重慶市教育委員會
關(guān)于印發(fā)重慶市普通本科高校教材
管理實(shí)施細(xì)則的通知
渝教發(fā)〔2022〕7號
各普通本科高校：
《重慶市普通本科高校教材管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市教委2022年第六次主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市教育委員會
2022年8月8日
（此件公開發(fā)布）
重慶市普通本科高校教材管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)加強(qiáng)重慶市普通本科高校教材（以下簡稱“高校教材”）管理和建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱高校是指市屬普通本科高校，所稱高校教材是指供普通本科高校本科生和研究生使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。
第三條 高校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價(jià)值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。
高校教材應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，推動思政課程和課程思政同向同行，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立場，充分體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當(dāng)中華民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
第四條 按照國務(wù)院教育行政部門、市級教育行政部門、高校的分級職權(quán)對教材進(jìn)行建設(shè)和管理。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材實(shí)行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核和統(tǒng)一使用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 市級教育行政部門接受國務(wù)院教育行政部門對高校教材工作的整體規(guī)劃和宏觀管理，受其指導(dǎo)和監(jiān)督。在國家劃定的?。ㄊ校┘壜殭?quán)范圍內(nèi)，高校教材工作在重慶市教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下開展工作。
第六條 市級教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)國家關(guān)于高校教材建設(shè)和管理的政策，建立健全教材管理相應(yīng)工作機(jī)制，指導(dǎo)本市高校開展有關(guān)教材工作，加強(qiáng)對高校教材工作的檢查監(jiān)督。
第七條 高校根據(jù)國家和市級教育行政部門教材建設(shè)相關(guān)政策，成立教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門工作部門，健全校內(nèi)教材管理制度，負(fù)責(zé)本校教材規(guī)劃、編寫、審核、選用等相關(guān)工作。高校黨委對本校教材工作負(fù)總責(zé)。
第三章 教材規(guī)劃
第八條 在全國高等教育教材統(tǒng)籌規(guī)劃下，市級教育行政部門結(jié)合本市高等教育實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對接教育部“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0和一流專業(yè)、一流課程建設(shè)“雙萬計(jì)劃”，緊跟“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設(shè)需求，立項(xiàng)一批符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的重點(diǎn)建設(shè)教材。
第九條 高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，制定本校教材建設(shè)規(guī)劃。一般高校以選用教材為主，綜合實(shí)力較強(qiáng)、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢特色顯著的高校應(yīng)當(dāng)將編寫教材作為本校發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。
第四章 教材編寫
第十條 教材編寫應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本市高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)本市重大發(fā)展戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求，強(qiáng)化教材的育人功能。教材編寫應(yīng)符合以下要求：
（一）以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，有機(jī)融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團(tuán)結(jié)以及生態(tài)文明教育，努力構(gòu)建中國特色、融通中外的概念范疇、理論范式和話語體系，防范錯誤政治觀點(diǎn)和思潮的影響，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，充分反映中國特色社會主義實(shí)踐，反映相關(guān)學(xué)科教學(xué)和科研最新進(jìn)展，反映經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求，全面準(zhǔn)確闡述學(xué)科專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識、基本方法和學(xué)術(shù)體系。選文篇目內(nèi)容積極向上、導(dǎo)向正確，選文作者歷史評價(jià)正面，有良好的社會形象。
（三）遵循教育教學(xué)規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和大學(xué)生心理認(rèn)知規(guī)律，能夠滿足教學(xué)需要。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯性強(qiáng)、體系完備，能反映教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系、發(fā)展規(guī)律及學(xué)科專業(yè)特有的思維方式。體現(xiàn)創(chuàng)新性和學(xué)科特色，富有啟發(fā)性，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣及創(chuàng)新潛能，適應(yīng)社會需求。
（四）堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，遵循知識和技術(shù)規(guī)律，符合學(xué)術(shù)規(guī)范。遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國家法律、行政法規(guī)，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。
