關(guān)于公開征求《金華市推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告
關(guān)于征求《金華市推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求意見情況的反饋
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金華市推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2025年2月6日
（此件公開發(fā)布）
金華市推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列決策部署，落實(shí)《財政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2024年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》（財辦建〔2024〕23號）等文件精神，全力推動電動工具、磁性材料、服裝等3個試點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照國家、省關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列決策部署，以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)為抓手，市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)先行、其余地區(qū)逐步跟進(jìn)，采取“分行業(yè)推進(jìn)、平臺化支撐、輕量級改造、工程化實(shí)施、實(shí)操型服務(wù)”等推進(jìn)方式，強(qiáng)化構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給體系，高質(zhì)量推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造，推動實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)數(shù)字化的全面普及，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快打造全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)標(biāo)桿城市。
二、基本原則
以“1+N+X”數(shù)字化改造路徑為指引，“1”即一批重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，“N”即N個共性需求，“X”即X個個性需求，打造形成富有金華特色的中小企業(yè)數(shù)字化改造典型模式。
三、工作目標(biāo)
探索創(chuàng)新數(shù)字化改造模式，孵化一批優(yōu)秀服務(wù)商，培育一批專精特新中小企業(yè)，開發(fā)一批特色解決方案，形成一套體系化長效推進(jìn)機(jī)制，通過示范帶動、看樣學(xué)樣、復(fù)制推廣，引導(dǎo)和推動全市規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)從數(shù)字化“簡單應(yīng)用”向“深度應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)數(shù)字化改造2.0躍升。
（一）高質(zhì)量完成數(shù)字化改造任務(wù)。完成電動工具、磁性材料、服裝等3個試點(diǎn)行業(yè)581家以上中小企業(yè)數(shù)字化改造（規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)561家、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)20家），其中試點(diǎn)行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化改造達(dá)到二級及以上水平的企業(yè)數(shù)量占比不低于93%，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化水平均達(dá)到二級及以上水平；規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“愿改盡改”。
（二）高水平建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺。建設(shè)1個市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，成立實(shí)體運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)施運(yùn)營，探索應(yīng)用自主可控的開源數(shù)字底座，助力電動工具、磁性材料、服裝等3個行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。
（三）高質(zhì)量打造數(shù)字化改造樣本標(biāo)桿。達(dá)到四級數(shù)字化水平的企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家，省級未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間）累計15個，數(shù)字化改造樣本企業(yè)30家以及“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型模式10個。
表1 金華市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)任務(wù)表
序號 | 績效指標(biāo) | 2024年 | 2025年 | 2026年 | 總任務(wù) |
1 | 擬改造規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量（家） | 93 | 242 | 226 | 561 |
2 | 擬改造規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)達(dá)到數(shù)字化二級及以上數(shù)量（家） | 93 | 242 | 226 | 561 |
3 | 擬改造規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)達(dá)到數(shù)字化二級及以上數(shù)量在行業(yè)中占比（%） | 15 | 40 | 38 | 93 |
4 | 擬改造規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量（家） | 3 | 8 | 9 | 20 |
