第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范溫嶺市社會發(fā)展科技項目管理，確保項目管理的科學(xué)化，提升科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展能力，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市社會發(fā)展科技項目（以下簡稱項目）是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求、科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技計劃總體安排，在一定時期內(nèi)由相關(guān)單位承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)科技活動。
第三條 項目管理實行任務(wù)制。由市科技局對新立項的項目下發(fā)項目實施任務(wù)書，項目承擔(dān)方須按任務(wù)書中的各項指標(biāo)，認(rèn)真組織實施。
第四條 項目管理實行公開制度、報告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和績效評價制度。
1、公開制度：在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，公開管理制度和工作流程，公開發(fā)布項目申報指南，公開征集項目，不定期在市科技局門戶網(wǎng)站上公布立項項目；
2、報告制度：項目承擔(dān)單位、項目責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定報告項目執(zhí)行情況，并根據(jù)要求按期如實上報有關(guān)材料；
3、回避制度：在項目評審、驗收過程中，與項目或項目責(zé)任人有直接利害關(guān)系的相關(guān)管理人員、咨詢專家應(yīng)當(dāng)回避；
4、監(jiān)督檢查與績效評價制度：項目承擔(dān)單位和項目責(zé)任人在項目實施過程中，有義務(wù)接受市科技局的監(jiān)督檢查和績效評價等跟蹤管理。
第二章 項目立項
第五條 市科技局根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年實際，編制項目申報指南，明確重點支持領(lǐng)域、申報要求和其他有關(guān)事項，加大中醫(yī)藥科研項目扶持力度，鼓勵40歲以下青年人才擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人。
第六條 項目立項一般包括五個基本程序：發(fā)布申報指南、申報與受理（包括形式審查）、專家評審（評估）、審定和簽發(fā)任務(wù)書。項目立項實行初審、專家評審（評估）、局長辦公會議審定的“二審一決策”的基本決策程序。
初審主要對項目立項的必要性以及是否符合項目申報指南的要求進(jìn)行初步形式審查；專家評審（評估）主要對項目的創(chuàng)新性、技術(shù)方案的可行性、項目責(zé)任人的承擔(dān)能力、經(jīng)費預(yù)算的合理性、市場前景以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進(jìn)行評價；局長辦公會議審定是在聽取專家評審（評估）意見、相關(guān)科室建議的基礎(chǔ)上，作出項目立項決策。
第七條 項目分為醫(yī)藥衛(wèi)生類、其他類。
1、醫(yī)藥衛(wèi)生類：重點支持、提高醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)科研實力和自主創(chuàng)新能力，提升醫(yī)療技術(shù)水平，對技術(shù)先進(jìn)、社會或經(jīng)濟(jì)效益顯著的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用項目。醫(yī)藥衛(wèi)生項目實行限額申報，具體名額以當(dāng)年申報指南為準(zhǔn)。項目立項后，實施經(jīng)費由項目承擔(dān)單位給予保障。
2、其他類：主要圍繞全市社會發(fā)展中的資源環(huán)境、安全、節(jié)能、文化、體育、城市建設(shè)等領(lǐng)域公益性技術(shù)開展研究與技術(shù)開發(fā)，可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)等項目以及與科技相關(guān)的軟課題。項目立項后，實施經(jīng)費由項目承擔(dān)單位給予保障。
第八條 項目申報應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
1、項目責(zé)任人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，并具有完成項目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
2、項目承擔(dān)單位必須具有項目實施的基礎(chǔ)條件，完成項目所必備的人才條件和技術(shù)裝備，并具有比較健全的科研管理、財務(wù)管理和知識產(chǎn)權(quán)管理等制度；
3、項目責(zé)任人和承擔(dān)單位具有完成項目的良好信譽，同一項目責(zé)任人同時主持本級各類科技項目數(shù)一般不得超過1項。
第九條 項目申報采用網(wǎng)上申報與書面材料相結(jié)合的形式，項目可根據(jù)需要實行分期分批評審。
第十條 項目專家評審（評估）可采取網(wǎng)上評審、會議評審等形式進(jìn)行，項目評審成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人及以上（單數(shù)）。
第十一條 市科技局根據(jù)項目立項的“二審一決策”程序，確定項目后下達(dá)立項文件。
第十二條 批準(zhǔn)立項的項目，在下達(dá)立項文件后，由市科技局與相關(guān)歸口管理單位及項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。
第三章 項目實施
第十三條 項目實施一般不超過2年，由市科技局、項目歸口管理單位和項目承擔(dān)單位分級管理。
第十四條 市科技局在項目管理中的主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)計劃項目立項、調(diào)整、終止和撤銷管理；
2、監(jiān)督檢查項目任務(wù)的執(zhí)行情況；
3、協(xié)調(diào)和處理項目執(zhí)行過程中的有關(guān)問題；
4、審核項目驗收材料。
第十五條 項目歸口管理單位的主要職責(zé)：
1、協(xié)助項目的實施，督促項目承擔(dān)單位完成任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)；
2、督促項目承擔(dān)單位報告項目年度執(zhí)行情況，協(xié)助市科技局對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
3、協(xié)助監(jiān)督項目經(jīng)費使用情況；
4、項目完成后，協(xié)助組織驗收，督促辦理科技成果登記，組織申報科學(xué)技術(shù)獎等。
第十六條 項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：
1、按照項目任務(wù)書規(guī)定保障項目經(jīng)費，根據(jù)項目任務(wù)書完成項目指標(biāo)；