第十一條 教材編寫人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在高校黨委審核同意，由所在高校公示。編寫人員應(yīng)符合以下條件：
（一）政治立場堅(jiān)定，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國特色社會主義，堅(jiān)定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。
（二）學(xué)術(shù)功底扎實(shí)，學(xué)術(shù)水平高，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。熟悉高等教育教學(xué)實(shí)際，了解人才培養(yǎng)規(guī)律，文字表達(dá)能力強(qiáng)，有豐富的教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)。新興學(xué)科、緊缺專業(yè)、特殊行業(yè)和新形態(tài)教材編寫人員條件可適當(dāng)放寬。
（三）遵紀(jì)守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。
（四）對所編寫的教材具有多年教學(xué)實(shí)踐，有足夠時(shí)間和精力從事教材編寫修訂工作。
第十二條 教材編寫實(shí)行主編負(fù)責(zé)制。主編主持編寫工作并負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，對教材總體質(zhì)量負(fù)責(zé)，參編人員對所編寫內(nèi)容負(fù)責(zé)。專家學(xué)者個人編寫的教材，由編寫者對教材質(zhì)量負(fù)全責(zé)。多個主編編寫的教材，由第一主編負(fù)全責(zé)。主編須符合本細(xì)則第十一條規(guī)定外，還需符合以下條件：
（一）堅(jiān)持正確的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，政治敏銳性強(qiáng)，能夠辨別并抵制各種錯誤政治觀點(diǎn)和思潮，自覺運(yùn)用中國特色話語體系。
（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在本學(xué)科有深入研究和較高造詣，或是全國知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，在相關(guān)教材或?qū)W科教學(xué)方面取得有影響的研究成果，熟悉教材編寫工作，有豐富的教材編寫經(jīng)驗(yàn)。
第十三條 建立高校教材修訂和淘汰機(jī)制。高校教材應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨的理論創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)最新突破、行業(yè)最新發(fā)展趨勢、學(xué)術(shù)研究最新進(jìn)展、教學(xué)使用反饋等，及時(shí)進(jìn)行修訂。
除國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用的教材外，其他教材原則上應(yīng)按學(xué)制周期修訂。
第十四條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教材編寫隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、教學(xué)名師、國家一流課程負(fù)責(zé)人、科技創(chuàng)新人才、行業(yè)專家等優(yōu)秀人才參與教材編寫。
高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化哲學(xué)社會科學(xué)教材編審隊(duì)伍建設(shè)，按照政治立場堅(jiān)定、專業(yè)造詣深厚、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉教材建設(shè)規(guī)律的要求培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)教材建設(shè)團(tuán)隊(duì)。
第十五條 “雙一流”建設(shè)高校、地方高水平大學(xué)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，組織編寫教材，提升教材編寫的原創(chuàng)性，打造精品教材。
第五章 教材審核
第十六條 高校教材實(shí)行分級分類審核，堅(jiān)持凡編必審和盲審制度。
市級教育行政部門負(fù)責(zé)審核本部門組織編寫的教材。各高校負(fù)責(zé)審核本校組織編寫的各類教材。專家學(xué)者個人編寫的教材由出版機(jī)構(gòu)或所在高校組織專家審核。
第十七條 教材審核應(yīng)當(dāng)對照本細(xì)則的第三條、第十條、第十一條、第十二條的具體要求逐一審核。教材審核要嚴(yán)把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。政治把關(guān)要重點(diǎn)審核教材的政治方向和價(jià)值取向，學(xué)術(shù)把關(guān)要重點(diǎn)審核教材的學(xué)術(shù)導(dǎo)向以及內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。
政治立場、政治方向、政治標(biāo)準(zhǔn)要有機(jī)融入教材內(nèi)容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內(nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文作者歷史評價(jià)或社會形象負(fù)面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價(jià)值觀和品德作風(fēng)有問題的，必須更換。
嚴(yán)格執(zhí)行重大選題備案制度。
第十八條 教材審核人員應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液鸵痪€教師等。高校組織教材審核時(shí)，校外專家應(yīng)當(dāng)不少于三分之一，一線教師應(yīng)當(dāng)不少于二分之一。
審核人員應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第十一條要求，具有較高的政策理論水平、較強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力，客觀公正，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。
實(shí)行編審分離制度，遵循回避原則。
第十九條 教材審核采用個人審讀與集體審核相結(jié)合的方式，經(jīng)過集體充分討論，形成書面審核意見，得出審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。
除統(tǒng)編教材外，教材審核實(shí)行盲審制度。具體審核程序由負(fù)責(zé)組織審核的機(jī)構(gòu)制定。自然科學(xué)類教材可適當(dāng)簡化審核流程。
第六章 教材選用
第二十條 高校是教材選用工作主體。學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本校教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確各類教材選用標(biāo)準(zhǔn)和程序。
高校成立教材選用委員會，具體承擔(dān)教材選用工作。委員會中馬克思主義理論和思想政治教育方面的專家應(yīng)不少于五分之一。
高校應(yīng)在各教學(xué)單位成立教材工作組，建立校、院（系）、教研室三級教材選用審核把關(guān)制度，層層壓實(shí)責(zé)任。
第二十一條 教材選用遵循以下原則：