5 | 擬改造規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)達(dá)到數(shù)字化二級及以上數(shù)量（家） | 3 | 8 | 9 | 20 |
6 | 擬改造企業(yè)中專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量（家） | 4 | 10 | 3 | 17 |
7 | 擬改造企業(yè)中專精特新中小企業(yè)數(shù)量（家） | 15 | 110 | 33 | 158 |
8 | 擬上云用云中小企業(yè)數(shù)量（家） | 83 | 219 | 203 | 505 |
9 | 擬打造“小快輕準(zhǔn)”解決方案數(shù)量（個） | 40 | 100 | 60 | 200 |
10 | 擬建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠數(shù)量（個） | 3 | 5 | 7 | 15 |
11 | 擬打造數(shù)字化水平四級試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量（家） | 3 | 3 | 4 | 10 |
12 | 擬遴選服務(wù)商數(shù)量（家） | 30 | 30 | 30 | 90 |
13 | 擬打造“鏈?zhǔn)?/span>”轉(zhuǎn)型模式數(shù)量（個） | 3 | 4 | 3 | 10 |
14 | 具有創(chuàng)新性或者地方特色的典型做法及模式（個） | 3 | 4 | 3 | 10 |
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）摸清數(shù)字化改造現(xiàn)狀。
1.摸底企業(yè)改造清單。制定《金華市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)管理辦法》，重點(diǎn)實(shí)施金華市區(qū)、永康市、武義縣等地電動工具行業(yè)，東陽市等地磁性材料行業(yè)，東陽市、義烏市、浦江縣等地服裝行業(yè)數(shù)字化改造；同步推進(jìn)蘭溪市、磐安縣等地行業(yè)數(shù)字化改造，形成數(shù)字化改造企業(yè)清單。
2.迭代“N+X”清單。聚焦試點(diǎn)行業(yè)，在現(xiàn)有“N+X”清單基礎(chǔ)上，分行業(yè)開展調(diào)研，進(jìn)一步分析企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、采購銷售等環(huán)節(jié)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，更新迭代“N+X”清單。
3.制定推進(jìn)計劃。按照國家試點(diǎn)工作2025年底和2026年底兩個實(shí)施階段績效評價要求，分兩階段推進(jìn)工作。各縣（市、區(qū)）（包括金華開發(fā)區(qū)，下同）根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和國家試點(diǎn)工作要求，研究編制工作方案，制定推進(jìn)計劃，力爭提前超額完成目標(biāo)。
（二）明確數(shù)字化改造路徑。
4.分行業(yè)培育數(shù)字化改造總包商。由市經(jīng)信局牽頭，按照“分類競合、平臺服務(wù)、生態(tài)供給”的思路，面向全國數(shù)字化服務(wù)商開展試點(diǎn)行業(yè)總包商征集培育，并進(jìn)行定期評價，動態(tài)更新。
5.打造行業(yè)數(shù)字化改造解決方案。聚焦試點(diǎn)行業(yè)，對標(biāo)《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)（2024年版）》，推動總包商牽頭統(tǒng)籌生態(tài)伙伴的產(chǎn)品和服務(wù)，打造共性部分普適化、個性部分特色化的“N+X”解決方案和“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品。
6.開展行業(yè)平臺建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵總包商牽頭打造行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以線下與線上相結(jié)合的方式，實(shí)施平臺化、便捷化、高質(zhì)量的數(shù)字化改造，賦能上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
7.推進(jìn)數(shù)字化改造實(shí)施。由市經(jīng)信局牽頭，根據(jù)數(shù)字化改造企業(yè)清單，以專精特新中小企業(yè)為重點(diǎn)，選擇改造意愿強(qiáng)烈、改造需求清晰、管理基礎(chǔ)良好的企業(yè)，分批篩選確定數(shù)字化改造試點(diǎn)企業(yè)。
8.加強(qiáng)細(xì)分行業(yè)試點(diǎn)樣本復(fù)制推廣。建立市縣兩級樣本企業(yè)培育機(jī)制，由市經(jīng)信局牽頭，高標(biāo)準(zhǔn)打造標(biāo)桿示范，總結(jié)提煉樣本改造經(jīng)驗(yàn)，分步在全市相同行業(yè)推廣，加快全行業(yè)“學(xué)樣仿樣”。
9.落實(shí)數(shù)字化改造評估驗(yàn)收。由市經(jīng)信局牽頭，制定《試點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作辦法》，組織專家開展評估驗(yàn)收。每季度對各縣（市、區(qū)）推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)。
（三）強(qiáng)化數(shù)字化改造支撐。
10.構(gòu)建金華市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系。建立長效服務(wù)機(jī)制，建設(shè)金華市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，打造高水平數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)能力和高能級資源集聚輻射平臺，支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)分中心。
11.建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。探索編制適用于三個試點(diǎn)行業(yè)的數(shù)字化水平評價標(biāo)準(zhǔn)指引。鼓勵數(shù)字化改造服務(wù)商、試點(diǎn)樣本企業(yè)等聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、專家智庫，提煉改造經(jīng)驗(yàn)和典型模式，形成數(shù)字化改造應(yīng)用指南。建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)據(jù)要素流通。
