各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《玉環(huán)市再生水利用管理辦法（試行）》已經(jīng)市十七屆政府第22次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
玉環(huán)市人民政府辦公室
2025年3月4日
（此件公開發(fā)布）
玉環(huán)市再生水利用管理辦法（試行）
為促進(jìn)再生水利用，優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《節(jié)約用水條例》《浙江省水資源條例》及《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)）《臺(tái)州市城市排水與再生水利用管理辦法》（臺(tái)政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及相關(guān)活動(dòng)。企業(yè)自建自用的再生水利用及管理參照?qǐng)?zhí)行。
（二）本辦法所稱再生水，是指污水和廢水經(jīng)過處理，水質(zhì)得到改善，符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)要求，可以在城市雜用、工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等范圍內(nèi)使用的非飲用水。
本辦法所稱集中式再生水利用是指以經(jīng)市政污水處理廠處理后的再次利用。
本辦法所稱分散式再生水利用是指集中式再生水利用以外其他形式的再生水利用。
本辦法所稱再生水利用設(shè)施，是指實(shí)現(xiàn)再生水利用所需的收集、處理、輸配水、計(jì)量、檢測(cè)設(shè)施及其它附屬設(shè)施。
（三）市政府加強(qiáng)對(duì)再生水利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將再生水利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障再生水利用設(shè)施建設(shè)、改造、運(yùn)行維護(hù)資金的投入。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：牽頭組織編制全市再生水利用規(guī)劃，并將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，做好再生水利用建設(shè)和管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
市住建局：指導(dǎo)集中式再生水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行及監(jiān)督和管理工作。
玉環(huán)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)再生水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：按照各自職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)分散式再生水利用及配套設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行及監(jiān)督和管理工作。
市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好再生水利用管理工作。
二、規(guī)劃和建設(shè)
（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局應(yīng)根據(jù)水資源、水環(huán)境狀況以及再生水利用需求，會(huì)同市發(fā)改局、市住建局、玉環(huán)生態(tài)環(huán)境分局等部門，組織編制再生水利用規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
再生水利用規(guī)劃遵循因地制宜、集中利用為主、分散利用為輔的原則，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、供排水規(guī)劃、城市管廊規(guī)劃等相銜接。
（二）市政府應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)高耗水企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，統(tǒng)籌供排水、再生水利用等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先使用再生水。
（三）市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)再生水利用規(guī)劃，組織制定再生水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，加快再生水設(shè)施建設(shè)。
（四）新建、改（擴(kuò)）建的城鎮(zhèn)污水處理廠和其他應(yīng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項(xiàng)目，應(yīng)按照再生水利用規(guī)劃，配套建設(shè)的再生水利用設(shè)施，其建設(shè)資金應(yīng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。再生水利用設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入使用。
新建年用水量超過三十萬噸的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)其建設(shè)再生水利用設(shè)施。
（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局應(yīng)會(huì)同市住建局、玉環(huán)生態(tài)環(huán)境分局等部門，建立再生水在線管理平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段對(duì)再生水利用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、利用
（一）再生水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。相關(guān)部門可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合再生水用水需求制定本市再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局應(yīng)將再生水納入全市水資源統(tǒng)一配置體系，實(shí)行常規(guī)淡水、再生水、海水淡化水等統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度。在開展新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證審查和取水許可審批時(shí)，應(yīng)充分考慮優(yōu)先配置使用再生水。
（三）在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)的前提下，有下列情形之一的，應(yīng)優(yōu)先使用再生水：
1．城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水。
2．冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水等工業(yè)生產(chǎn)用水。
3．觀賞性景觀的環(huán)境用水、河道生態(tài)用水、濕地用水等生態(tài)環(huán)境用水。
4．其他適宜使用再生水的。
本著達(dá)標(biāo)安全的原則鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)用水使用再生水。
對(duì)具備使用再生水條件但未充分使用的單位，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局可限制審批其新增取水許可,延續(xù)取水時(shí)核減其相應(yīng)水量；用水計(jì)劃下達(dá)部門按照可利用數(shù)量相應(yīng)核減其計(jì)劃用水量。
