各有關(guān)單位：
為深入實施全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善省市縣協(xié)同、政銀擔(dān)合作的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系，著力推進財政金融協(xié)同支農(nóng)，撬動更多金融資金進鄉(xiāng)村，推進“三位一體”綜合改革，結(jié)合工作實際，特制訂了《遂昌縣基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
遂昌縣財政局
2025年12月25日
遂昌縣基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)工作
實施方案
為深入實施全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善省市縣協(xié)同、政銀擔(dān)合作的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系，著力推進財政金融協(xié)同支農(nóng)，撬動更多金融資金進鄉(xiāng)村，推進“三位一體”綜合改革，結(jié)合工作實際，特制訂本實施方案。
一、實施背景及依據(jù)
（一）實施背景
目前雖已構(gòu)建完成政銀擔(dān)合作、省市縣協(xié)同的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新體系，共同為我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)（林）業(yè)主體提供以信用為主、免抵押、低費率、降門檻、簡手續(xù)的融資擔(dān)保服務(wù)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與政策資金實現(xiàn)初步有效對接，撬動了更多的金融資本進鄉(xiāng)村、進基層，但還未有效破解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題，繼續(xù)深入實施基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)工作，對精準(zhǔn)助力我縣產(chǎn)業(yè)振興和品質(zhì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
（二）實施依據(jù)
1.《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定，財政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營主體服務(wù)。
2.《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2020〕79號）文中提出完善政銀保擔(dān)合作機制，加快農(nóng)信擔(dān)保體系建設(shè)，提升小農(nóng)戶金融支撐能力。
3.《關(guān)于組織開展2021年基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新的通知》（浙財農(nóng)〔2021〕6號）文件中，提出開展2021年基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新的要求。
二、工作安排
（一）方案實施組織
基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)工作由縣財政局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、供銷社、遂昌縣政策性擔(dān)保公司、合作銀行等單位配合實施，明確責(zé)任分工，建立定期溝通機制。
（二）擔(dān)保承辦單位。《基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)合作協(xié)議》由縣財政局代為簽訂，遂昌縣政策性擔(dān)保有限公司為具體實施單位，與省農(nóng)擔(dān)公司簽署《聯(lián)合擔(dān)保協(xié)議》開展擔(dān)保合作業(yè)務(wù)，落實各項任務(wù)，定期通報項目實施進展情況。
（三）業(yè)務(wù)合作方式
合作方式采用分險模式。對列入政銀擔(dān)合作項目的，由遂昌縣政策性擔(dān)保公司和省農(nóng)擔(dān)公司提供聯(lián)合擔(dān)保，雙方核定合作業(yè)務(wù)上限規(guī)模為風(fēng)險池資金的40倍；納入風(fēng)險池管理的擔(dān)保貸款均享受優(yōu)惠擔(dān)保費率，對符合政銀擔(dān)擔(dān)保條件的客戶除繳納省農(nóng)擔(dān)所需的0.1%保費外，我縣擔(dān)保公司原則上將不另外收取擔(dān)保費。當(dāng)合作業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險需要代償時，按簽訂的相關(guān)協(xié)議進行代償及責(zé)任分擔(dān)。風(fēng)險池按出險項目未清償部分的貸款本金及利息的30%給予風(fēng)險補償。追償工作按協(xié)議約定開展，對追償所得除去合理必要的追償費用，余下款項按各方承擔(dān)的實際責(zé)任分配，其中30%部分歸還縣風(fēng)險池。設(shè)立業(yè)務(wù)預(yù)警機制，當(dāng)合作業(yè)務(wù)的累計代償率（累計代償金額/累計年化解保金額）達到2%時，應(yīng)對存在的問題進行全面分析、排查、整改，當(dāng)累計代償率超過3%且代償項目超過5筆時，縣擔(dān)保公司應(yīng)與省農(nóng)擔(dān)公司共同對風(fēng)險因素進行綜合研判，除經(jīng)討論認可的因解保額較少等特殊情況外，原則上應(yīng)暫停新增業(yè)務(wù)，存量續(xù)貸業(yè)務(wù)可繼續(xù)合作，當(dāng)代償率降至3%以下再重新啟動新增業(yè)務(wù)。