2、按要求合理使用項目經(jīng)費，經(jīng)費開支范圍一般包括設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費以及間接經(jīng)費等；
3、接受市科技局、項目歸口管理單位對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，如實提交項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況報告；
4、及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大事項，填報科技計劃項目統(tǒng)計調(diào)查表和科技成果登記表；
5、及時進(jìn)行項目驗收，對項目實施中產(chǎn)生的科技成果依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)行有效管理和充分使用。
第十七條 項目執(zhí)行期間，如因責(zé)任人調(diào)整、關(guān)鍵技術(shù)方案變更和遭遇不可抗力因素等，需要調(diào)整、終止或撤銷時，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時提交項目調(diào)整、終止或撤銷的書面報告報送市科技局。市科技局出具批復(fù)意見，書面通知項目承擔(dān)單位。
對于終止或撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)就已做的工作、經(jīng)費使用、購置的設(shè)備儀器、階段性成果等情況向市科技局提交書面報告。
第四章 項目驗收
第十八條 由市科技局批準(zhǔn)立項并簽訂《溫嶺市社會發(fā)展科技項目任務(wù)書》的項目，在完成規(guī)定的任務(wù)后，均應(yīng)進(jìn)行項目驗收。
第十九條 項目驗收可通過會議驗收、通信驗收方式等方式進(jìn)行。
會議驗收采取會議的方式，通過聽取項目執(zhí)行情況介紹、審閱提供驗收的材料、質(zhì)詢討論等程序，形成驗收意見。
通信驗收采取函審的方式，由驗收專家組組長負(fù)責(zé)，綜合驗收組各同行專家的意見形成驗收意見。
第二十條 項目驗收由項目承擔(dān)單位組織，并將驗收結(jié)果報市科技局備案。為提高項目驗收工作效率，可按項目的計劃類別和所屬技術(shù)領(lǐng)域分批進(jìn)行。
第二十一條 項目驗收實行專家負(fù)責(zé)制。組織驗收應(yīng)成立驗收專家組，驗收專家組成員一般為3人及以上（單數(shù)）；驗收組成員由項目承擔(dān)單位根據(jù)項目所屬技術(shù)領(lǐng)域和要求確定。
第二十二條 項目驗收專家職責(zé)：
相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家依據(jù)項目任務(wù)書和提交的驗收材料對項目的研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評價。驗收專家組同時還應(yīng)當(dāng)對項目的組織實施、獲取自主知識產(chǎn)權(quán)和人才培養(yǎng)情況進(jìn)行評價。
項目驗收專家對項目的技術(shù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，對被審查的技術(shù)資料，不得擅自使用或?qū)ν夤_。項目承擔(dān)單位對研究內(nèi)容有保密要求的，應(yīng)當(dāng)與驗收專家組成員簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。
第二十三條 項目承擔(dān)單位組織會議驗收時應(yīng)當(dāng)精簡參會人員，行政管理人員一般不超過2人，組織驗收單位的行政管理人員不得領(lǐng)取專家咨詢費。
第二十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目任務(wù)書規(guī)定的實施期內(nèi)向市科技局提出驗收申請；無特殊原因項目逾期未提出驗收申請的，市科技局下達(dá)項目終止實施通知書，并取消項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申請市級及以上科技項目的資格。
第二十五條 預(yù)計項目在合同期內(nèi)不能完成研發(fā)任務(wù)需要延長實施期限的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同執(zhí)行期內(nèi)，提出書面延期申請，經(jīng)市科技局同意后方可延期。每個項目申請延期原則上不超過1次，每次申請延期不超過12個月。
第二十六條 申請驗收的項目材料一般包括：
1、項目驗收申請書；
2、評審確認(rèn)書；
3、專家評審驗收意見；
4、下達(dá)的立項文件；
5、項目任務(wù)書；
6、項目實施工作總結(jié)、技術(shù)報告；
7、項目經(jīng)費使用情況；
8、與項目成果有關(guān)的科研數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、專利、論文等；
9、涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料，包括技術(shù)檢測報告、用戶報告和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會效益等。
10、有項目任務(wù)、人員涉及調(diào)整或者申請延期的，應(yīng)提供批復(fù)意見。
第二十七條 項目如有經(jīng)費，應(yīng)由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門出具項目經(jīng)費決算。項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門對出具項目經(jīng)費決算的真實性負(fù)責(zé)。
第二十八條 驗收結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。
對照任務(wù)書，項目研發(fā)全面完成約定的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，且經(jīng)費使用合理合規(guī)的，可認(rèn)定為驗收合格。
對照任務(wù)書，項目研發(fā)基本完成約定的預(yù)期性指標(biāo)，且經(jīng)費使用基本合理合規(guī)的，可認(rèn)定為驗收基本合格。
凡有下列情況之一的，驗收不合格：
1、未按合同約定完成研發(fā)目標(biāo)任務(wù)的，或擅自調(diào)整研發(fā)目標(biāo)任務(wù)的；
2、經(jīng)費管理使用存在虛構(gòu)財務(wù)資料、虛假票據(jù)、大額現(xiàn)金交易、擅自挪作他用等重大問題的；
3、項目實施報告存在抄襲，數(shù)據(jù)造假，擅自改變合同約定等重大問題的。
科技項目的預(yù)期性指標(biāo)是指項目實施預(yù)期能夠獲得的成果包括專利、論文、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。
第二十九條 建立科技項目承擔(dān)單位、項目責(zé)任人的科研信用制度。對科研信用不良的科技人員，取消其三年內(nèi)申請市級及以上科技項目的資格。
第三十條 本辦法自2025年1月18日開始施行，《關(guān)于印發(fā)<溫嶺市社會發(fā)展科技項目管理辦法>的通知》（溫科〔2021〕2號）同時廢止。