（四）再生水實(shí)行有償使用制度。再生水價(jià)格應(yīng)當(dāng)結(jié)合再生水水質(zhì)、用途、用量等情況，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶協(xié)商確定。對(duì)于城市雜用、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)灌溉等公益用途使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)方式。
四、運(yùn)行和維護(hù)
（一）政府投資建設(shè)的集中式再生水利用設(shè)施由市住建局負(fù)責(zé)維護(hù)管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。社會(huì)資本投資建設(shè)的集中式再生水利用設(shè)施和分散式再生水利用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。
再生水設(shè)施維護(hù)管理單位可通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)、委托、招標(biāo)投標(biāo)等方式，確定專業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位實(shí)施再生水設(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。
（二）市住建局應(yīng)加強(qiáng)集中式再生水運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)集中式再生水利用設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、計(jì)量管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）玉環(huán)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立再生水水質(zhì)監(jiān)督管理制度，對(duì)再生水運(yùn)營(yíng)單位的日常水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況和再生水用途，開展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（四）再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)再生水管網(wǎng)和再生水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，建立運(yùn)行管理臺(tái)賬，保障設(shè)施安全運(yùn)行。
（五）再生水的供水系統(tǒng)和飲用水供水系統(tǒng)應(yīng)相互獨(dú)立。再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在再生水取水口和公共用水區(qū)域設(shè)置再生水標(biāo)志和非飲用水標(biāo)志。
（六）再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)做好水質(zhì)、水量日常監(jiān)測(cè)。建立水質(zhì)檢測(cè)制度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)。不能進(jìn)行自檢或檢測(cè)能力達(dá)不到要求的，委托有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。定期向用水戶公布水質(zhì)、水量情況，并按規(guī)定將再生水利用信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
（七）再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定再生水設(shè)施系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定進(jìn)行演練。再生水利用設(shè)施系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí)，再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)事故處置。發(fā)現(xiàn)再生水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)停止供水并進(jìn)行整改；整改結(jié)果經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、市住建局和玉環(huán)生態(tài)環(huán)境分局確認(rèn)后恢復(fù)供水?？赡苡绊懝舶踩?，應(yīng)及時(shí)告知受影響的單位和公眾，同時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局和市住建局報(bào)告。
（八）禁止下列危及再生水利用安全的行為：
1．擅自占?jí)骸⒉鹦?、移?dòng)再生水利用設(shè)施的；
2．穿鑿、堵塞再生水利用設(shè)施的；
3．在再生水利用設(shè)施用地范圍內(nèi)取土、爆破、埋桿、堆物的；
4．擅自接入再生水供水管網(wǎng)的，不同供水管道串接的；
5．其他損害再生水利用設(shè)施的行為。
五、監(jiān)督與保障
（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局應(yīng)建立健全公共再生水利用設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)日常監(jiān)管評(píng)價(jià)制度和績(jī)效考核制度。市住建局對(duì)集中式再生水利用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查和考核。
（二）再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與用戶簽訂再生水供用水合同，保證供水水質(zhì)、水壓符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定，不得擅自間斷供水或停止供水，因工程施工、設(shè)備常規(guī)性維修等原因需要停止供水的，應(yīng)提前24小時(shí)通知用戶。
（三）再生水運(yùn)營(yíng)單位因設(shè)備改造、系統(tǒng)性維修、更新或者再生水生產(chǎn)工藝重大調(diào)整等原因，需要臨時(shí)停止向用戶供水的，應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局和市住建局報(bào)告，提前48小時(shí)告知用戶暫停供水時(shí)間，并在限定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。
因緊急情況需要暫停向用戶供水的，再生水運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局和市住建局報(bào)告，同時(shí)及時(shí)告知受影響的用戶，并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)供水。
六、鼓勵(lì)與激勵(lì)
（一）鼓勵(lì)社會(huì)資本投資再生水利用設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政局應(yīng)加大對(duì)再生水利用的投入力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)再生水利用設(shè)施的信貸扶持力度。
（二）鼓勵(lì)、支持再生水的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高再生水的利用和資源化水平。
七、附則
本辦法自2025年4月7日起施行，有效期2年。
