各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金華市工業(yè)控制線管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2025年2月19日
（此件公開發(fā)布）
金華市工業(yè)控制線管理辦法（試行）
一、總則
為規(guī)范金華市工業(yè)控制線劃定和管理，保障工業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展低效工業(yè)用地整治促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）以及工業(yè)用地規(guī)劃和利用管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合金華實(shí)際，制定本辦法。
二、定義和適用范圍
本辦法所稱工業(yè)控制線是指經(jīng)市、縣兩級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布的工業(yè)區(qū)塊范圍界線。單個(gè)工業(yè)區(qū)塊范圍界線內(nèi)的工業(yè)用地面積不得低于該區(qū)塊總用地面積的60%。
本辦法所稱的工業(yè)用地包括工業(yè)用地M（含工業(yè)新業(yè)態(tài)用地M0）、物流倉儲(chǔ)用地W。
工業(yè)控制線的劃定、調(diào)整、管理適用本辦法。
三、工業(yè)用地規(guī)模和分配
全市工業(yè)用地規(guī)模不低于40萬畝，其中婺城區(qū)不低于2.8萬畝、金義新區(qū)（金東區(qū)）不低于4.1萬畝、金華開發(fā)區(qū)不低于3.1萬畝、蘭溪市不低于5.0萬畝、東陽市不低于6.0萬畝、義烏市不低于5.7萬畝、永康市不低于6.1萬畝、浦江縣不低于2.1萬畝、武義縣不低于4.2萬畝、磐安縣不低于0.9萬畝。力爭2030年全市工業(yè)用地規(guī)模達(dá)到48—50萬畝。
四、管控原則
按照“規(guī)模總量不減少，空間布局更合理”的原則，加強(qiáng)土地利用，優(yōu)化工業(yè)用地空間布局，穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的工業(yè)用地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展，逐步向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、平臺(tái)外工業(yè)用地向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、平臺(tái)集聚發(fā)展。
五、部門職責(zé)
金華市自然資源部門牽頭負(fù)責(zé)全市工業(yè)控制線劃定和調(diào)整工作的統(tǒng)籌管理。金華市經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量把關(guān)等工作，并會(huì)同金華市自然資源部門做好全市工業(yè)控制線劃定和調(diào)整工作的統(tǒng)籌管理。
各縣（市、區(qū)）人民政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)控制線管理工作。
六、管控方式
（一）工業(yè)控制線管控。
為促進(jìn)工業(yè)用地布局優(yōu)化，工業(yè)控制線分兩級(jí)進(jìn)行管控。
1.一級(jí)控制線是指位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，保障城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展而確定的工業(yè)控制線。原則上，一級(jí)控制線內(nèi)工業(yè)用地規(guī)模不低于工業(yè)控制線內(nèi)工業(yè)用地總規(guī)模的80%。
2.二級(jí)控制線作為一級(jí)控制線的補(bǔ)充，是為穩(wěn)定城市一定時(shí)期現(xiàn)狀工業(yè)用地總規(guī)模、結(jié)合城市發(fā)展階段未來可逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的工業(yè)用地過渡線。
（二）工業(yè)用地規(guī)模管控。
按照“只增不減、量質(zhì)并舉、布局優(yōu)化”的工業(yè)用地管控要求，2030年全市工業(yè)用地規(guī)模達(dá)到48萬—50萬畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到36萬元/畝。
（三）工業(yè)用地質(zhì)量管控。
優(yōu)化重大制造業(yè)平臺(tái)范圍線，保障年度新供工業(yè)用地落位重大制造業(yè)平臺(tái)比例原則上不低于50%，強(qiáng)化工業(yè)用地集聚和土地效率。
七、劃定標(biāo)準(zhǔn)
在符合國土空間規(guī)劃要求前提下，以下情況可劃入一級(jí)控制線：
（一）現(xiàn)狀畝產(chǎn)效益較好、集中連片的工業(yè)用地；
（二）規(guī)劃的工業(yè)用地；
（三）其它需要?jiǎng)澣胍患?jí)控制線范圍的工業(yè)用地。
以下情況可劃入二級(jí)控制線：
（一）現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好，近期需保留的工業(yè)用地；
（二）其它需要?jiǎng)澣攵?jí)控制線范圍的工業(yè)用地。
重大制造業(yè)平臺(tái)內(nèi)的工業(yè)用地一般劃入工業(yè)控制線。
八、劃定程序
（一）金華市區(qū)范圍。
1.由金華市自然資源部門會(huì)同金華市經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，各區(qū)政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合，根據(jù)工業(yè)用地規(guī)模，組織編制工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃，提出工業(yè)控制線劃定方案。
2.工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃和工業(yè)控制線劃定方案經(jīng)金華市自然資源部門會(huì)同金華市經(jīng)濟(jì)和信息化部門審查后，在政府網(wǎng)站公告，公告期限不少于30日。
3.公告結(jié)束后，工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃和工業(yè)控制線劃定方案報(bào)金華市人民政府批準(zhǔn)，并納入金華市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理。
4.工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃和工業(yè)控制線劃定方案經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將有關(guān)內(nèi)容在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。
（二）縣（市）范圍。
1.由縣（市）自然資源部門會(huì)同縣（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門根據(jù)轄區(qū)工業(yè)用地規(guī)模，組織編制工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃，提出工業(yè)控制線劃定方案。
