各縣(市、區(qū))人民政府，市各有關(guān)單位:
《溫州市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
溫州市人民政府辦公室
2024年12月27日
（此件公開發(fā)布）
溫州市生活垃圾分類管理辦法
為進(jìn)一步提升溫州市垃圾分類工作水平，強(qiáng)化生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全流程管理，切實(shí)提高市民群眾對(duì)垃圾分類的支持率、參與度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、工作要求
按照“管行業(yè)、管分類，城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)”的管理原則，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)人民政府、各行業(yè)主管部門監(jiān)督管理職責(zé)，因地制宜，建立健全分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，助力生活垃圾分類工作提質(zhì)增效。
二、分類投放管理
（一）投放責(zé)任區(qū)、投放管理責(zé)任人。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)各類責(zé)任區(qū)場(chǎng)所的投放管理責(zé)任人按已有的相關(guān)法律法規(guī)確定。有物業(yè)管理的住宅小區(qū)沿街商鋪，投放管理責(zé)任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè);無物業(yè)管理的沿街商鋪，投放管理責(zé)任人為商鋪經(jīng)營(yíng)者。
無法確定投放管理責(zé)任人，或者對(duì)確定投放管理責(zé)任人有異議的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。
（二）投放管理責(zé)任人職責(zé)。
各投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放制度、公示制度、督導(dǎo)制度，并遵守下列規(guī)定。
1.在責(zé)任區(qū)域內(nèi)規(guī)定地點(diǎn)合理設(shè)置生活垃圾分類投放（收集）設(shè)施，保持分類投放（收集）設(shè)施外觀整潔、標(biāo)識(shí)完整、結(jié)構(gòu)清晰；出現(xiàn)污損、溢出或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清理或者補(bǔ)設(shè)；按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)做好投放（收集）設(shè)施改造提升。
2.定期開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳普及。
3.引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類投放，防止混合已分類生活垃圾的行為。
4.將責(zé)任區(qū)內(nèi)分類投放的生活垃圾交給符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸，如實(shí)記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息。
投放管理責(zé)任人可以采取購(gòu)買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作，但不免除其管理責(zé)任。投放管理責(zé)任人按照規(guī)定履行生活垃圾分類管理職責(zé)義務(wù)的，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
（三）投放監(jiān)督管理主體。
各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門為城鎮(zhèn)生活垃圾管理部門，負(fù)責(zé)牽頭做好本轄區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門為農(nóng)村生活垃圾管理部門，負(fù)責(zé)牽頭做好本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。城鎮(zhèn)生活垃圾管理部門和農(nóng)村生活垃圾管理部門以下統(tǒng)稱為“生活垃圾管理部門”。
各行業(yè)主管部門按照已有的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促指導(dǎo)各類行業(yè)場(chǎng)所投放管理責(zé)任人，做好生活垃圾源頭減量、分類投放等工作。根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)以下場(chǎng)所的部門生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)作出明確。
1.住建部門負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)的生活垃圾源頭減量、分類投放等監(jiān)督管理。
2.文旅部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)和賓館（酒店）的生活垃圾源頭減量、分類投放等監(jiān)督管理。
3.商務(wù)部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)場(chǎng)所的生活垃圾源頭減量、分類投放等監(jiān)督管理。
4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村民宿的生活垃圾源頭減量、分類投放等監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)部門的生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)，并將生活垃圾分類工作納入對(duì)地方政府、部門的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類投放管理責(zé)任人做好管理情況監(jiān)督工作。
