重慶市銅梁區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市銅梁區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理辦法的通知
銅府辦發(fā)〔2022〕30號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市銅梁區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市銅梁區(qū)人民政府辦公室
2022年9月15日
（此件公開發(fā)布）
重慶市銅梁區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快發(fā)展我區(qū)農(nóng)村供水事業(yè)，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水不安全問題，加強供水工程建設(shè)和管理，充分發(fā)揮供水工程效益，保障農(nóng)村生活、生產(chǎn)和其他用水安全可靠，為構(gòu)建和諧社會、全面建成小康社會服務(wù)，根據(jù)《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村飲水安全工程緊緊圍繞“以人為本、保障民生”的目標，按照“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場化運營”的原則，采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鎮(zhèn)街聯(lián)片集中供水工程等方式整體推進，逐步形成“政府推動、部門聯(lián)動、上下齊動、群眾互動和社會促動”的工作局面。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村供水，是指利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應(yīng)生活用水和生產(chǎn)用水的活動。
本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，包括規(guī)?；┧こ獭⑿⌒图泄┧こ碳胺稚⑹焦┧こ?。
規(guī)模化供水工程，是指設(shè)計日供水一千立方米以上或者設(shè)計供水人口一萬人以上的農(nóng)村供水工程。
小型集中供水工程，是指供水人口在一百人以上，但是未達到規(guī)?；┧こ虡藴实霓r(nóng)村供水工程。
分散式供水工程，是指供水人口在一百人以下的農(nóng)村供水工程。
第四條 農(nóng)村供水工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)供水有關(guān)工作，村民委員會做好本村供水相關(guān)工作。
第五條 切實落實區(qū)級相關(guān)職能部門工作職責(zé)。
區(qū)水利局是全區(qū)農(nóng)村供水工程的行業(yè)主管部門，負責(zé)做好全區(qū)農(nóng)村飲水安全指導(dǎo)監(jiān)督工作；
區(qū)財政局負責(zé)籌集和安排工程管護維修等運行管理補助資金，監(jiān)督資金使用情況；
區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)檢測工作；
區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責(zé)飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口設(shè)置的監(jiān)督管理，組織飲用水水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中居民點生活污水治理；
區(qū)城市管理局負責(zé)組織飲用水水源保護區(qū)內(nèi)垃圾的綜合整治；
區(qū)交通局負責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)船舶污染防治的監(jiān)督管理；
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)飲用水水源保護區(qū)農(nóng)村面源污染防治，組織飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)原住居民的生活污水整治；
區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)對實行政府定價或政府指導(dǎo)價的供水工程水價進行核定，并指導(dǎo)小型集中式供水工程確定水價，負責(zé)按規(guī)定對農(nóng)村飲水安全工程項目進行審批；
區(qū)審計局按規(guī)定對財政資金的管理和使用進行審計監(jiān)督；
國網(wǎng)重慶銅梁供電公司：提供電力保障，落實農(nóng)村供水工程優(yōu)惠電價。
第六條 農(nóng)村飲水安全工程的實施范圍和評價標準嚴格按照《農(nóng)村飲水安全評價準則》（T/CHES18-2018）執(zhí)行。
第二章 工程規(guī)劃和建設(shè)
第七條 工程規(guī)劃。區(qū)水利局會同各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)部門和供水單位編制區(qū)域農(nóng)村供水規(guī)劃，按照逐步建立“從源頭到龍頭”的工程和運行管護體系的要求，以水量充足、水質(zhì)優(yōu)良的可靠水源為基礎(chǔ)，重點發(fā)展集中連片規(guī)模化供水工程。采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)，以大并小、小小聯(lián)合”的方式，“能延則延、能并則并、能擴則擴”，科學(xué)合理確定工程布局與供水規(guī)模。
第八條 項目資金。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需資金以政府投入為主，包括但不限于國家專項資金、市級補助資金、地方財政配套資金，同時鼓勵社會資本和受益群眾投資、捐資、投勞建設(shè)。資金的使用和管理，按照“分級管理、分級負責(zé)、?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約、注重實效”的原則，健全制度，設(shè)置專賬，加強監(jiān)管，向社會和廣大群眾公示，嚴禁截留、擠占、挪用、滯留和違規(guī)支付，確保資金安全和使用效率。
