嵊州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，健全國有資產(chǎn)管理體制，保障行政事業(yè)單位高效履職，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《浙江省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合嵊州市實際，制定本辦法。
一、管理范圍和原則
（一）本辦法適用于嵊州市各黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)、以及執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度的事業(yè)單位（以下簡稱單位）。
（二）本辦法所稱行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指單位通過使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)和其他依法確認(rèn)為國有的資產(chǎn)。具體包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對外投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。
二、管理體制
（四）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有、分級分層分類管理。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，嵊州市人民政府（以下簡稱市政府）代表國家對本市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)行使所有權(quán)；嵊州市財政局（以下簡稱市財政局）、主管部門和所屬單位根據(jù)規(guī)定職責(zé)和權(quán)限對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行管理；具有行業(yè)特性或需要重點管理的資產(chǎn)專設(shè)分類進(jìn)行管理。
（五）市財政局對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)制定我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告；加強(qiáng)國有資產(chǎn)績效管理，建立健全績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展國有資產(chǎn)績效管理工作。
（六）主管部門負(fù)責(zé)本部門國有資產(chǎn)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作；根據(jù)職責(zé)會同市財政局制定具有行業(yè)特性或需要重點管理的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法并組織實施。
（七）單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理，按規(guī)定建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制管理制度，按規(guī)定開展資產(chǎn)績效評價。
三、資產(chǎn)配置
（八）資產(chǎn)配置是指單位為保證履行職責(zé)需要，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，合理選擇購置、建設(shè)、調(diào)劑、租用、接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。
（九）單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能、提供公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要，按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)配置資產(chǎn)。
（十）各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)；不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。
（十一）建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確配置的數(shù)量、價值、等級、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、價格、等級技術(shù)性能以及使用年限所作的統(tǒng)一規(guī)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實施政府采購、評價單位資產(chǎn)配置合理性的重要依據(jù)。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、財政承受能力等因素研究制定并適時調(diào)整。
（十二）通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財政局制定；專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由主管部門根據(jù)本行業(yè)特點制定，經(jīng)市財政局審核后會同有關(guān)部門發(fā)布實施；按職責(zé)權(quán)限由有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
（十三）對已制定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，各單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)、同類資產(chǎn)存量、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員級別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，按規(guī)定權(quán)限確認(rèn)該類資產(chǎn)編制數(shù)或配置計劃；對未制定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按需從嚴(yán)控制。
（十四）對建筑物、大型設(shè)備、開發(fā)建設(shè)的軟件等重點資產(chǎn)購建應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策程序，需要立項的，按照相關(guān)項目管理規(guī)定執(zhí)行；配置資產(chǎn)價值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并履行審批程序。投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。
（十五）單位應(yīng)根據(jù)完成職能的最低限度和最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預(yù)算，不得超標(biāo)超編配置資產(chǎn)；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實施，年度預(yù)算執(zhí)行中如確需對已批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的，須按程序報批；購建資產(chǎn)涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。
四、資產(chǎn)使用
（十六）資產(chǎn)使用是指單位國有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保等行為。資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、流程規(guī)范、風(fēng)險可控、注重績效的原則，應(yīng)保證依法履行職能、提供公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要。接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用；沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。
（十七）單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時提出。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
（十八）單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置資產(chǎn)臺賬，對各種方式獲得的資產(chǎn)進(jìn)行驗收，登記資產(chǎn)明細(xì)賬，進(jìn)行會計核算；嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不得形成賬外資產(chǎn)；對無法確定價值的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進(jìn)行估價或按名義金額入賬；對無法進(jìn)行會計確認(rèn)入賬的資產(chǎn)可以登記備查賬，反映資產(chǎn)實際狀況。
（十九）采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年；對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度確定暫估價值登記資產(chǎn)賬，辦理權(quán)屬登記，竣工財務(wù)決算后再按實際成本調(diào)整原來暫估價值。
