重慶市人民政府辦公廳關于
加強財政金融聯(lián)動支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知
渝府辦發(fā)〔2022〕81號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》（銀發(fā)〔2021〕312號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強財政金融聯(lián)動支持實體經(jīng)濟發(fā)展有關工作通知如下：
一、支持普惠金融發(fā)展
（一）發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信作用。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保，及時履行代償義務，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。對符合條件的前述融資擔保業(yè)務，按規(guī)定納入再擔保業(yè)務分險范疇。
（二）支持政策性融資擔保業(yè)務擴面降費。落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，對符合條件的融資擔保業(yè)務給予1%—1.3%的擔保費補貼。實施政府性融資擔保機構(gòu)績效獎勵，對首貸業(yè)務、低費率業(yè)務、支小支農(nóng)占比較高的融資擔保機構(gòu)給予2‰—6‰的績效獎補。加大再擔保分險支持力度，對2022年納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，市級財政對再擔保費給予全額補助。
（三）健全融資擔保風險補償機制。構(gòu)建“中央—市級—區(qū)縣”三級聯(lián)動風險分擔體系，對符合條件的支小支農(nóng)融資再擔保業(yè)務，市級財政按比例給予風險補償。其中，對納入國家融資擔?；鸷献鞯臉I(yè)務，按市級再擔保代償責任的40%給予風險補償；對暫未納入國家融資擔?；鸷献鞯臉I(yè)務，按代償責任的65%給予風險補償。
（四）加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資扶持力度。為符合條件的個人、小微企業(yè)提供最高額度分別為20萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，LPR—150BP以下部分利息由個人和企業(yè)承擔，剩余部分財政給予3%—4%貼息。加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，對2022年未達新增就業(yè)崗位15%（超過100人的企業(yè)未達到8%），但當年實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)崗位95%以上小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，市級財政給予不超過1%的階段性貼息支持。
（五）支持流動性困難企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸。實施低費率應急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金幫扶政策，為符合條件、還款出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和“雙百”（100戶重點工業(yè)企業(yè)和100戶成長型工業(yè)企業(yè)）中的大型民營企業(yè)，提供最高額度8000萬元、日費率0.1‰、最長15個工作日的應急周轉(zhuǎn)資金。對符合條件的國家級和市級“專精特新”企業(yè)，免收應急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金使用費。
（六）支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設。開展財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，每年評選3個區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）作為普惠金融發(fā)展示范區(qū)，財政給予每個示范區(qū)2500萬—4500萬元獎補資金支持，支持示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、風險補償，以及政府性融資擔保機構(gòu)資本金補充、融資擔保降費獎補等，切實引導普惠金融服務增量、擴面、降本、增效。
二、支持金融服務鄉(xiāng)村振興
（七）實施鄉(xiāng)村振興青年貸。對符合條件的鄉(xiāng)村振興青年帶頭人或涉農(nóng)經(jīng)營主體，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)提供額度最高300萬元、年利率不超過5%、期限最長3年的貸款支持；市級政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的業(yè)務予以擔保增信，財政對擔保費用給予一定比例的補助。
（八）實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)產(chǎn)品加工貸款貼息。對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)營性貸款給予貼息，貼息比例不超過同期LPR的50%。
（九）提高政策性農(nóng)業(yè)保險風險保障水平。實施差異化農(nóng)業(yè)保險保費補貼，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等分類分檔給予保費補貼，并重點向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)縣傾斜。鼓勵區(qū)縣因地制宜開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，市級財政將每個區(qū)縣補貼險種提高至5個，并給予40%保費補貼。實施農(nóng)業(yè)保險績效獎勵，市級財政根據(jù)區(qū)縣和承保機構(gòu)績效評價結(jié)果給予獎補支持。
（十）支持農(nóng)村金融組織體系建設。實施農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼，對符合條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)（網(wǎng)點），按照不超過其當年貸款平均余額的2%給予費用補貼。
（十一）實施農(nóng)村產(chǎn)權抵（質(zhì)）押融資風險補償。鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目提供融資服務，財政對符合條件的融資服務發(fā)生的損失，按照本金損失的35%給予單筆最高350萬元的風險補償。
