重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《渝中區(qū)消防安全領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展實(shí)施辦法》的通知
渝中府辦〔2022〕36號
區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門，各管委會、街道辦事處，有關(guān)單位：
《渝中區(qū)消防安全領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室
2022年8月15日
（此件公開發(fā)布）
渝中區(qū)消防安全領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅決防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6號），根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政處罰法》《重慶市消防條例》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防安全工作，助推社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查執(zhí)法、火災(zāi)事故調(diào)查、宣傳教育培訓(xùn)、滅火應(yīng)急救援等工作，適用本辦法。
第二章 窗口服務(wù)
第三條 落實(shí)窗口首問負(fù)責(zé)、一次性告知等工作機(jī)制，免費(fèi)為辦事人員提供打印、復(fù)印等服務(wù)。
第四條 推行行政窗口業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)和延時錯時服務(wù)制度，提供工作日延時辦理和非工作日預(yù)約辦理服務(wù)。
第五條 除申報表（承諾書）、營業(yè)執(zhí)照外，其他申請要件不全的，服務(wù)窗口先行受理，提供所缺全部要件的紙質(zhì)清單、樣式和說明，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查或核查環(huán)節(jié)一次性補(bǔ)齊。
第六條 70周歲以上老年人，一、二級重度殘疾人等需要特殊關(guān)愛群體的當(dāng)事人，因行動不便無法現(xiàn)場申報的，可電話申請上門服務(wù)。
第三章 消防檢查
第七條 除歌舞娛樂放映游藝場所外，其他建筑面積200平方米以下的公眾聚集場所，可不辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；消防救援機(jī)構(gòu)納入“雙隨機(jī)”抽查范圍，強(qiáng)化事后監(jiān)管。
第八條 已通過投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的大型商業(yè)綜合體、商場、市場等場所，內(nèi)部商戶未經(jīng)二次裝修，且消防安全管理責(zé)任物業(yè)管理單位統(tǒng)一承擔(dān)，其內(nèi)部商戶可不辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；消防救援機(jī)構(gòu)納入“雙隨機(jī)”抽查范圍，強(qiáng)化事后監(jiān)管。
第九條 公眾聚集場所已取得投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)，未改變場所面積、功能、用途等條件，僅申請變更單位名稱、法人信息的，申報時可不再提供消防安全制度、場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖，由消防救援機(jī)構(gòu)提供、經(jīng)申報單位蓋章確認(rèn)后直接使用。
第十條 公眾聚集場所根據(jù)自身需要，主動要求申請辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理。
第四章 監(jiān)督執(zhí)法
第十一條 按照企業(yè)風(fēng)險等級，合理安排監(jiān)督抽查計劃，確定抽查頻次。對消防安全主體責(zé)任落實(shí)較好、消防安全風(fēng)險低且不存在消防安全領(lǐng)域失信行為的社會單位降低檢查頻次，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。
第十二條 對消防違法行為輕微并及時改正，沒有造成后果的，可以不予處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，施行首錯不罰。
第十三條 鼓勵企業(yè)在消防管理中自主發(fā)現(xiàn)問題隱患，主動向消防救援機(jī)構(gòu)報告，制定并落實(shí)保證消防安全的防范措施或者將危險部位停用的，可以不予處罰。
第十四條 實(shí)施臨時查封等行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)，采用其他方式可以確保消防安全的，可以視情不釆取行政強(qiáng)制措施。對火災(zāi)隱患整改確有困難的，在采取安全措施的前提下，可適當(dāng)放寬整改期限。
第十五條 聘請人大代表、政協(xié)委員、社會影響力大、行業(yè)代表性高的企業(yè)代表擔(dān)任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，參與執(zhí)法檢查和評議等活動，監(jiān)督執(zhí)法崗位人員每年面向社會公開述職述廉。
第五章 火災(zāi)調(diào)查
第十六條 同時具有下列情形的火災(zāi)，可以由消防救援站按簡易登記開展調(diào)查，經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，即可清理現(xiàn)場。對非當(dāng)事人主觀故意且適用簡易登記程序的火災(zāi)，可不追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
（一）火災(zāi)事故情節(jié)簡單、事實(shí)清楚的；
（二）單方火災(zāi)事故，不涉及其他當(dāng)事人、無賠償糾紛，且當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的；
（三）未造成人員傷亡的；
（四）沒有放火嫌疑的；
（五）不涉及保險理賠的；
（六）直接財產(chǎn)損失5000元以下的。
第十七條 同時具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡易調(diào)查程序開展調(diào)查，當(dāng)場制作并送達(dá)簡易調(diào)查認(rèn)定書，不封閉火災(zāi)現(xiàn)場。
（一）當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的；
（二）沒有人員傷亡的；
（三）沒有放火嫌疑的；
（四）直接財產(chǎn)損失20000元以下的。
第十八條 除依照本辦法規(guī)定適用簡易登記程序和簡易調(diào)查程序外的其他火災(zāi)，按照一般調(diào)查程序開展調(diào)查，僅封閉與火災(zāi)相關(guān)區(qū)域及部位，并根據(jù)勘驗(yàn)進(jìn)度最大限度縮小封閉范圍。
第六章 應(yīng)急救援
第十九條 提供365日24小時滅火救助類力量調(diào)派，規(guī)范現(xiàn)場滅火用水，盡最大努力減少火災(zāi)水漬損失。
第二十條 除執(zhí)行特殊警情以外，消防車輛出警只亮警燈，不響警報、不鳴笛，出警返回途中嚴(yán)格遵守各項交通規(guī)則。
第七章 服務(wù)指導(dǎo)
第二十一條 區(qū)消防安全委員會應(yīng)組建消防檢查、滅火救援和火災(zāi)調(diào)查等專家組，為企業(yè)提供消防管理、隱患整改、應(yīng)急救援、消防安全狀況評價等方面的技術(shù)咨詢和論證服務(wù)。
第二十二條 公眾聚集場所擬辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，可申請預(yù)檢服務(wù)，監(jiān)督檢查人員及時開展事前指導(dǎo)服務(wù)，一次性告知存在問題。
第二十三條 企業(yè)可向消防救援機(jī)構(gòu)申請“上門指導(dǎo)”，上門服務(wù)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防安全問題不予處罰，填發(fā)指導(dǎo)意見，隱患問題納入“雙隨機(jī)”重點(diǎn)抽查內(nèi)容。
第二十四條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、語音、視頻、信息等形式，開展遠(yuǎn)程技術(shù)咨詢和培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。開展實(shí)地檢查、演練和培訓(xùn)時，應(yīng)提前向企業(yè)告知，確保不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
第八章 附 則
第二十五條 本辦法由渝中區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，由區(qū)消防救援支隊制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，施行期間如遇國家及市級相關(guān)政策變動，將作相應(yīng)調(diào)整。