合作范圍：糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林產(chǎn)業(yè),涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)，具體以省農(nóng)擔(dān)認定的業(yè)務(wù)范圍為準(zhǔn)。
擔(dān)保額度及期限：單個主體擔(dān)保貸款額度原則上控制在10—300萬元之間，有財政補助項目的可適當(dāng)放寬限額，但最高不超過1000萬元。貸款擔(dān)保期限一般不超過3年。
（四）風(fēng)險補償機制
由縣財政局籌資設(shè)立遂昌縣政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險池(以下簡稱風(fēng)險池)，風(fēng)險池資金視業(yè)務(wù)規(guī)模進行調(diào)整。風(fēng)險池資金專項用于政銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)的風(fēng)險補償。風(fēng)險池資金由省農(nóng)擔(dān)公司和縣財政局共同行使風(fēng)險補償金監(jiān)管和使用職責(zé)，具體按《風(fēng)險補償金監(jiān)管使用協(xié)議》執(zhí)行，建立起由政、銀、擔(dān)三方聯(lián)防聯(lián)控的風(fēng)險分散和管控機制，切實增強農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保對各類風(fēng)險的防范和抵御能力。
（五）財政金融政策
根據(jù)“穩(wěn)產(chǎn)”“保供”的要求，進一步加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策扶持，對符合相關(guān)規(guī)定及支持范圍要求的政策進行整合，但不可重復(fù)享受：①納入農(nóng)信擔(dān)保業(yè)務(wù)的貸款均享受優(yōu)惠利率，貸款利率原則上不超過當(dāng)期LPR加50個基點；②每年安排專項資金，按在保余額的2%對農(nóng)信擔(dān)保實施主體縣政策性擔(dān)保有限公司的代償損失和運行費用進行補助；③對工作突出、業(yè)績成效明顯的單位（或個人）結(jié)合考核給予一定的獎勵。
三、部門職責(zé)
縣財政局：1.負責(zé)風(fēng)險池資金的落實到位；2.負責(zé)制定出臺實施地方農(nóng)擔(dān)服務(wù)機構(gòu)風(fēng)險補助等相關(guān)配套扶持優(yōu)惠政策。3.負責(zé)風(fēng)險補償金的撥付審核審批，配合省農(nóng)擔(dān)公司共同對風(fēng)險補償金監(jiān)管；4.負責(zé)協(xié)調(diào)各單位的政策實施工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、供銷社：1.負責(zé)確定重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提出扶持產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建議名單；2.負責(zé)爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目融資貼息專項資金；3.監(jiān)督和指導(dǎo)項目實施開展情況；4.參與項目的宣傳推廣。
遂昌縣政策性擔(dān)保有限公司：1.做好與省農(nóng)擔(dān)公司和合作銀行對項目的業(yè)務(wù)對接工作；2.做好項目的宣傳推廣；3. 做好項目實施工作，完成貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；4、與省農(nóng)擔(dān)共同進行追償。
合作銀行：1.做好與省農(nóng)擔(dān)公司項目對接工作；2.做好項目的宣傳推廣；3.完成擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副縣長、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、縣政策性擔(dān)保有限公司、合作銀行等部門組成的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，合力推進該項工作。
（二）加強工作協(xié)調(diào)。各方建立密切的工作聯(lián)系制度、積極開展政策宣傳和項目推薦，互相配合做好項目相關(guān)手續(xù)辦理，開展催收、追償化解風(fēng)險等。
（三）加強風(fēng)險防控。樹立貸款風(fēng)險防范意識，嚴格按照政策要求和工作流程，嚴把準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)和資金使用關(guān)，嚴格避免因工作不負責(zé)、以權(quán)謀私、違規(guī)操作和舉薦帶來的擔(dān)保風(fēng)險，確保貸款“放得出、用得好、有效益、收得回”。加強保后管理，防止各類風(fēng)險特別是系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。
（四）加強信息溝通。建立信息共享機制，各相關(guān)工作主體及時做好信息的互通及臺賬資料。尤其當(dāng)不良狀況或可能出險等情況即將出現(xiàn)時及時提供信息，盡早采取風(fēng)險防控措施。
五、政策期限
（一）政策解釋。本方案由遂昌縣財政局負責(zé)解釋。
（二）政策實施。本方案相關(guān)政策自2026年1月1日起實施，原《遂昌縣基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新試點工作實施方案》的通知（遂財農(nóng)〔2021〕80號）同步廢止。
遂昌縣財政局辦公室 2025年12月25日印發(fā)