（十二）實施民貿(mào)民品貸款貼息。支持民族貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，對民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，按照2.88%給予貼息。
（十三）支持保險、擔保、信貸政策協(xié)同。鼓勵保險機構(gòu)、政府性融資擔保機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)積極推動“財金—聚農(nóng)貸”業(yè)務。對于開展成效較好的區(qū)縣、金融機構(gòu)，財政在農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價、普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設績效考核中給予適當加分。
三、支持金融服務科技創(chuàng)新
（十四）支持企業(yè)獲得知識價值、商業(yè)價值信用貸款。逐步推進知識價值信用貸款與政府性融資擔保政策的對接，優(yōu)化風險分擔機制，降低科技型企業(yè)綜合融資成本。優(yōu)化商業(yè)價值信用貸款，對符合條件的國家級和市級“專精特新”企業(yè)，商業(yè)價值信用貸款授信額度上限從300萬元提高到1000萬元。
（十五）支持重大技術裝備首臺（套）推廣應用。對符合條件的首臺（套）重大技術裝備，按企業(yè)實際投保保險費用的一定比例給予補貼，單個裝備最高不超過500萬元。
（十六）支持企業(yè)開展技術改造。探索建立擔保機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、市與區(qū)縣兩級政府風險分擔機制，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技改項目的信貸支持力度。綜合運用再貸款再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等貨幣政策工具，支持金融機構(gòu)為市級重點技改項目開發(fā)專屬額度、期限和利率的貸款產(chǎn)品。
（十七）實施股權投資激勵。鼓勵私募股權投資基金投資科技創(chuàng)新企業(yè)，對符合條件的股權投資按照投資額的1%給予獎勵，同一基金管理人累計獎勵最高1000萬元。
（十八）發(fā)揮政府性投資基金引導作用。整合市級政府類股權投資基金，組建重慶市產(chǎn)業(yè)投資基金，聚焦重大戰(zhàn)略類、重點行業(yè)類、科創(chuàng)培育類項目，圍繞汽車、電子等重點行業(yè)和“專精特新”企業(yè)、科技型企業(yè)開展投資，撬動金融資源支持全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、支持金融服務重點領域
（十九）支持制造業(yè)信貸投放。開展制造業(yè)抵押增值貸款試點，市級財政和試點區(qū)縣共同出資設立風險補償資金池，對銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的符合條件的中小制造企業(yè)貸款給予風險補償。
（二十）支持供應鏈融資。鼓勵金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開展應收賬款質(zhì)押貸款，對依托中征平臺促成上下游企業(yè)應收賬款新增貸款額排名前3名的核心企業(yè)，市級財政按其上年度實際促成貸款額的5‰、單戶最高不超過100萬元給予獎勵。
（二十一）支持綠色高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大綠色信貸投放力度，對2022年獲得碳減排支持工具報銷的貸款，市級財政按照不超過貸款本金的2‰給予貸款企業(yè)補貼。
（二十二）實施文旅困難企業(yè)貸款貼息。擴大貼息政策支持范圍，將2022年1—5月主營業(yè)務收入同比下降30%以上的文旅企業(yè)新增納入申報范圍。對符合條件的貸款，按不超過同期LPR的30%、單戶企業(yè)最高不超過30萬元給予貼息。
（二十三）支持企業(yè)開展匯率避險。鼓勵中小微企業(yè)提升匯率避險意識和能力，對采取外匯衍生品進行匯率避險的中小微企業(yè)給予獎勵，鼓勵企業(yè)將獎勵資金用于科技研發(fā)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領域。
五、支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二十四）支持企業(yè)掛牌上市。對在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心掛牌并完成股份制改造的企業(yè)，給予50萬元獎勵。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按照基礎層、創(chuàng)新層分檔給予最高150萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市，按照“與中介機構(gòu)簽署IPO（首次公開募股）協(xié)議、納入重慶證監(jiān)局輔導備案、IPO材料獲受理、成功上市（過會）”分階段給予最高800萬元獎勵。
（二十五）支持企業(yè)資本市場再融資。對在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心掛牌的科技型企業(yè)和“專精特新”企業(yè)首次開展股權融資的，按融資凈額的1%給予最高50萬元獎勵；對已上市企業(yè)通過股權融資進行再融資，按融資凈額的5‰給予最高100萬元獎勵；對開展并購交易的上市企業(yè)，按實際交易額的5‰給予最高100萬元獎勵。
（二十六）完善金融機構(gòu)組織體系。鼓勵金融機構(gòu)增強創(chuàng)新活力和綜合服務能力，對境內(nèi)外金融機構(gòu)在我市新設法人總部、功能總部、區(qū)域總部和市級機構(gòu)給予獎勵。
（二十七）鼓勵金融機構(gòu)服務地方經(jīng)濟發(fā)展。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)加大對我市的資源投放力度，鼓勵金融機構(gòu)在普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、交通物流、外債便利等方面創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方式，加快金融服務港灣建設，對支持西部金融中心建設有突出貢獻的機構(gòu)給予激勵。鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實際，因地制宜引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟服務力度。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。此前我市有關規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準。市財政局要會同市級有關部門、有關單位進一步制定實施細則，扎實抓好有關政策措施落地落實工作。
重慶市人民政府辦公廳
2022年7月16日
（此件公開發(fā)布）
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