嵊州市既有住宅加裝電梯實施意見
為進一步做好我市既有住宅加裝電梯（以下簡稱“加裝電梯”）工作，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《紹興市物業(yè)管理條例》以及《紹興市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實施意見（試行）》（紹政辦發(fā)〔2019〕24號）等文件，結(jié)合我市實際，提出本實施意見。
一、基本原則
加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、政府引導(dǎo)、屬地主導(dǎo)，各方支持”原則，鼓勵結(jié)合老舊小區(qū)改造推進整體加裝電梯，建立“民主協(xié)商、基層自治、依法實施”工作機制。
二、職責(zé)分工
（一）既有住宅加裝電梯成員單位：
住建局、財政局、自然資源局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊、公積金中心、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
職責(zé)：貫徹落實浙江省及紹興市委、市政府有關(guān)工作決策、部署，統(tǒng)籌本市加裝電梯工作。
建立由住建局牽頭，自然資源局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以及管線單位為成員的加裝電梯聯(lián)合審查機制，對加裝電梯相關(guān)建設(shè)方案開展審查。
（二）住建局負責(zé)全市加裝電梯的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)合審查、任務(wù)考核工作。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實加裝電梯主體責(zé)任。負責(zé)做好有關(guān)規(guī)劃編制、調(diào)查摸底、項目初審、指導(dǎo)實施、矛盾調(diào)解、資金撥付等工作。根據(jù)年度建設(shè)目標(biāo)，將加裝電梯目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并納入市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
（四）自然資源局負責(zé)審查加裝電梯項目布點方案及實施方案。
（五）市場監(jiān)管局負責(zé)加裝電梯實施方案相關(guān)技術(shù)規(guī)范審查。
（六）財政局負責(zé)加裝電梯相關(guān)資金保障。
（七）綜合執(zhí)法局、消防救援大隊、公積金中心根據(jù)各自職責(zé)，做好加裝電梯相關(guān)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（八）各專業(yè)管線單位做好涉及管線及其他配套設(shè)施的現(xiàn)場踏勘、遷移改造工作。
三、規(guī)劃布點方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)既有多層住宅開展全面排查，根據(jù)小區(qū)空間、地下管網(wǎng)、房屋結(jié)構(gòu)等因素，繪制轄區(qū)加裝電梯布點方案，并按可安裝、基本可安裝、不可安裝進行分級分類管理。待實施區(qū)域應(yīng)進一步編制詳細規(guī)劃。規(guī)劃方案經(jīng)公示報規(guī)劃部門審核通過后，作為加裝電梯規(guī)劃依據(jù)。
四、申請條件
1.市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地上四層及以上（含架空層）非單一產(chǎn)權(quán)的無電梯多層住宅；
2.未列入房屋征收范圍或計劃；
3.具有合法的房屋權(quán)屬證明；
4.未被鑒定為C級及以下危房；
住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能性明顯不足的保障性住宅、單位自管房、單一產(chǎn)權(quán)房屋確需加裝電梯的，除不享受政府補貼外，可參照本意見執(zhí)行。
五、實施主體
既有住宅加裝電梯可以以小區(qū)、樓幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請的，申請人為小區(qū)業(yè)主委員會，無業(yè)主委員會的由所在社區(qū)代行；以樓幢（單元）為單位申請的，申請人為該幢（單元）業(yè)主。
申請人負責(zé)電梯加裝的意見統(tǒng)一、項目報建、電表開戶、工程實施、維護管理等工作。申請人可以委托業(yè)主代表、電梯企業(yè)、具有設(shè)計施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等代理上述工作。
六、組織實施
（一）預(yù)申請
申請人向社區(qū)提出預(yù)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)該區(qū)域電梯加裝規(guī)劃、核實相關(guān)加裝條件，同意后報市住建局。
（二）確定相關(guān)單位
預(yù)申請后，由業(yè)主自行協(xié)商確定設(shè)備廠家、建造、施工、設(shè)計、使用單位、維保等單位；小區(qū)整體加裝電梯的，由申請人通過招投標(biāo)、業(yè)主投票等方式確定。
（三）制定實施方案
申請人應(yīng)委托設(shè)計單位進行專項設(shè)計。實施方案應(yīng)符合日照、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、井道底坑質(zhì)量、應(yīng)急救援等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
（四）方案公示
上述方案由所在社區(qū)，在擬加裝電梯所在單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置進行公示，公示期不少于10日。方案內(nèi)容應(yīng)包含擬加裝電梯平立面圖、效果圖，電梯基本技術(shù)參數(shù)、與周邊環(huán)境情況、資金分攤方案等。
（五）開展意見征求
既有住宅申請加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并公示后，簽訂加裝電梯出資協(xié)議。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分業(yè)主的同意。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對表決的真實性等情況進行核實。
（六）征求意見公示
征求意見結(jié)果由所在社區(qū)，在擬加裝電梯所在單元樓道口、公示欄等顯著位置進行公示，公示期不少于10日。
公示期滿，因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人無實名制書面反對意見的，由所在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在加裝電梯申請表上蓋章確認相關(guān)情況。