12.建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才支撐體系。依托第三方人才支撐體系，聯(lián)合數(shù)字化改造服務(wù)商、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展中小企業(yè)技術(shù)骨干數(shù)改實(shí)操、精益管理等培訓(xùn)，為一線操作工人、管理人員提供跟班實(shí)訓(xùn)，幫助企業(yè)培育一批數(shù)字技術(shù)工程師、數(shù)字技能人才。
13.建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全保障體系。支持試點(diǎn)企業(yè)從云、網(wǎng)、端、數(shù)據(jù)等維度加強(qiáng)安全保障，開展工業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展安全能力自評估，落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)主體責(zé)任。
（四）加大數(shù)字化改造資金支持。
14.統(tǒng)籌財政資金支持。制定《金華市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，獎補(bǔ)資金由中央補(bǔ)助和市本級、各縣（市、區(qū)）按照1:1.5進(jìn)行配套，用于中小企業(yè)數(shù)字化改造軟硬件投入補(bǔ)助、數(shù)字化轉(zhuǎn)型達(dá)標(biāo)獎勵、公共性支撐工作等。
15.加大對試點(diǎn)工作的資金扶持。對列入國家試點(diǎn)的中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)項(xiàng)目、達(dá)標(biāo)企業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例等給予獎勵。中央補(bǔ)助資金和地方配套資金，在項(xiàng)目驗(yàn)收后及時撥付。實(shí)施期內(nèi)，補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行預(yù)撥付。
16.支持公共支撐性工作開展。對數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺建設(shè)、數(shù)字化改造過程監(jiān)測、數(shù)字化人才培訓(xùn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推介會、供需對接活動等給予資金支持。
五、推進(jìn)計劃
整體工作分兩個實(shí)施階段推進(jìn)。
（一）第一階段（2024年10月—2025年12月）。
2024年10月—2024年12月：開展行業(yè)調(diào)研和“N+X”清單編制，召開工作會議進(jìn)行部署。
2024年12月—2025年6月：編制實(shí)施方案，制定政策，建設(shè)金華市國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作調(diào)度管理平臺。提出行業(yè)數(shù)字化改造解決方案，遴選試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)首輪試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造。
2025年6月—2025年9月：抓好首輪試點(diǎn)企業(yè)批量推廣，同步推進(jìn)監(jiān)測、培訓(xùn)及數(shù)字化水平評測等工作。
2025年9月—2025年12月：總結(jié)評估實(shí)施階段績效，提煉總結(jié)典型案例，完成中期評估。
（二）第二階段（2026年1月—2026年10月）。
2026年1月—2026年6月：持續(xù)開展試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收與資金撥付，開展典型案例申報，抓好后續(xù)批次批量推廣。
2026年6月—2026年10月：完成國家試點(diǎn)工作績效評價，提煉“金華經(jīng)驗(yàn)”。
六、保障措施
由金華市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，下設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作專班，專班辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)頂層設(shè)計、日常協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。健全多方聯(lián)動工作機(jī)制，經(jīng)信、財政、發(fā)改、人社、數(shù)據(jù)等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，市經(jīng)信局作為牽頭單位負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研、遴選、驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)等工作；市財政局負(fù)責(zé)做好獎補(bǔ)資金保障和政策兌現(xiàn)等相關(guān)工作；其他相關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)工作。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)施方案抓好屬地試點(diǎn)工作落實(shí)。加大宣傳推廣，開展“1+3+N”活動，即高質(zhì)量、高規(guī)格召開1場國家試點(diǎn)啟動會；3場試點(diǎn)行業(yè)專場會；分專題、分區(qū)域組織開展N場研討沙龍、現(xiàn)場會、推進(jìn)會等。編制形成《金華市中小企業(yè)數(shù)字化改造案例集》，加強(qiáng)數(shù)字化改造工作經(jīng)驗(yàn)及成效交流推廣。深入開展“金心助企”活動，積極做好供需兩側(cè)助企服務(wù)，持續(xù)開展政企、銀企對接，解決數(shù)改難題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，編制試點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造指南，指導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化改造工作。
本方案自2025年3月10日起施行，有效期至2026年10月18日。
