嵊州市公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步完善住房保障體系，根據(jù)《公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則》（浙建保發(fā)〔2023〕69號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)公租房保障工作的通知》（紹市建設(shè)〔2024〕2號）、《住房公積金支持配租型保障性住房試點(diǎn)工作管理辦法》（紹住金〔2024〕9號）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、適用范圍
本市公共租賃住房申請、分配，租賃補(bǔ)貼發(fā)放，適用本細(xì)則。
二、準(zhǔn)入管理
（一）申請家庭條件及類別。
申請對象分城鎮(zhèn)社會救助住房困難家庭、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
1.城鎮(zhèn)社會救助住房困難家庭、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：
（1）申請人具有嵊州市戶籍，滿一年；
（2）已婚的，配偶、未婚子女須作為共同申請人按戶申請，結(jié)婚應(yīng)滿一年；（未婚子女戶口已遷出本市的，是否作為共同申請人由申請人自行決定，下同）；
（3）單親家庭（申請人與未婚子女為一戶）離異應(yīng)滿一年，離異時(shí)間及未婚子女歸屬以生效的司法文書、離婚協(xié)議書為準(zhǔn)；
（4）未婚單身及離婚單身，須年滿32周歲，離異應(yīng)滿一年；
（5）經(jīng)民政局認(rèn)定的孤兒，需年滿18周歲。
2.新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：
（1）新就業(yè)無房職工家庭申請人具有嵊州戶籍或持有在本市辦理的浙江省居住證；穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工家庭主申請人持有在本市辦理的浙江省居住證3年（含）以上；
（2）申請人與本市用人單位簽訂3年（含）以上勞動(dòng)合同，且連續(xù)繳納公積金或社保6個(gè)月（含）以上，或持有本市營業(yè)執(zhí)照和1年（含）以上完稅證明；
（3）新就業(yè)無房職工家庭申請人具有全日制大專以上學(xué)歷，且畢業(yè)未滿3年，滿3年后自動(dòng)退出；穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工家庭申請人具有大專以上學(xué)歷，或取得初級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
3.申請家庭類別
（1）一類保障家庭:持有低保證、低保邊緣證或分散供養(yǎng)的特困人員救助供養(yǎng)證的家庭;
（2）二類保障家庭:申請家庭人均年收入在上一年度城鎮(zhèn)人均可支配收入60%以下；
（3）三類保障家庭:申請家庭人均年收入在上一年度城鎮(zhèn)人均可支配收入60%以上、100%以下；
（4）四類保障家庭（新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員）：申請家庭人均年收入低于上一年度城鎮(zhèn)人均可支配收入。
（二）申請家庭經(jīng)濟(jì)、住房條件。
1.收入標(biāo)準(zhǔn)。申請家庭收入應(yīng)符合上述家庭類別收入標(biāo)準(zhǔn)。收入審核主要依托公租房管理信息系統(tǒng)中的《浙江省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告》，如遇報(bào)告共享數(shù)據(jù)不全等原因的，由申請家庭提供相關(guān)佐證材料。收入由申請之日起前12個(gè)月（不含當(dāng)月）的社保月繳納基數(shù)或發(fā)放的養(yǎng)老金計(jì)算出年收入。
2.財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。審核范圍包括銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品、債權(quán)、有價(jià)證券、企業(yè)投資、車輛、房產(chǎn)等，具體如下：
（1）貨幣財(cái)產(chǎn)條件。銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品、債權(quán)、有價(jià)證券等貨幣財(cái)產(chǎn)人均低于（不含）本市人均公租房保障面積（18平方米）乘以本市商品房銷售均價(jià)的總額。商品房銷售均價(jià)=上一年度商品房銷售總價(jià)÷上一年度商品房銷售總面積；
（2）工商條件。申請家庭在各類企業(yè)中投資（含出資認(rèn)繳額）總和不超過30萬元；
（3）車輛條件。家庭成員名下無生活用機(jī)動(dòng)車輛或僅有1輛生活用機(jī)動(dòng)車輛且機(jī)動(dòng)車輛價(jià)格低于同期市民政公布的年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍（營運(yùn)車輛、殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛、普通二輪摩托車、電動(dòng)摩托車除外）。車輛價(jià)格以車輛購置稅發(fā)票上計(jì)稅金額為準(zhǔn)，二手車輛價(jià)值以二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票為準(zhǔn)。
3.住房標(biāo)準(zhǔn)。
申請家庭無住房或1-2人家庭住房建筑面積低于45平方米或者3人（含）以上家庭人均住房建筑面積低于18平方米且不超過60平方米。
核定范圍包括在本市擁有的普通住宅、商業(yè)住宅（包括共有住房中屬于其所有部分）、拆遷安置房、宅基地、政策性公有住房、已轉(zhuǎn)讓未滿5年的住房（包括離婚、拆遷貨幣安置、拍賣等）、及浙江省內(nèi)的商品房。（5年期限以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證轉(zhuǎn)移登記日期起算。）
共有產(chǎn)權(quán)的住房建筑面積，按共有人所得份額計(jì)算；建筑面積未明確的，以有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪部門出具的測繪成果報(bào)告為準(zhǔn)。
（三）申請家庭收入、財(cái)產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。