2.工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃和工業(yè)控制線劃定方案經(jīng)金華市自然資源部門會(huì)同金華市經(jīng)濟(jì)和信息化部門審查后，在政府網(wǎng)站公告，公告期限不少于30日。
3.公告結(jié)束后，工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃和工業(yè)控制線劃定方案由縣（市）自然資源部門會(huì)同縣（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)金華市人民政府，納入金華市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理。
4.工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃和工業(yè)控制線劃定方案經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將有關(guān)內(nèi)容在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。
九、調(diào)整要求
（一）一級(jí)控制線不得隨意調(diào)整，確因上位規(guī)劃變化或公共利益需要，需對(duì)一級(jí)控制線進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的，調(diào)整后，一級(jí)控制線內(nèi)工業(yè)用地規(guī)模不減少、布局更合理。
（二）二級(jí)控制線不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，調(diào)整后，工業(yè)控制線內(nèi)工業(yè)用地規(guī)模不減少。
（三）單個(gè)工業(yè)區(qū)塊范圍界線內(nèi)工業(yè)用地位置調(diào)整、且工業(yè)用地規(guī)模不減少的，不屬于工業(yè)控制線調(diào)整，應(yīng)及時(shí)在金華市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)更新。
十、調(diào)整程序
（一）金華市區(qū)范圍。
1.由金華市自然資源部門會(huì)同金華市經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，由各區(qū)政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合編制調(diào)整方案。
2.調(diào)整方案經(jīng)金華市自然資源部門會(huì)同金華市經(jīng)濟(jì)和信息化部門審查同意后，在政府網(wǎng)站公告，公告期限不少于30日。
3.公告結(jié)束后，調(diào)整方案由各區(qū)政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)金華市人民政府批準(zhǔn)，并納入金華市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理。
4.調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將有關(guān)內(nèi)容在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。
（二）縣（市）范圍。
1.由縣（市）自然資源部門會(huì)同縣（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出調(diào)整方案。
2.調(diào)整方案經(jīng)金華市自然資源部門會(huì)同金華市經(jīng)濟(jì)和信息化部門審查同意后，在政府網(wǎng)站公告，公告期限不少于30日。
3.公告結(jié)束后，調(diào)整方案由縣（市）自然資源部門會(huì)同縣（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)金華市人民政府，納入金華市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理。
4.調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將有關(guān)內(nèi)容在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。
十一、規(guī)劃協(xié)同
工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，與工業(yè)控制線專項(xiàng)規(guī)劃中的一級(jí)控制線不一致的詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)在一年內(nèi)完成修改報(bào)批。
詳細(xì)規(guī)劃編制涉及工業(yè)控制線調(diào)整的，應(yīng)同步制定工業(yè)控制線調(diào)整方案，隨詳細(xì)規(guī)劃方案一同上報(bào)。
控制線內(nèi)產(chǎn)業(yè)建筑形態(tài)應(yīng)與城市風(fēng)貌景觀相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)相匹配，嚴(yán)格落實(shí)城市設(shè)計(jì)風(fēng)貌管控要求。
十二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)控制線內(nèi)聚集，引導(dǎo)新增工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)控制線范圍內(nèi)。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造特色鮮明、體系完善、協(xié)同緊密、競(jìng)爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
十三、監(jiān)督管理
金華市自然資源部門會(huì)同金華市經(jīng)濟(jì)和信息化部門每年對(duì)工業(yè)控制線管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。各縣（市、區(qū)）人民政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)每年對(duì)工業(yè)控制線管理工作進(jìn)行整體評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)金華市人民政府。
各縣（市、區(qū)）人民政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)工業(yè)控制線管理不力，造成控制線內(nèi)工業(yè)用地規(guī)模減少的，應(yīng)按要求進(jìn)行整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)足工業(yè)用地。在未補(bǔ)足工業(yè)用地之前，原則上不得調(diào)整工業(yè)控制線。
十四、細(xì)化管理
各縣（市、區(qū)）人民政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法出臺(tái)細(xì)則，進(jìn)一步對(duì)工業(yè)控制線劃定、調(diào)整、占補(bǔ)平衡等方面作細(xì)化規(guī)定。
本辦法自2025年4月1日起實(shí)施。