（一）凡選必審。選用教材必須經(jīng)過審核。
（二）質(zhì)量第一。優(yōu)先選用國家規(guī)劃教材和市級重點(diǎn)建設(shè)教材、精品教材及獲得省部級以上獎勵的優(yōu)秀教材；優(yōu)先選用內(nèi)容前沿、技術(shù)手段先進(jìn)、特色鮮明的新教材。
（三）適宜教學(xué)。符合本校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求，符合教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，符合高校學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際，便于開展課程教學(xué)，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
（四）適時(shí)更新。教材選用既要保持相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)科發(fā)展及專業(yè)調(diào)整情況，選用最新版本教材。
（五）公正公平。實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)肅選用程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作。
政治立場和價(jià)值導(dǎo)向有問題的，內(nèi)容陳舊、低水平重復(fù)、簡單拼湊的教材，不得選用。
第二十二條 教材選用堅(jiān)持集體決策。教材選用前，應(yīng)組織專家通讀備選教材，提出審讀意見。高校教材選用委員會定期召開專門會議，集體討論決定。
第二十三條 思想政治理論課統(tǒng)一使用中宣部、教育部指定的教材。市級教育行政部門加強(qiáng)對馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材使用情況的督查。
第二十四條 加強(qiáng)優(yōu)秀教材國際國內(nèi)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大法學(xué)、美術(shù)學(xué)等哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀教材的海外影響力，用教材講述中國故事，傳播中國文化。高校選用境外或外文原版教材按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 選用結(jié)果實(shí)行公示和備案制度。教材選用結(jié)果在本校進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批并備案。高校黨委重點(diǎn)對意識形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材選用進(jìn)行政治把關(guān)。
第七章 支持保障
第二十六條 統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持高校教材建設(shè)，做好國家規(guī)劃教材和市級重點(diǎn)教材建設(shè)工作，重點(diǎn)支持與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)、契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要的優(yōu)秀教材，新專業(yè)緊缺教材、薄弱領(lǐng)域的教材以及信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的多介質(zhì)、新形態(tài)教材建設(shè)。
高校應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，保障教材編寫、審核、選用、研究和隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)等工作。
第二十七條 把教材建設(shè)作為一流學(xué)科、一流專業(yè)和一流課程建設(shè)以及教學(xué)教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)等的重要內(nèi)容，納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系，納入學(xué)科評估和本科教育教學(xué)評估等考核范疇。
第二十八條 落實(shí)國家教材獎勵制度，著力打造精品教材。承擔(dān)國家規(guī)劃教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者作為國家級科研課題主持人和主研人員對待；承擔(dān)市級重點(diǎn)建設(shè)教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者作為承擔(dān)省部級科研課題主持人和主研人員對待，作為參評國家級和市級人才稱號、教學(xué)成果獎勵的重要成果。
審核專家根據(jù)工作實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)揮的作用參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。教材編審工作納入所在單位工作量考核，作為職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、崗位晉升的重要指標(biāo)。
第二十九條 高校要加強(qiáng)對本校教材工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究部署本校教材管理工作；落實(shí)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教材管理工作，配備一定數(shù)量的專職管理人員；加強(qiáng)政策支持，保障教材編寫、審核、管理、研究的隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)教材編審人員和管理人員的培訓(xùn)工作。
第三十條 充分發(fā)揮重慶市普通本科高等學(xué)校課程與教材建設(shè)指導(dǎo)委員會在教材建設(shè)研究與咨詢、教材編寫等方面的指導(dǎo)作用。
第八章 檢查監(jiān)督
第三十一條 國務(wù)院教育行政部門、市級教育行政部門負(fù)責(zé)對高校教材工作開展檢查監(jiān)督，對高校教材建設(shè)情況開展定期調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評估。
各高校要建立和完善教材質(zhì)量監(jiān)控及評價(jià)機(jī)制，建立教材使用效果的跟蹤調(diào)查和信息反饋制度，加強(qiáng)對本校教材工作的檢查監(jiān)督。
第三十二條 出現(xiàn)教育部等五部門《關(guān)于教材工作責(zé)任追究的指導(dǎo)意見》所規(guī)定追責(zé)情形的，應(yīng)由上級主管部門責(zé)令立即停止違規(guī)行為，限期整改，并視情進(jìn)行約談、內(nèi)部通報(bào)、停用相關(guān)教材等處理。情節(jié)較重的，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)給予政務(wù)處分、行政處罰。存在侵權(quán)等行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事、行政責(zé)任。涉嫌違紀(jì)、犯罪的，移送有關(guān)部門處理。
第九章 附 則
第三十三條 在高校教學(xué)中作為教材使用的講義、教案和教學(xué)參考材料以及數(shù)字教材參照本細(xì)則管理。
第三十四條 本細(xì)則自2022年9月1日起施行，此前規(guī)定與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