1.申請公租房保障家庭的收入、貨幣財(cái)產(chǎn)、車輛等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市住建局（房管中心）每年根據(jù)市民政、統(tǒng)計(jì)等部門發(fā)布的數(shù)據(jù)向全社會公布，并自公布之日起執(zhí)行。
2.申請家庭的人口、戶籍、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)等信息主要依托公租房管理信息系統(tǒng)中的《浙江省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告》，信息無法共享或不全的申請家庭應(yīng)提供相關(guān)佐證材料；遇數(shù)據(jù)共享困難等復(fù)雜情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市公安、民政、人力社保、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門依職能提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
（四）辦理流程。
公租房保障申請辦理流程、申請材料及職能分工詳見附錄。
三、保障方式
公租房保障方式分為實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼。申請家庭自取得公租房保障資格批準(zhǔn)的次月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。
（一）實(shí)物配租。
1.實(shí)物配租實(shí)行租補(bǔ)分離保障方式。保障家庭需租住政府公共租賃住房的，按《嵊州市保障性住房運(yùn)行管理暫行辦法》（嵊政辦〔2014〕78號）執(zhí)行。其住房補(bǔ)貼按照實(shí)物配租租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
2.對城鎮(zhèn)住房救助家庭、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、殘疾人、夫妻一方為年滿60周歲老年人、見義勇為人員、英雄模范、市級以上勞動(dòng)模范、計(jì)劃生育特殊困難家庭、器官捐獻(xiàn)家庭，由同一對夫妻共同生育三孩住房困難家庭（2021年5月31日之后出生的三孩）及其他依法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障的家庭在房屋輪候抽簽時(shí)，予以優(yōu)先。
3.鼓勵(lì)符合條件的職工和個(gè)人繳存住房公積金，住房公積金可抵扣公租房房租。
（二）租賃補(bǔ)貼。
1.保障面積。
保障標(biāo)準(zhǔn)為人均保障面積18平方米，且每戶最低保障面積50平方米，最高保障面積60平方米。已有住房的，以保障面積與現(xiàn)有住房面積的差額進(jìn)行保障。
2.租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)物配租家庭按下列標(biāo)準(zhǔn)享受租賃補(bǔ)貼：一類保障家庭按保障面積標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米補(bǔ)貼13元；二類保障家庭按保障面積標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米補(bǔ)貼11元；三類保障家庭按保障面積標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米補(bǔ)貼9元。
租賃補(bǔ)貼家庭按下列標(biāo)準(zhǔn)享受租賃補(bǔ)貼：一類保障家庭按保障面積標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米補(bǔ)貼14元；二類保障家庭按保障面積標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米補(bǔ)貼12元；三類保障家庭按保障面積標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米補(bǔ)貼10元；四類保障家庭按保障面積標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米補(bǔ)貼10元。
3.對符合本市公租房保障條件的三孩家庭，補(bǔ)貼金額按一類保障家庭標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
4.補(bǔ)貼計(jì)算：保障家庭每戶每月發(fā)放的租賃補(bǔ)貼＝核定的保障面積×租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；租賃補(bǔ)貼按季度進(jìn)行發(fā)放。
5.第四類家庭實(shí)行租賃補(bǔ)貼保障。
四、后續(xù)管理
（一）公共租賃住房實(shí)行年審制度。保障家庭應(yīng)在每年的12月1日至30日期間，主動(dòng)向戶籍所在地社區(qū)申請復(fù)核，如實(shí)申報(bào)家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動(dòng)情況，戶籍所在地社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民政局、自然資源和規(guī)劃局對其申報(bào)情況提出初審意見后，由市住建局（房管中心）對其申報(bào)情況進(jìn)行審核。市住建局（房管中心）根據(jù)最終審核情況，決定其是否可以繼續(xù)保障或調(diào)整保障類別。對未按規(guī)定參加年審的，視為主動(dòng)放棄公租房保障對象資格。
（二）申請人在保障階段死亡的，共同申請人可按原保障條件繼續(xù)保障，但需確定新的申請人，保障期限到當(dāng)年年底為止。新申請人應(yīng)按規(guī)定參加年審，通過年審的繼續(xù)保障，未通過年審的取消保障資格。申請人在保障階段死亡后無共同申請人的直接取消保障資格。
（三）申請家庭信息變更。公租房保障家庭的人口、戶籍、婚姻、收入、住房、車輛、工商、財(cái)產(chǎn)、聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)攜帶相關(guān)資料到戶籍所在地社區(qū)進(jìn)行信息變更，未按期辦理變更的，承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
