重慶市退役軍人事務(wù)局
重慶市教育委員會
重慶市財政局
重慶市人力資源和社會保障局
重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局
重慶警備區(qū)動員局
重慶警備區(qū)政治工作局
關(guān)于全面做好退役士兵教育培訓(xùn)工作
的實施意見
渝退役軍人局〔2022〕42 號
各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)退役軍人事務(wù)局、教委、財政局、人力社保局、人武部：
退役士兵為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作出過重要貢獻，是國家寶貴的人力資源。加強退役士兵教育培訓(xùn)工作，有利于促進退役士兵提升能力素質(zhì)，有利于提高就業(yè)質(zhì)量，有利于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻新的力量。為貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》，進一步做好退役士兵教育培訓(xùn)工作，根據(jù)退役軍人事務(wù)部等7部門《關(guān)于全面做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（退役軍人部發(fā)〔2021〕53號），文件精神，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅持政府主導(dǎo)、社會支持，面向退役軍士和退役義務(wù)兵，建立包括適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育和終身學(xué)習的教育培訓(xùn)體系，促進退役士兵為經(jīng)濟社會建設(shè)更好服務(wù)。
二、普遍推行適應(yīng)性培訓(xùn)
（一）加強職業(yè)技能儲備培訓(xùn)和離隊前教育。軍隊做好面向現(xiàn)役士兵的教育培訓(xùn)，支持其在服役期間學(xué)習儲備多種職業(yè)技能，取得更多職業(yè)技能等級證書；進一步完善退役士兵離隊前教育工作。市、區(qū)縣退役軍人事務(wù)部門積極主動配合駐地部隊按需開展“送技能進軍營”、定期開展“送政策進軍營”等活動，宣講政策形勢，加強擇業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)駐軍單位基本覆蓋。
（二）實施即退即訓(xùn)。面向自主就業(yè)退役士兵開展適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助其盡快轉(zhuǎn)變角色融入社會。市退役軍人事務(wù)局結(jié)合實際統(tǒng)籌制定全市培訓(xùn)計劃，由市退役軍人培訓(xùn)中心會同各區(qū)縣退役軍人事務(wù)部門，在自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)報到后及時組織實施，采取“線上”、“線下”等形式進行教學(xué)，培訓(xùn)時長不少于80學(xué)時。
（三）確保培訓(xùn)實效。適應(yīng)性培訓(xùn)要強化思想政治引領(lǐng)，面向自主就業(yè)退役士兵開展安全保密教育，樹牢組織紀律意識；宣講退役政策，普及相關(guān)法律法規(guī)；開展心理調(diào)適，促進角色轉(zhuǎn)換；實施職業(yè)指導(dǎo)，分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢，引導(dǎo)合理就業(yè)預(yù)期；組織人才測評，提供就業(yè)推薦、職業(yè)培訓(xùn)項目推介。采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等多種教學(xué)手段，靈活安排教學(xué)，定期開展培訓(xùn)評估，確保教學(xué)效果。
三、全員開展職業(yè)技能培訓(xùn)
（四）優(yōu)化培訓(xùn)模式。自主就業(yè)退役士兵可在達到法定退休年齡前接受一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)。退役軍人事務(wù)部門依托簽約合作的承訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并按有關(guān)規(guī)定實施學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度（1+X證書制度）和學(xué)分銀行制度，建立學(xué)習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換機制。退役軍人事務(wù)部門進一步完善“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣聯(lián)動、校企合作”的職業(yè)技能培訓(xùn)組織實施模式，建立健全全市自主就業(yè)退役士兵一次性免費職業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄。人力社保部門已確定工種培訓(xùn)成本的，按有關(guān)標準執(zhí)行；人力社保部門未確定的，由市退役軍人事務(wù)局結(jié)合實際，按政策規(guī)定科學(xué)合理制定。確保退役士兵在全市范圍內(nèi)自主選擇培訓(xùn)專業(yè)和承訓(xùn)機構(gòu)。積極發(fā)揮市、區(qū)縣兩級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地作用，引領(lǐng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵我市簽約承訓(xùn)機構(gòu)對接共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，促進自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)均衡化發(fā)展。