公示期間，因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人有實名制書面反對意見的，由相關(guān)當(dāng)事人自行協(xié)商解決有關(guān)利益平衡、權(quán)益受損等事宜，也可委托業(yè)主委員會、人民調(diào)解組織和其他社會組織等進行調(diào)解。
經(jīng)社區(qū)調(diào)解未能達成一致意見的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式組織調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達成調(diào)解，化解矛盾，同時對調(diào)解、聽證等情況進行書面、影像記錄，并在申請表上蓋章確認調(diào)解結(jié)果，并視情況予以申報。
（七）施工圖審查
申請人應(yīng)委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，施工圖應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的圖審機構(gòu)審查。
（八）簽訂協(xié)議
申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就下列事項協(xié)商一致，并形成書面協(xié)議：
（1）按國家規(guī)定明確電梯使用單位和管理責(zé)任人；
（2）電梯工程費用預(yù)算及出資協(xié)議；
（3）電梯日常使用、維修、檢測等協(xié)議書；
（4）法律法規(guī)規(guī)定及應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的其他事項。
（九）正式申請
申請人向市住建局提出加裝電梯申請，并提交以下資料：
（1）加裝電梯申請書；
（2）申請人身份資料、房屋權(quán)屬證明；
（3）加裝電梯協(xié)議書；
（4）房屋結(jié)構(gòu)安全檢測意見書；
（5）施工圖設(shè)計文件；
（6）經(jīng)公示的協(xié)議書、項目建設(shè)方案等；
（7）社區(qū)居委會出具的公示情況說明；
（8）利害關(guān)系人提交的書面意見書、社區(qū)出具的調(diào)解情況記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的調(diào)解、聽證情況記錄等；
（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（十）聯(lián)合審查
住建局牽頭組織開展聯(lián)合審查，并出具聯(lián)合審查意見書。不再辦理工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。
加裝電梯涉及管線遷移及其他配套設(shè)施項目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審查意見，予以優(yōu)先辦理。
（十一）組織施工
申請人應(yīng)委托具備法定資質(zhì)的施工、監(jiān)理等單位負責(zé)工程施工和監(jiān)理。過程中，施工單位應(yīng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實安全防護措施，依法對工程質(zhì)量負責(zé)。
（十二）竣工驗收
項目完工后，申請人組織參建單位對加裝電梯進行驗收，并邀請社區(qū)見證。電梯竣工合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交申請人。
（十三）交付使用
申請人應(yīng)在電梯投入使用前向市場監(jiān)管局辦理使用登記手續(xù)。
為確保電梯的使用安全和效能，電梯的產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)協(xié)商制定電梯的使用、維護和管理辦法，落實維保事宜。有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)，可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行統(tǒng)一管理。
七、資金保障
1.加裝電梯所需建設(shè)及使用、維護管理資金等由業(yè)主自行承擔(dān)，具體費用根據(jù)樓層高低等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。業(yè)主可以申請使用本人及配偶的住房公積金（具體使用辦法由市公積金中心依法制定）、住房補貼。
2.嵊州市范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯項目，由市財政保障給予20萬元/臺補助，給予相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5萬元/臺獎勵（相關(guān)政策另行制定），給予所在社區(qū)1萬元/臺的工作經(jīng)費。小區(qū)電梯加裝量一次性達到小區(qū)可加裝總量80%且總數(shù)在5臺及以上的在原補助基礎(chǔ)上再增補5萬元/臺。
3.加裝電梯管線遷移所需費用（除電力管線遷移費用外）實行定額補助，具體標(biāo)準(zhǔn)為給排水管線0.5萬元/臺、燃氣管線0.4萬元/臺、通信管線0.5萬元/臺；涉及電力管線遷移的，土建工程費用由財政承擔(dān)，電纜等電氣安裝工程費用由電力部門承擔(dān)。
4.電梯竣工驗收合格后，申請人憑相關(guān)材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出補助申請，經(jīng)所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審后報住建局審核，經(jīng)核實后，由主管部門將資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在收到后20天內(nèi)撥付至合同約定收款人。
5.涉及管線遷移的，申請人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出管線遷移申請，土建工程部分可由管線單位或委托電梯公司施工，管線遷移完成后，憑相關(guān)資料申請資金撥付。
八、其他規(guī)定
1.既有住宅加裝電梯部分不計入房屋建筑面積，不變更原不動產(chǎn)登記面積，不再辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。所有權(quán)歸本單元全體業(yè)主共有,相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，原加裝協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)移。
2.加裝電梯實施方案經(jīng)公示生效后，由申請人提出異議，需對方案進行重大調(diào)整的，應(yīng)對方案進行重新公示，并重新征求業(yè)主意見，征求不通過的按原方案執(zhí)行。
3.加裝電梯遇相關(guān)房屋被征收時，房屋征收人應(yīng)當(dāng)參照電梯價值扣除政府補貼相應(yīng)比例對電梯所有權(quán)人予以合理補償。
本細則自2025年2月1日起實施，由市政府辦公室負責(zé)解釋，具體由市住建局負責(zé)承辦。
