秀山土家族苗族自治縣民政局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的通知
秀山民政發(fā)〔2022〕52號
各街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
為進(jìn)一步提升敬老院管理服務(wù)水平，切實(shí)保障供養(yǎng)對象基本生活權(quán)益，根據(jù)《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（渝府令〔2019〕326號），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作通知如下：
一、規(guī)范財(cái)務(wù)管理
2021年11月至2022年1月，秀山縣審計(jì)局派出審計(jì)組，對秀山縣2021年困難群眾救助補(bǔ)助資金分配管理使用情況及相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用救助補(bǔ)助資金、未按規(guī)定比例配備照料護(hù)理人員等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，按照《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）相關(guān)規(guī)定，敬老院要建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，及時(shí)真實(shí)全面反映收支情況，敬老院資金包括集中供養(yǎng)對象供養(yǎng)金、物價(jià)上漲臨時(shí)補(bǔ)貼、管理服務(wù)人員工資、管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、院辦經(jīng)濟(jì)收入、社會捐贈、照料護(hù)理補(bǔ)貼和其他收入等。敬老院特困供養(yǎng)對象的供養(yǎng)金、物價(jià)上漲臨時(shí)補(bǔ)貼用于供養(yǎng)對象的日用品及食用品開支；管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)用于敬老院管理人員日常辦公、差旅費(fèi)、水電燃料購買及設(shè)備設(shè)施維護(hù)等；院辦經(jīng)濟(jì)實(shí)行收支兩條線，收入用于補(bǔ)貼供養(yǎng)對象生活、擴(kuò)大院辦經(jīng)濟(jì)規(guī)模、補(bǔ)充管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等；社會捐贈收入用于供養(yǎng)對象生活開支和敬老院設(shè)施設(shè)備配備購置等；照料護(hù)理補(bǔ)貼由機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用于老年人生活照料；其他收入按資金管理有關(guān)規(guī)定開支。禁止將敬老院管理資金挪作它用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自提高或降低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高供養(yǎng)人員零用錢，敬老院日常生活中節(jié)余的生活費(fèi)及收到的慰問金只能用于生活開支，不得用于其他方面，更不允許私分到院民手中。
二、規(guī)范入院評估
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，嚴(yán)格根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<特困人員認(rèn)定辦法>的通知》（民發(fā)〔2016〕178號）要求，按照自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡6項(xiàng)指標(biāo)，對老年人的身心狀況及生活自理能力進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護(hù)理等級，6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。老年人身心狀況發(fā)生變化，需要變更照料護(hù)理等級的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評估。
三、規(guī)范護(hù)理人員配比
各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2021〕66號）規(guī)定，加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管，規(guī)范護(hù)理人員配備。原則上按全失能老年人不低于3:1、半失能老年人不低于6:1、自理老年人不低于10: 1的比例配備護(hù)理人員。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定員工守則，定期組織開展職業(yè)道德教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)道德水平。機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、社會工作、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資格，取得相關(guān)資質(zhì)。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)行為監(jiān)督，對侵害老年人合法權(quán)益、存在嚴(yán)重違規(guī)、違法行為的從業(yè)人員列入行業(yè)禁入黑名單。
請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，形成長效機(jī)制，對照審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)整改到位；對不能立即糾正的問題，要提出具體整改措施，制訂整改計(jì)劃，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改；對審計(jì)提出的審計(jì)建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，采取措施，健全制度，加強(qiáng)管理。我局也將履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督導(dǎo)力度，組織人員抽查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理情況。對工作推進(jìn)不力的將進(jìn)行警示約談，對典型案例和突出問題堅(jiān)決予以警示曝光、通報(bào)批評，對存在重大問題的將報(bào)告縣政府和市民政局。對工作不力造成重大影響損失的，將啟動(dòng)責(zé)任認(rèn)定、處罰和追責(zé)問責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
秀山土家族苗族自治縣民政局
2022年7月28日