（四）定時(shí)定點(diǎn)分類投放。
村莊、住宅小區(qū)、沿街商鋪宜實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放管理（其中，沿街商鋪可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)到店收集）。投放管理責(zé)任人確定投放點(diǎn)位、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)并告知屬地生活垃圾管理部門。其中，無物業(yè)管理的沿街商鋪由屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置集中投放點(diǎn)或定時(shí)到店收集。如需調(diào)整點(diǎn)位位置、投放時(shí)段、投放時(shí)長(zhǎng)的，應(yīng)經(jīng)屬地生活垃圾管理部門同意確認(rèn)，不得隨意更改。
投放管理責(zé)任人可在責(zé)任區(qū)公共宣傳欄或投放點(diǎn)的顯著位置公示投放管理責(zé)任人名稱、投放點(diǎn)分布圖、投放時(shí)間、收運(yùn)時(shí)間和收運(yùn)頻次等信息，鼓勵(lì)建立投放時(shí)間段“桶邊督導(dǎo)”機(jī)制。桶前督導(dǎo)員負(fù)責(zé)集中投放點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生管理，引導(dǎo)單位或個(gè)人正確做好分類投放。
有條件的投放點(diǎn)可安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控視頻統(tǒng)一接入全市生活垃圾分類信息監(jiān)管系統(tǒng)。
（五）投放設(shè)施新建、改造提升。
市級(jí)各類行業(yè)場(chǎng)所主管部門可聯(lián)合生活垃圾管理部門，提出行業(yè)生活垃圾投放（收集）設(shè)施設(shè)置及管理要求。各類行業(yè)管理部門應(yīng)督促指導(dǎo)投放管理責(zé)任人做好分類投放(收集)設(shè)施配置。
縣級(jí)各行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定轄區(qū)內(nèi)行業(yè)生活垃圾投放（收集）設(shè)施新建、改造提升計(jì)劃，對(duì)未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行新建或改造提升。其中，住宅小區(qū)生活垃圾投放（收集）設(shè)施新建或改造提升的選址、配置標(biāo)準(zhǔn)、功能等，可征得業(yè)主委員會(huì)同意后，在屬地鎮(zhèn)（街）、住建部門的指導(dǎo)下實(shí)施。
新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾分類投放（收集）設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。發(fā)改部門在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)確保生活垃圾分類投放（收集）設(shè)施建設(shè)要求納入項(xiàng)目建設(shè)方案。規(guī)劃部門在規(guī)劃條件生成階段，應(yīng)確保設(shè)施配置齊全到位。住建部門在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)確保分類投放（收集）設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同步建設(shè)，并加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，保障設(shè)施質(zhì)量，保證按時(shí)落地使用。
（六）可回收物投放管理。
根據(jù)不同場(chǎng)所分類需求，投放管理責(zé)任人可根據(jù)不同需求設(shè)置兼具生活垃圾分類功能與可回收物回收功能的投放設(shè)施。商務(wù)部門、生活垃圾管理部門應(yīng)在社區(qū)、商圈、公共機(jī)構(gòu)、住宅小區(qū)、村莊等場(chǎng)所，鼓勵(lì)支持回收的企業(yè)投放智能回收設(shè)施，擴(kuò)大智能回收設(shè)施覆蓋范圍。
住宅小區(qū)、村莊的投放管理責(zé)任人根據(jù)實(shí)際需求，在管理責(zé)任區(qū)內(nèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置大件垃圾（如報(bào)廢家具、家用電器和電子產(chǎn)品等）投放區(qū)域，并做好投放公示。
（七）分類投放過程管理。
投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)居民、商戶及各類投放主體做好戶內(nèi)分類，提高易腐垃圾精準(zhǔn)投放質(zhì)量，單獨(dú)投放有害垃圾，鼓勵(lì)推行每年“入戶入店”宣傳指導(dǎo)。
對(duì)不按照規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個(gè)人，投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以勸導(dǎo)，并督促改正；投放人拒不改正的，投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或生活垃圾管理部門報(bào)告。
三、分類收運(yùn)體系建設(shè)
（一）其他垃圾、易腐垃圾。
各縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門或投放管理責(zé)任人可采用“以桶換桶”、分類直運(yùn)的收運(yùn)模式，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生場(chǎng)所的不同區(qū)位、產(chǎn)生量等實(shí)際要素，合理配置分類收運(yùn)車輛，科學(xué)安排收運(yùn)計(jì)劃，做到及時(shí)清運(yùn)，減少生活垃圾滯留時(shí)間。各縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門逐年、逐步建設(shè)一批閉環(huán)管理的清運(yùn)專線。
屬地政府應(yīng)穩(wěn)步推行由屬地政府（生活垃圾管理部門）統(tǒng)一組織收運(yùn)其他垃圾、易腐垃圾的模式。管理責(zé)任區(qū)內(nèi)的生活垃圾集中投放點(diǎn)不具備收運(yùn)作業(yè)條件的，投放管理責(zé)任人可與收運(yùn)單位商定設(shè)置收運(yùn)接駁點(diǎn)，方便收運(yùn)單位作業(yè)。收運(yùn)接駁點(diǎn)原則上應(yīng)當(dāng)位于責(zé)任區(qū)內(nèi)部。
投放管理責(zé)任人可根據(jù)本區(qū)域生活垃圾清運(yùn)需求向?qū)俚厣罾芾聿块T提出清運(yùn)申請(qǐng)，保障投放點(diǎn)生活垃圾入桶、無滿溢。
（二）可回收物、大件垃圾。
屬地政府建立“村社或街鎮(zhèn)回收服務(wù)點(diǎn)、區(qū)縣分揀處置”的收運(yùn)物流體系，個(gè)人、單位可通過自行交投、車輛移動(dòng)收集、預(yù)約上門的方式回收清運(yùn)。鼓勵(lì)投放管理責(zé)任人與再生資源回收經(jīng)營(yíng)者開展定點(diǎn)收購(gòu)合作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者充分吸納拾荒人員、環(huán)衛(wèi)及物業(yè)保潔作業(yè)人員、居民等多方力量，做好生活源的可回收物資源化回收，不斷提高可回收物回收利用率。
生活垃圾管理部門、住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾清運(yùn)單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、物業(yè)服務(wù)單位在保潔過程中對(duì)低值可回收物進(jìn)行分類收集，并通過再生資源回收系統(tǒng)回收。
（三）分類收運(yùn)車輛規(guī)范。
各轄區(qū)內(nèi)各類生活垃圾收運(yùn)車輛，應(yīng)涂裝分類標(biāo)識(shí)、收運(yùn)單位名稱和電話，便于群眾識(shí)別監(jiān)督。運(yùn)輸過程應(yīng)保持車輛密閉、車容整潔，無遺撒滴漏。新增的生活垃圾收集專用車輛，鼓勵(lì)采用列入工信部公告目錄的新能源車輛。
（四）分類收運(yùn)過程管理。
生活垃圾的收運(yùn)單位在收運(yùn)過程中發(fā)現(xiàn)生活垃圾未按規(guī)定分類的，可以要求投放管理責(zé)任人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新分類，再予以收運(yùn)。投放管理責(zé)任人拒不分類或重新分類仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或生活垃圾管理部門報(bào)告。
生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位需建立門禁系統(tǒng)，做好接收車輛準(zhǔn)入登記，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類收運(yùn)單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可要求其按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類。拒不分類或重新分類仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或生活垃圾管理部門報(bào)告。
四、分類處理體系建設(shè)
（一）易腐（廚余）垃圾分類處理。
各級(jí)生活垃圾管理部門應(yīng)明確易腐（廚余）垃圾的實(shí)際處理需求，制定促進(jìn)易腐（廚余）垃圾處理和資源化利用的制度。各級(jí)住建部門應(yīng)根據(jù)易腐（廚余）垃圾實(shí)際處理需求，提升易腐（廚余）垃圾處理能力，做到處理能力與實(shí)際需求相匹配。
農(nóng)村地區(qū)可在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下對(duì)易腐（廚余）垃圾采用產(chǎn)沼、堆肥等生化處理，做好源頭減量，促進(jìn)易腐垃圾就地處置。
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、商場(chǎng)、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)，因地制宜安裝易腐垃圾處理裝置，就地處理。
（二）可回收物的回收利用。
各級(jí)商務(wù)部門按照專項(xiàng)規(guī)劃要求，推進(jìn)生活源的再生資源綠色分揀中心建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)一批規(guī)模化、規(guī)范化的一站式回收服務(wù)站點(diǎn)，做到回收利用能力與實(shí)際需求相匹配。資規(guī)部門負(fù)責(zé)做好用地保障。
商務(wù)部門應(yīng)建立可回收物數(shù)字化管理臺(tái)賬，搭建可回收物收集、運(yùn)輸、分揀等全過程數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)信息準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。
（三）分類處理過程管理。