（五）提高管理服務(wù)能力。對簽約合作的承訓(xùn)單位按照有關(guān)規(guī)定實施合同管理，建立健全激勵約束機制，定期開展檢查考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量。深化退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革，提高服務(wù)效能。嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，確保退役士兵信息安全。結(jié)合培訓(xùn)項目實際，科學(xué)設(shè)定學(xué)時要求。推動軍地有關(guān)部門建立軍事專業(yè)與職業(yè)對應(yīng)目錄和軍地職業(yè)技能證書銜接機制，對軍事專業(yè)資格證書，可視作對應(yīng)職業(yè)的同級技能證書，發(fā)揮同等效力，不再重新鑒定評價。
四、全力支持提升學(xué)歷
（六）支持從高校應(yīng)征入伍士兵退役后復(fù)學(xué)深造。支持入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者保留學(xué)籍的退役士兵入學(xué)或復(fù)學(xué)，經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習，免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得相應(yīng)課程學(xué)分，允許適當延長修業(yè)年限。高職（?？疲┊厴I(yè)生及在校生（含高校新生）應(yīng)征入伍，退役后在完成高職（?？疲W(xué)業(yè)的前提下，可免試入讀普通本科，或根據(jù)意愿入讀成人本科。符合條件的退役大學(xué)生士兵參加全國碩士研究生招生考試按有關(guān)規(guī)定享受加分照顧。服役期間獲二等功以上獎勵，符合全國碩士研究生招生考試報考條件的退役士兵可申請免初試攻讀碩士研究生。力爭適度擴大“退役大學(xué)生士兵”專項碩士研究生招生計劃規(guī)模。
（七）鼓勵高中、初中學(xué)歷退役士兵提升學(xué)歷。退役士兵參加中職教育實行注冊免試入學(xué)；報考高職院校免文化素質(zhì)考試。符合條件的退役士兵參加全國普通高考、成人高考，按規(guī)定享受加分照顧。符合條件的退役士兵專科畢業(yè)生，可免試進入成人高校專升本學(xué)歷教育。高等學(xué)?？砂匆?guī)定通過單列計劃、單獨招生等方式招考退役士兵。將退役士兵服役期間的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習成果按規(guī)定記入國家學(xué)分銀行，實現(xiàn)退役前后學(xué)習成果貫通連續(xù)。建立健全行業(yè)教育合作機制，對適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)，加大行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)院校招生力度，以專業(yè)教育促進退役士兵入行就業(yè)，努力實現(xiàn)“入學(xué)即入職”。
（八）注重提升教學(xué)質(zhì)量。退役軍人事務(wù)部門可根據(jù)學(xué)費減免政策指導(dǎo)退役士兵按需報考。教育等部門按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范退役士兵培養(yǎng)過程，將教學(xué)成效作為重要因素納入院?？己嗽u優(yōu)的指標體系。培養(yǎng)院校要設(shè)計符合退役士兵特點的人才培養(yǎng)方案，采用地方訂單定向培養(yǎng)等方式，嚴把教學(xué)質(zhì)量和教育紀律關(guān)口，在學(xué)業(yè)考核上對退役士兵和其他在校生“同大綱、同標準”。
五、開展終身教育培訓(xùn)
（九）實行職業(yè)生涯全過程培訓(xùn)。將退役士兵培訓(xùn)納入國家終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系。以職業(yè)素養(yǎng)提升、技術(shù)更新、技能等級晉升為培養(yǎng)目標，鼓勵用人單位定期組織退役士兵參加崗位技能提升和知識更新培訓(xùn)，拓展職業(yè)發(fā)展空間。退役軍人事務(wù)部門依托就業(yè)企業(yè)合作簽約機制，支持合作企業(yè)為受聘退役士兵提供多渠道、多層級、多頻次的教育培訓(xùn)。緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興、打造“雙創(chuàng)”升級版等國家戰(zhàn)略，開展退役士兵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
