各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各有關(guān)單位：
《蒼南縣土地整治項目后期管護管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第三十九次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以印發(fā)實施。
蒼南縣人民政府
2024年12月26日
（此件公開發(fā)布）
蒼南縣土地整治項目后期管護管理辦法（試行）
為規(guī)范土地整治項目工程后期管護工作（以下簡稱“后期管護”），確保土地整治項目工程發(fā)揮長期效益，依據(jù)國家和省土地整治項目管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。本辦法適用于全縣轄區(qū)內(nèi)土地整治項目的后期管護工作。后期管護工作應(yīng)堅持尊重民意和“誰使用、誰管護，誰受益、誰負責”的原則，責、權(quán)、利相統(tǒng)一，因地制宜，以管促用。
一、后期管護的基本原則
（一）實施土地整治項目必須提前進行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)時間為三至五年，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為土地整治項目組織實施單位需提交項目的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書及后期管護方案作為土地整治項目啟動實施材料之一；
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地整治項目驗收合格后，應(yīng)負責后期管護工作，根據(jù)制定的后期管護方案將屬地的土地整治項目統(tǒng)一委托至種植大戶或經(jīng)營企業(yè)承接后期管護工作；
（二）確保項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的長效使用，維護項目區(qū)群眾的利益；
（三）鼓勵引入市場化運作，政企協(xié)作將土地整治項目納入一體化、一盤棋管理。
二、后期管護的內(nèi)容
（一）農(nóng)田水利等工程的管護。確保排灌站、井房、管道、溝渠、橋、涵、閘、配電設(shè)施等工程完好，能夠正常使用；
（二）田間道路工程的管護。確保道路系統(tǒng)完整、暢通，保障項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活運輸需要；
（三）農(nóng)田林網(wǎng)及其他水土保護等工程的管護。確保農(nóng)田林網(wǎng)及其他水土保持等工程完好，有效防止各種自然災(zāi)害；
（四）耕地的管護。確保項目區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量不下降，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地，土壤的肥沃程度穩(wěn)中有升；確保不發(fā)生挖沙取土，植樹和挖塘養(yǎng)魚等破壞耕地行為，不出現(xiàn)棄耕，拋荒現(xiàn)象；
（五）確保耕地不拋荒不閑置。項目內(nèi)的所有地塊應(yīng)種植應(yīng)季農(nóng)作物（水稻、蔬菜、小麥、蕎麥、油菜、蘿卜等）、綠肥（紫云英、苜蓿）等，多措并舉培肥耕層土壤。確保項目區(qū)內(nèi)每年至少保持一季種植狀態(tài)，做到項目區(qū)全方位有效耕種農(nóng)作物。
三、管護責任主體
誰主管、誰負責原則。項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、后期管護人（土地承包經(jīng)營人）為項目工程后期管護工作的主要責任人和具體責任人，做好管護的監(jiān)督檢查和措施的落實工作。
四、后期管護的方式
（一）項目驗收合格后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與后期管護人（土地承包經(jīng)營人）簽訂后期管護協(xié)議及土地承包經(jīng)營責任書，明確后期管護的起止日期、范圍、內(nèi)容，后期管護經(jīng)費的來源、標準、發(fā)放方式，各方的權(quán)利、義務(wù)，具體的管護方法、措施、責任追究等；
（二）縣級資規(guī)部門應(yīng)組織相關(guān)部門對后期管護工作進行定期、不定期的日常巡查和專項檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及后期管護人（土地承包經(jīng)營人）落實好后期管護責任。
五、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職責
（一）做好土地整治項目后期管護的工作，并落實項目后期管護人（土地承包經(jīng)營人）簽訂后期管護協(xié)議以及土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書，報送縣級資規(guī)部門備案；
（二）幫助村（居）委會調(diào)處糾紛、化解矛盾，制止破壞項目工程及耕地行為，消除耕地拋荒現(xiàn)象；
（三）工程出現(xiàn)損毀時，應(yīng)及時組織維修；
（四）定期不定期對后期管護人（土地承包經(jīng)營人）的后期管護工作進行工作指導(dǎo)以及建議；
（五）成立后期管護小組，具體負責項目工程后期管護情況的監(jiān)督檢查，資金的籌集、分配、使用等工作；
（六）制止各種破壞項目工程及耕地行為，保持各項工程設(shè)施能夠正常運行、使用，確保項目區(qū)內(nèi)耕地用于農(nóng)作物種植；
（七）后期管護人（土地承包經(jīng)營人）確實無意耕種的，負責重新安排承包經(jīng)營人進行耕種，確保項目區(qū)內(nèi)耕地不閑置、荒蕪；
（八）后期管護期間，地坎出現(xiàn)垮塌的，督促后期管護人（土地承包經(jīng)營人）進行修整；
（九）自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
六、后期管護人（土地承包經(jīng)營人）的職責
（一）嚴格落實后期管護協(xié)議內(nèi)容，對協(xié)議范圍內(nèi)耕地、工程設(shè)施（含周邊工程設(shè)施）進行管護；
（二）對各種破壞工程設(shè)施及耕地的行為進行制止，并及時報告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
（三）工程出現(xiàn)損毀的，及時報告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
（四）地坎出現(xiàn)垮塌的，及時修整恢復(fù)；
（五）不閑置、荒蕪承包經(jīng)營地，倡導(dǎo)綠色耕種，多施農(nóng)家肥、少施無機肥，切實提高地力。
七、后期管護資金標準以及使用
后期管護資金撥付按照第三方測繪實際種植面積*管護經(jīng)費標準統(tǒng)一由縣財政部門列支。由村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別單獨建賬核算管理，確保?？顚Ｓ谩：笃诠茏o資金不得用于與項目工程后期管護無關(guān)的支出
后期管護資金由土地流轉(zhuǎn)費用和管護經(jīng)費構(gòu)成：
（一）每年的土地流轉(zhuǎn)費不得超過500元/畝的標準。
（二）每年的后期管護經(jīng)費不得超過以下標準：
（1）平原：1200元/畝；
（2）山區(qū)：1800元/畝。
平原和山區(qū)劃分依據(jù)《耕地質(zhì)量評定與地力分等定級技術(shù)規(guī)范》（DB33_T 895-2013）和蒼南縣測土配方施肥數(shù)據(jù)庫標準判定。
八、后期管護的監(jiān)督管理
（一）對后期管護協(xié)議未落實，導(dǎo)致項目區(qū)耕地棄耕，拋荒的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要解除與后期管護人（土地承包經(jīng)營人）的管護協(xié)議，并重新落實后期管護人（土地承包經(jīng)營人）；
（二）對已落實后期管護人（土地承包經(jīng)營人），但其不履行協(xié)議規(guī)定的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當收回后期管護權(quán)（土地承包經(jīng)營權(quán)）和已發(fā)放的后期管護資金，同時，取消該后期管護人（土地承包經(jīng)營人）兩年內(nèi)的后期管護申請資格，并重新組織對外承包；
（三）縣人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)后期管護項目實行年度考核，單個項目種植率達不到90%的，總項目完成率不超過80%的，由縣級人民政府對負責該項目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府予以通報批評并責令整改，整改期間暫停所有土地整治項目后期管護資金的申報工作。
九、其他事項
管護期期限到期后的項目按照耕地用途管制統(tǒng)一納入日常耕地管理，由屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”負總責，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負監(jiān)管責任，其他有關(guān)部門按職責分工共同抓好落實。
本辦法自2025年1月30日起實施。
