yè)服務企業(yè)應根據(jù)特種設備相關(guān)法律法規(guī)配備電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。
五、資金籌集
既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行、維護資金主要由業(yè)主承擔，具體費用應根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。房屋所有權(quán)人可以申請使用本人及配偶、父母、子女的住房公積金，具體操作細則參照公積金中心相關(guān)文件執(zhí)行。
六、獎勵措施
對國有土地上四層及以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯，完成加裝、通過竣工驗收備案和檔案移交的申請人，給予每臺20萬元的獎勵；低保家庭自行出資加裝電梯的，另給予1萬元補助，低保邊緣家庭自行出資加裝電梯的，另給予0.5萬元補助；同時給予加裝電梯所在社區(qū)每臺1萬元的經(jīng)費補助，鼓勵社區(qū)全程代辦。
鼓勵社會力量通過捐贈、資助、技術(shù)等方式積極參與既有住宅加裝電梯工作。
七、法律責任
在加裝電梯申請、實施過程中，因相關(guān)責任主體提供虛假材料、隱瞞實情、弄虛作假導致安全事故的，將按相關(guān)法律法規(guī)追究法律責任。
本辦法由縣建設局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財政局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局遂昌分局等按照部門職責負責解釋。
本文件發(fā)布日期為2024年12月10日，施行日期為2025年1月10日，有效期一年。本文件實施后，原《遂昌縣既有住宅加裝電梯試行辦法》（遂建設〔2022〕14號）同時廢止。