（十）優(yōu)化全市退役軍人網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。健全全市退役軍人教育培訓(xùn)系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、信息推送、學(xué)習臺賬登記、統(tǒng)計分析等功能，為退役軍人在線參加適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育和終身教育培訓(xùn)提供平臺支撐。用好全國退役士兵網(wǎng)絡(luò)學(xué)習平臺，建立健全我市信息系統(tǒng)與全國系統(tǒng)的資源信息對接共享機制，著力提升退役軍人教育培訓(xùn)效能。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（十一）強化協(xié)同發(fā)力。各區(qū)縣、各部門要進一步提高政治站位，高度重視退役士兵教育培訓(xùn)工作，多措并舉，抓出實效。建立健全部門間協(xié)調(diào)機制，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌，相關(guān)部門各司其職、協(xié)作配合，統(tǒng)籌規(guī)劃退役士兵教育培訓(xùn)工作。推動實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托鄉(xiāng)村振興和區(qū)域一體化發(fā)展，對接共享優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。教育、人力社保部門研究制定落實退役士兵終身教育培訓(xùn)政策的具體措施，建立年度報告、檢查和評估機制。
（十二）優(yōu)化經(jīng)費保障。自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)按照平均每人2800元給予保障，培訓(xùn)師資費按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自2019年秋季學(xué)期起，對通過全國統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入普通高等學(xué)校的全日制在校自主就業(yè)退役士兵學(xué)生均實行學(xué)費減免，減免最高限額按規(guī)定標準執(zhí)行；全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本?？粕鷩抑鷮W(xué)金；自主就業(yè)退役士兵參加成人高等學(xué)歷教育（包括函授、自考、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等非全日制學(xué)校）的，憑學(xué)籍注冊證明及教育部門頒發(fā)的有效畢業(yè)證件，由相關(guān)退役軍人事務(wù)部門根據(jù)退役士兵實際參加的學(xué)歷層次基本學(xué)制年限，按每人每學(xué)年不超過4000元標準給予補助；退役士兵參加全日制中等職業(yè)教育的，按規(guī)定享受中等職業(yè)教育國家獎助學(xué)金和免學(xué)費政策。完善自主就業(yè)退役士兵一次性免費職業(yè)技能培訓(xùn)補貼項目及標準，其中，培訓(xùn)費用按自主就業(yè)退役士兵一次性免費職業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄及培訓(xùn)成本執(zhí)行，生活補貼標準為50元/人·天，就業(yè)推薦補貼標準為500元/人，技能鑒定評價費用據(jù)實補貼，退役士兵教育培訓(xùn)所需經(jīng)費由退役軍人事務(wù)部門預(yù)算予以保障，市級以上財政給予區(qū)縣補助，具體實施辦法由市退役軍人事務(wù)局會同市財政局另行制定。以上教育培訓(xùn)經(jīng)費標準，將根據(jù)情況適時調(diào)整。之前規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
（十三）明確部門職責。退役軍人事務(wù)部門負責退役士兵教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)推動；教育、人力社保等有關(guān)部門做好退役士兵招生錄取、教學(xué)管理、技能鑒定評價、數(shù)據(jù)共享等工作；財政部門負責按規(guī)定落實退役士兵教育培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)費保障；軍隊有關(guān)部門負責組織實施士兵服役期間繼續(xù)教育、離隊前教育和退役后教育培訓(xùn)檔案材料移交等工作，協(xié)同地方有關(guān)部門促進退役士兵軍地技能證書有效銜接轉(zhuǎn)換。
（十四）注重宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取靈活多樣形式，做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的宣講普及，提升相關(guān)政策影響力和知曉度。鼓勵自主就業(yè)退役士兵在返鄉(xiāng)報到和就業(yè)前的窗口期盡早參加職業(yè)技能培訓(xùn)。廣泛開展各類交流活動，展示退役士兵參加教育培訓(xùn)成果，提高教育培訓(xùn)工作的吸引力。強化典型引領(lǐng)，積極宣傳各區(qū)縣、各部門開展退役士兵教育培訓(xùn)、提高服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)驗與成效，營造支持和服務(wù)退役士兵教育培訓(xùn)的良好環(huán)境。
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2022年9月19日