（二十）單位應(yīng)明晰資產(chǎn)權(quán)屬，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。國有單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛通過協(xié)商解決，也可向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理；與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出處理意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
（二十一）單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按月和財務(wù)部門進(jìn)行對賬，定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點；年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面資產(chǎn)清查盤點。盤盈資產(chǎn)及時確認(rèn)后登記資產(chǎn)卡片，盤虧資產(chǎn)按照資產(chǎn)處置流程辦理，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬實相符和賬賬相符。
（二十二）單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行清查：
1.根據(jù)本級政府部署要求；
2.發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；
3.因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；
4.會計信息嚴(yán)重失真；
5.國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；
6.其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。
（二十三）資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序；單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬信息，同時進(jìn)行會計處理。
（二十四）單位應(yīng)充分運用“公物倉”等各類共享平臺，在確保安全使用的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)各類資產(chǎn)開放共享，實現(xiàn)資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)配置、資產(chǎn)績效、資金預(yù)算掛鉤聯(lián)動；資產(chǎn)所有方依法依規(guī)向資產(chǎn)共享使用方收取合理的成本費用。
（二十五）經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會議、舉辦大型活動以及開展臨時性專項工作等需要的資產(chǎn)，主辦單位首先應(yīng)當(dāng)利用“公物倉”現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要，避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費。確需購置的，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)配置管理程序報經(jīng)批準(zhǔn)；工作結(jié)束，資產(chǎn)應(yīng)交回“公物倉”用于調(diào)劑或共享。
（二十六）資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將國有資產(chǎn)使用權(quán)讓渡給公民個人、法人或其他組織的行為。
（二十七）資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，經(jīng)評估后，委托依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實行公開出租，因特殊情況無法公開出租的，經(jīng)審批同意可以其他方式出租。有權(quán)屬不清晰、被依法查封凍結(jié)、有爭議、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等情形的資產(chǎn)不得出租。
（二十八）除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織；事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。
（二十九）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
（三十）事業(yè)單位不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余對外投資，不得買賣期貨、股票、各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資；進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。
五、資產(chǎn)處置
（三十一）資產(chǎn)處置是指單位對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
（三十二）單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限履行審批程序。由單位提出處置意見，按審批權(quán)限報送主管部門、市財政局、市政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的市場化原則進(jìn)行。鼓勵結(jié)合綠色環(huán)保、物盡其用、公益慈善等要求探索集約化、專業(yè)化運營的處置、盤活新機(jī)制。
（三十三）資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)在國有單位之間，不得改變國有屬性；對外捐贈應(yīng)遵照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》執(zhí)行；報損資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等市場化方式處置資產(chǎn)應(yīng)委托依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣、招投標(biāo)等方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
（三十四）單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)對其國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，符合評估情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，提出資產(chǎn)處置方案，按規(guī)定程序報批。
（三十五）資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換等應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果作為市場競價的參考依據(jù)；在交易過程中，當(dāng)意向交易價格低于評估結(jié)果90%時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限審核確認(rèn)后方可繼續(xù)交易，低于評估結(jié)果80%的，應(yīng)重新評估。交易事項完成后，單位應(yīng)及時將交易結(jié)果及有關(guān)情況按規(guī)定進(jìn)行備案。
（三十六）國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國專利法》和國家有關(guān)規(guī)定，由單位根據(jù)內(nèi)部控制規(guī)范，自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案；通過依法設(shè)立的技術(shù)交易市場公開交易，經(jīng)公示后可以不評估。
（三十七）單位處置資產(chǎn)的審批材料和處置結(jié)果證明材料是資產(chǎn)配置的參考依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證；資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)完結(jié)應(yīng)及時核銷資產(chǎn)臺賬，進(jìn)行相關(guān)會計賬務(wù)處理，確保賬實相符。
六、資產(chǎn)收入上繳
（三十八）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收入包括：
1.資產(chǎn)處置收入。是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括：出售資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、拆遷補(bǔ)償收入或賠償收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓股權(quán)和土地使用權(quán)收益等；
2.資產(chǎn)出租收入。指行政事業(yè)單位將其占有的國有資產(chǎn)出租所取得的收益；
3.對外投資收益。指事業(yè)單位將其占有的國有資產(chǎn)對外投資取得的股利、紅利、利潤等收益。
（三十九）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、行政單位國有資產(chǎn)出租收入屬于政府非稅收入，納入一般公共預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入、對外投資收益按照市財政局規(guī)定執(zhí)行。
（四十）單位不得自行設(shè)立國有資產(chǎn)收入過渡性賬戶。行政事業(yè)單位取得國有資產(chǎn)收入，按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并在扣除相關(guān)稅金等費用后，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳市財政局。