分類處理單位在處理過程中，發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類收運(yùn)單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可要求其按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類。生活垃圾分類收運(yùn)單位拒不分類或重新分類仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或生活垃圾管理部門報(bào)告。
五、機(jī)制建設(shè)
（一）宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
各級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)牽頭制定本轄區(qū)生活垃圾分類宣傳中長(zhǎng)期宣傳計(jì)劃，明確每季宣傳活動(dòng)主題，舉辦生活垃圾分類宣傳周、生活垃圾分類主題日等系列活動(dòng)，做到全面發(fā)動(dòng)，全民參與。宣傳活動(dòng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)市、縣、街鎮(zhèn)、村社四級(jí)聯(lián)動(dòng)開展，確保生活垃圾分類熱度不減，氛圍長(zhǎng)期濃厚。
各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類教育作為教育工作的重要內(nèi)容，建立健全生活垃圾分類教育長(zhǎng)效機(jī)制，將生活垃圾分類納入教材或知識(shí)讀本，定期開展生活垃圾分類主題教育等實(shí)踐活動(dòng)。各校定期組織以生態(tài)文明教育和生活垃圾分類為主題的宣傳教育活動(dòng)。
（二）志愿聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
各級(jí)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)廣泛動(dòng)員各類社會(huì)主體，建立生活垃圾分類市、縣、街鎮(zhèn)、村社四級(jí)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。按照有形象、有品牌、有培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，定期開展生活垃圾分類公益宣講等志愿活動(dòng)，與投放點(diǎn)進(jìn)行結(jié)對(duì)，開展志愿“桶前督導(dǎo)”。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，建立生活垃圾分類志愿者培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批長(zhǎng)期參與、熟練掌握生活垃圾分類知識(shí)技能的志愿者隊(duì)伍。
（三）激勵(lì)機(jī)制。
有條件的集中投放點(diǎn)，鼓勵(lì)投放管理責(zé)任人推行智能賬戶和積分管理，增加智慧督導(dǎo)設(shè)備，提升集中投放點(diǎn)智能化管理水平。
各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類長(zhǎng)效保障機(jī)制。
各級(jí)生活垃圾管理部門可對(duì)生活垃圾分類投放成效明顯、桶前督導(dǎo)落實(shí)有力、監(jiān)督落實(shí)到位、市民滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村社、投放管理責(zé)任人、生活垃圾收運(yùn)單位或個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、監(jiān)督管理
（一）統(tǒng)籌評(píng)估。
各行業(yè)場(chǎng)所主管部門、生活垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域的生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各自管轄場(chǎng)所（單位）、生活垃圾治理各環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)方案，并定期開展跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)。
（二）巡檢監(jiān)督。
鼓勵(lì)各行業(yè)場(chǎng)所主管部門、生活垃圾管理部門、黨群團(tuán)組織、志愿者、投放管理責(zé)任人等建立生活垃圾分類巡檢隊(duì)伍，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作實(shí)施情況開展巡檢，發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定投放、收集行為的，及時(shí)勸阻，引導(dǎo)其正確投放、收集。巡檢人員在巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)投放管理責(zé)任人生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位履職不到位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會(huì)報(bào)告。
（三）執(zhí)法管理。
各級(jí)生活垃圾管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到投放管理責(zé)任人，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位，巡檢員等社會(huì)主體關(guān)于生活垃圾分類情況的報(bào)告后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)存在違法行為的及時(shí)將相關(guān)線索移交執(zhí)法部門，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
七、其他
本辦法自2025年2月1日起實(shí)施，有效期5年。