第九條 項目法人。規(guī)模化供水工程及其管網(wǎng)改造或延伸工程按照建設(shè)運行管理一體化原則組建項目法人。小型集中供水工程可以在完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下采取村民委員會或者村民自建、自管的方式組織工程建設(shè)，或者以鎮(zhèn)、街道為單位組建項目建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)管理。
第十條 項目審批。區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作；區(qū)財政局負責(zé)審核下達預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務(wù)決算等工作；區(qū)水利局負責(zé)項目前期文件編制審查等工作。在實施時，按照輕重緩急和資金到位情況，擇優(yōu)選擇項目并下達資金安排計劃。
第十一條 由項目法人委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制具體的實施方案，實施方案要求達到施工設(shè)計深度，由區(qū)水利局開展技術(shù)審查并出具審查結(jié)論。設(shè)計單位應(yīng)組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場調(diào)查，并根據(jù)地形、地質(zhì)、水源及水質(zhì)等情況，進行多方案比較，在滿足水質(zhì)、水量、水壓要求的前提下，擇優(yōu)選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的方案。
第十二條 實施方案具體內(nèi)容包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源，解決農(nóng)村飲水安全問題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時間，水價核算，建后管理措施等內(nèi)容，并達到施工深度。應(yīng)根據(jù)最新水利工程概預(yù)算編制規(guī)定編制工程預(yù)算，并按照相關(guān)管理規(guī)定進行招標限價評審。
第十三條 農(nóng)村飲水安全工程在實施過程中，凡經(jīng)審批的實施方案和投資計劃等，不得擅自更改。如因客觀條件發(fā)生變化確需變動的，需按照相關(guān)規(guī)定完善變更手續(xù)后再施行。
第十四條 農(nóng)村飲水安全工程執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，實行項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工和材料供應(yīng)單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量控制管理體制。
第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金實行區(qū)級報賬制，工程項目法人為報賬單位，報賬單位申請劃撥資金應(yīng)填寫“銅梁區(qū)財政支農(nóng)資金報賬申請書”，并按要求提供有效憑證及相關(guān)資料。
第十六條 農(nóng)村飲水安全工程嚴格實行公示制。在工程實施時應(yīng)將項目實施的基本情況向當(dāng)?shù)厝罕姽?，工程完工驗收后?yīng)將工程完成情況、資金使用情況向當(dāng)?shù)厝罕姽尽?/span>
第十七條 規(guī)模化水廠供水管網(wǎng)延伸工程實行質(zhì)量保證金制度。
第十八條 項目完工后，由區(qū)水利局會同有關(guān)部門按照規(guī)定組織驗收，項目法人參與。項目驗收合格后，由項目法人按照相關(guān)要求開展項目竣工結(jié)算審計工作，并及時辦理交接手續(xù)，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護責(zé)任。
第十九條 因建設(shè)其他工程影響農(nóng)村供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護措施，不得影響農(nóng)村供水設(shè)施的安全和正常使用；需要改裝、遷建農(nóng)村供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取臨時供水措施，保證原用水戶正常用水，改裝、遷建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三章 運行管理
第二十條 農(nóng)村飲水安全運行管理實行地方行政首長負責(zé)制。區(qū)水利局負責(zé)本行政區(qū)域規(guī)?；┧こ踢\行管護的監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型集中供水工程和分散式供水工程運行管護的監(jiān)督管理。
第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程按照 “誰投資、誰所有”的原則或者按照出資人意愿確定產(chǎn)權(quán)，規(guī)?；┧こ虘?yīng)當(dāng)進行產(chǎn)權(quán)登記。
第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)確定運行管護主體，落實運行管理單位或人員，依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益，督促指導(dǎo)工程運行管理單位建立健全運行管理制度。
第二十三條 農(nóng)村飲水安全供水單位履行運行管理責(zé)任，應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》（SL689-2013）要求，建立健全各項管理制度，負責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水。
第二十四條 鼓勵區(qū)域性、專業(yè)化供水組織運行管護農(nóng)村供水工程。入戶水表、水表至用水戶的供水設(shè)施由用水戶負責(zé)管護。
第二十五條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村設(shè)置農(nóng)村供水專職水管員，持健康證和上崗證從業(yè)。區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)水利局對水管員建立個人檔案和健康檔案，實行定期培訓(xùn)和體檢。水管員具體負責(zé)農(nóng)村供水工程日常巡查、維修維護、抄表收費等工作。