（四）住房保障部門發(fā)現(xiàn)不符合公租房保障條件的對象時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其騰退公租房或停止對其發(fā)放租賃補(bǔ)貼，違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼應(yīng)退還。
五、法律責(zé)任
申請家庭應(yīng)對其提供的申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，如以虛假資料騙取公租房保障資格的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消保障資格，退回多領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼；該申請家庭自取消之日起5年內(nèi)不得再次申請。對出具虛假證明的單位，如存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，由有關(guān)部門追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
六、附則
本細(xì)則自2025年1月1日起實(shí)施，由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，具體由市住建局負(fù)責(zé)承辦。2022年印發(fā)的《嵊州市公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則》（嵊政辦〔2022〕53號）同時(shí)廢止。
表1
公租房保障申請辦理流程及時(shí)限
流程環(huán)節(jié) | 辦理時(shí)限 | 辦理結(jié)果 |
申請方式 | 1.網(wǎng)上申請。申請人在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“浙里辦”APP提交申請； 2.線下申請。戶籍所在地社區(qū)窗口進(jìn)行申請。 | |
受理 | 受理之日起不超過4個(gè)工作日。 | 材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，告知需要補(bǔ)正的材料。 |
審核 | 不超過11個(gè)工作日。 | 1.經(jīng)審核，申請人符合申請條件的，審核通過，進(jìn)入公示環(huán)節(jié)； 2.不符合申請條件的，應(yīng)通知申請人并說明理由。 |
公示 | 5個(gè)工作日。 | 1.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，告知申請人取得公租房保障資格，并向社會公開； 2.有異議的可申請復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知申請人。 |
送達(dá) | – | 通過法定送達(dá)方式告知審核結(jié)果。 |
表2
公租房保障申請所需材料及主要核查方式
申請類型 | 主要申請材料 | 其他材料 | 主要核查方式 |
城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭 | 1.《浙江省公租房保障申請表》； 2.民政部門認(rèn)定的低保、低保邊緣、特困家庭證明； 3.車輛發(fā)票。 | 1.其他所需共性材料：身份證、戶口本、婚姻狀況證明； 2.申請家庭成員的其他相關(guān)證件，如烈屬、重度殘疾等特殊困難保障對象的有效證明，及相關(guān)部門認(rèn)為需要提供的其他材料。 | 低保、低保邊緣、特困家庭證明、共享民政部門信息。 |
城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭 | 1.《浙江省公租房保障申請表》； 2.車輛發(fā)票。 | 人口、戶籍、住房、收入、財(cái)產(chǎn)主要共享省大救助信息系統(tǒng)信息； 不能實(shí)現(xiàn)信息共享的，通過書面方式進(jìn)行。 | |
新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員 | 1.《浙江省公租房保障申請表》； 2.浙江省居住證； 3.車輛發(fā)票； 4.勞動(dòng)（聘用）合同； 5.畢業(yè)證、職稱證、職業(yè)資格證等。 |
表3
職 責(zé) 劃 分
單 位 | 職 責(zé) |
市財(cái)政局 | 負(fù)責(zé)公租房保障相關(guān)的資金落實(shí)和劃撥。 |
市住建局 （房管中心） | 負(fù)責(zé)研究制定本市保障性住房規(guī)劃和相關(guān)政策、公租房房源籌集及保障資格審核，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展公租房保障相關(guān)工作。 |
各社區(qū)（村） | 負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)人員、企事業(yè)單位登記地在本轄區(qū)內(nèi)的公租房保障申請、信息變更、年審、查詢農(nóng)村批地建房和住宅情況等工作。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | 負(fù)責(zé)初審本轄區(qū)內(nèi)人員、企事業(yè)單位登記地在本轄區(qū)內(nèi)的公租房保障資格、信息變更、年審、查詢農(nóng)村批地建房和住宅情況等工作。 |
市自然資源和規(guī)劃局 | 負(fù)責(zé)提供申請家庭在本市的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 負(fù)責(zé)提供申請家庭在本市的宅基地信息。 |
市民政局 | 負(fù)責(zé)提供本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 |
市人力資源和社會保障局 | 負(fù)責(zé)提供離退休人員的養(yǎng)老金信息、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納信息。 |
市統(tǒng)計(jì)局 | 負(fù)責(zé)提供上一年度商品房銷售總價(jià)、商品房銷售總面積及上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等信息。 |
市公積金中心 | 負(fù)責(zé)為公租房保障家庭提供公積金信息及優(yōu)惠政策。 |
產(chǎn)權(quán)（管理） 單位 | 負(fù)責(zé)提供申請家庭在本市的政策性公有住房信息。 |