（四十一）國有資產(chǎn)收入、支出預(yù)算必須按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編報、審批程序執(zhí)行。對年度預(yù)算執(zhí)行中需要調(diào)整預(yù)算的，也必須按預(yù)算調(diào)整程序辦理。
（四十二）單位應(yīng)當(dāng)及時收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支，確保國有資產(chǎn)收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。
（四十三）單位占有的公有住房按現(xiàn)行房改政策出售、出租取得的收入，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四十四）單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項全部上繳市財政局。
七、資產(chǎn)評估
（四十五）單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
1.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的；
2.整體或者部分改制為企業(yè)的；
3.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；
4.確定涉訟資產(chǎn)價值的；
5.事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；
6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
（四十六）下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
1.經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
2.行政、事業(yè)單位之間的合并、分立；
3.發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)市財政局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
（四十七）單位進(jìn)行資產(chǎn)評估應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。
（四十八）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行業(yè)自律要求，對資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行業(yè)務(wù)報備并賦碼。單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需要將資產(chǎn)評估結(jié)果報送市財政局或主管部門備案。
八、資產(chǎn)報告
（四十九）市政府建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告制度，按照規(guī)定向市人民代表大會常務(wù)委員會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。
（五十）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和收益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。
（五十一）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開。
（五十二）各單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，逐級報送。主管部門應(yīng)當(dāng)每年匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，報送市財政局。
九、資產(chǎn)管理數(shù)字化
（五十三）市財政局、主管部門和所屬單位應(yīng)充分利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)匯聚國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，通過各類資產(chǎn)管理的應(yīng)用場景，探索資產(chǎn)優(yōu)化配置和盤活新路徑；加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)、人防工程、房產(chǎn)土地、車輛、大型儀器設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)等重點資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，細(xì)化分級分層分類國有資產(chǎn)管理模式；以全口徑國有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐部門預(yù)算編制，創(chuàng)新資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理結(jié)合模式。
（五十四）單位負(fù)責(zé)用數(shù)字化理念推動資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和制度重塑，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理功能，將責(zé)任落實到人，實現(xiàn)國有資產(chǎn)全口徑、全生命周期、全員管理。
十、開展監(jiān)督檢查
（五十五）市政府應(yīng)當(dāng)接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議提出的整改要求，并向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告整改情況。
（五十六）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。
（五十七）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行政府分級管理，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實市政府提出的監(jiān)管要求，并向市政府報告落實情況。
（五十八）市財政局應(yīng)當(dāng)對各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會公開檢查結(jié)果。
（五十九）審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
（六十）各部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)職責(zé)對本行業(yè)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督。
（六十一）各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。
（六十二）公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。
十一、法律責(zé)任
（六十三）各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
1.配置、使用、處置國有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序；
2.未經(jīng)審批超標(biāo)準(zhǔn)配置國有資產(chǎn)；
3.未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)；
4.未按照規(guī)定履行國有資產(chǎn)拍賣、報告、披露等程序；
5.未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項目竣工財務(wù)決算；
6.未按照規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)清查；
7.未按照規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬；
8.未按照規(guī)定編制、報送國有資產(chǎn)管理情況報告。
（六十四）各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1.非法占有、使用國有資產(chǎn)或者采用弄虛作假等方式低價處置國有資產(chǎn)；
2.違反規(guī)定將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織；
3.未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失；
4.其他違反本辦法規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的行為。
（六十五）各部門及其所屬單位在國有資產(chǎn)管理工作中有違反預(yù)算管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責(zé)任。
（六十六）各部門及其所屬單位的工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十二、其他規(guī)定
（六十七）除國家另有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。
（六十八）行政事業(yè)單位按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的貨幣形式的資產(chǎn)管理，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。
（六十九）本實施辦法自2025年2月10日起施行，此前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