第二十六條 區(qū)財政局負責(zé)落實農(nóng)村飲水安全工程運行管護資金，并納入?yún)^(qū)水利局年初部門預(yù)算。
農(nóng)村供水工程運行管護資金補貼標準為每公里主供水管網(wǎng)700元/年，使用范圍主要包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程日常維修養(yǎng)護支出、小型集中供水工程日常運行管理費用不足部分的支出、水管員勞動報酬；管護資金不足部分由鎮(zhèn)、村自籌解決。
第二十七條 建立農(nóng)村飲水安全運行管理考核評價制度，由區(qū)水利局具體組織實施。
第二十八條 建立水價補貼機制，規(guī)?；┧こ趟畠r執(zhí)行“同網(wǎng)同價”，供水單位按照總表計量值的85%收取水費。
第二十九條 農(nóng)村集中式供水工程按照“誰受益、誰負擔(dān)”和“補償成本，公平負擔(dān)”的原則，實行“有償供水、計量收費”，全區(qū)農(nóng)村集中供水工程要全面收費，用水戶要全面繳費。
第三十條 用水戶應(yīng)按時交納水費，用水戶逾期不交納水費的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。經(jīng)供水單位催告，用水戶在六十日內(nèi)仍未交納水費和違約金的，供水單位可以中止供水。被中止供水的用水戶交清拖欠的水費和違約金后，供水單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)恢復(fù)供水。
第四章 水源保護和水質(zhì)保障
第三十一條 區(qū)生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門依法劃定農(nóng)村供水水源保護區(qū)或保護范圍，定期開展供水水源安全評估，制定并落實供水水源保護和整治措施。
第三十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)定期巡查飲用水水源。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，工程運行管理單位應(yīng)立即停止供水，及時采取措施消除隱患，防治污染，并逐級報告。
第三十三條 區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責(zé)農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測，區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)農(nóng)村集中式和分散式供水工程的出廠水、末梢水監(jiān)督性監(jiān)測，區(qū)水利局負責(zé)農(nóng)村集中式和分散式供水工程水源水、出廠水、末梢水的行業(yè)內(nèi)監(jiān)督性監(jiān)測，供水企業(yè)負責(zé)水質(zhì)自檢工作。
第三十四條 區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)水利局按規(guī)定開展的水質(zhì)檢測費用應(yīng)納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算據(jù)實撥付。
第三十五條 各部門共同秉持資源共享、避免重復(fù)監(jiān)測的工作原則，建立水質(zhì)檢測共享機制，實現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)共享，不斷規(guī)范監(jiān)測秩序、完善監(jiān)測制度、提高監(jiān)督效率，以保障農(nóng)村供水水質(zhì)安全為目標，促進全區(qū)農(nóng)村供水水質(zhì)合格率不斷提高。
第三十六條 各供水單位和源水管理單位應(yīng)配合水質(zhì)監(jiān)測部門按規(guī)定開展水質(zhì)監(jiān)測工作。監(jiān)測部門應(yīng)將檢測結(jié)果及時告知管理責(zé)任單位，責(zé)成管理責(zé)任單位予以處置，幫助分析不合格原因，指導(dǎo)其提高運行管護水平。
第三十七條 規(guī)?；┧畣挝粦?yīng)設(shè)立水質(zhì)化驗室，配備檢測設(shè)備和檢測人員，定期對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測。未配備水質(zhì)化驗室或不具備水質(zhì)自檢能力的小型集中供水工程，供水單位可采樣送檢或委托具有檢測能力的單位檢驗。
第三十八條 同一工程水質(zhì)檢測結(jié)果連續(xù)2次超標時，由區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局和區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門派督察組現(xiàn)場督察，并進行通報。
第五章 安全監(jiān)管及責(zé)任
第三十九條 區(qū)水利局應(yīng)組織制定全區(qū)農(nóng)村飲用水安全應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)政府批準，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制。
第四十條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織編制本轄區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)水利局備案。
第四十一條 因正常檢修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)提前24小時通過短信、公告等方式通知用水戶。因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，供水單位應(yīng)及時通知用水戶并向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)水利局報告，同時積極組織搶修，根據(jù)工程量限時恢復(fù)正常供水，必要時應(yīng)啟動相應(yīng)級別的供水應(yīng)急預(yù)案。
第四十二條 建立重大事故和重大隱患報告制度。供水單位要切實加強安全生產(chǎn)自查工作，發(fā)現(xiàn)重大隱患、重大事故，要及時報告區(qū)水利局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第六章 附 則
第四十三條 本辦法自2022年10月16日起施行。
