重慶市江津區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)江津區(qū)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
分級評價(jià)辦法（修訂）的通
江津府辦發(fā)〔2022〕157號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《江津區(qū)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分級評價(jià)辦法（修訂）》已經(jīng)區(qū)政府第11次常務(wù)會(huì)議審議，并報(bào)區(qū)委第19次常委會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)人民政府辦公室
2022年10月8日
（此件公開發(fā)布）
江津區(qū)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分級評價(jià)辦法
（修訂）
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂完善本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把推動(dòng)分級評價(jià)、開展分類管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的有力抓手。營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼，不斷提高要素配置效能，著力推動(dòng)集約高效發(fā)展、創(chuàng)新綠色發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)成為重慶市先進(jìn)制造業(yè)基地。
二、評價(jià)辦法
（一）評價(jià)對象。
1．全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
2．投產(chǎn)滿三年仍未升規(guī)的單獨(dú)供地工業(yè)企業(yè)。
（二）評價(jià)指標(biāo)及權(quán)重分。
1．指標(biāo)權(quán)重。
企業(yè)單位用地產(chǎn)值權(quán)重分40，單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)權(quán)重分40，單位用地投資額權(quán)重分20。
2．指標(biāo)基準(zhǔn)值。
指標(biāo)基準(zhǔn)值按單位用地產(chǎn)值666萬元/畝、單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)15萬元/畝、單位用地投資額333萬元/畝計(jì)算。
對初級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)置修正系數(shù)，指標(biāo)基準(zhǔn)值按0.6倍折算，對建筑容積率有特殊規(guī)定的化工企業(yè)設(shè)置修正系數(shù)，指標(biāo)基準(zhǔn)值按照0.8倍折算。
三、得分計(jì)算
（一）計(jì)算方式。
招商引資協(xié)議未約定產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的企業(yè)：
企業(yè)評價(jià)得分=（單位用地產(chǎn)值得分+單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)得分+單位用地投資得分）+加（減）分
招商引資協(xié)議中約定了產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的企業(yè)：
企業(yè)評價(jià)得分=【（單位用地產(chǎn)值得分+協(xié)議約定產(chǎn)值得分）÷2+（單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)得分+協(xié)議約定經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)得分）÷2+單位用地投資得分】+加（減）分
單項(xiàng)指標(biāo)得分為該指標(biāo)評價(jià)年度數(shù)據(jù)除以用地面積除以基準(zhǔn)值乘以權(quán)重分，最高得分不超過該項(xiàng)權(quán)重分的1.2倍。
協(xié)議約定得分為該指標(biāo)評價(jià)年度數(shù)據(jù)除以協(xié)議約定值乘以權(quán)重分，最高得分不超過該項(xiàng)權(quán)重分的1.2倍。
（二）加減分項(xiàng)。
1．高效發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每高于全區(qū)平均水平10%加1分，最多加3分；每低于全區(qū)平均水平10%扣1分，最多扣3分。
2．安全生產(chǎn)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，一級加3分，二級加2分，三級加1分；企業(yè)在評價(jià)年度發(fā)生亡人安全生產(chǎn)事故的，每亡1人扣3分。
（三）加分項(xiàng)。
1．行業(yè)地位。
（1）屬世界500強(qiáng)的，加3分；中國500強(qiáng)、中國制造500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)的，加2分。
（2）新三板掛牌企業(yè)及已進(jìn)入主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市輔導(dǎo)期企業(yè)，總部企業(yè)加2分，生產(chǎn)基地企業(yè)加1分。
（3）通過國家認(rèn)定“專精特新小巨人”、國家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)加3分；重慶市（省級）“雙百企業(yè)”“制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)”“隱形冠軍”“小巨人”加2分；重慶市（省級）“專精特新”企業(yè)加1分。
（4）列入數(shù)字經(jīng)濟(jì)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的，加2分。
（5）軍民融合企業(yè)，加2分。
2．智能化改造。
（1）通過國家兩化融合管理體系評定加2分，通過國家兩化融合貫標(biāo)加1分。
（2）當(dāng)年開展智能化改造的企業(yè)加1分，認(rèn)定為重慶市（省級）智能工廠和數(shù)字化車間的加2分，成功申報(bào)國家智能制造項(xiàng)目的加3分。
3．研發(fā)創(chuàng)新。
（1）國家企業(yè)技術(shù)中心、國家（全國重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室加3分，重慶市（省級）企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶市（省級）中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心加2分，江津區(qū)（市級）企業(yè)技術(shù)中心加1分；獲得國家創(chuàng)新示范企業(yè)加2分，重慶市（省級）創(chuàng)新示范企業(yè)加1分；高新技術(shù)企業(yè)或研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%及以上的企業(yè)加2分。
（2）獲得國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)加3分，獲得市級、省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)加2分。
（3）當(dāng)年獲得重慶市（省級）重大新產(chǎn)品的企業(yè)，1個(gè)產(chǎn)品加1分，最多加3分。
4．品牌建設(shè)。
（1）獲評“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”加3分，獲評“重慶市市長（省長）質(zhì)量管理獎(jiǎng)”“重慶市市長（省長）質(zhì)量管理提名獎(jiǎng)”加2分，獲評“江津（市級）質(zhì)量獎(jiǎng)”加1分。
（2）獲評“中國馳名商標(biāo)”加2分、“重慶（省級）名牌”、“重慶（省級）老字號(hào)”等品牌榮譽(yù)加1分。
5．轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（1）獲國家級綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠的加3分，國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品加2分；獲重慶市綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠加2分，重慶市能效、水效領(lǐng)跑者加2分。
（2）在項(xiàng)目區(qū)用地范圍內(nèi)引進(jìn)或培育成立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑企業(yè)、有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)，每一家加2分。
6．其他加分項(xiàng)。
納稅信用等級為A級的，加1分。
（四）減分項(xiàng)。
1．環(huán)境保護(hù)。企業(yè)在評價(jià)年度發(fā)生環(huán)保事故的，每一起扣3分。
2．消防安全。企業(yè)在評價(jià)年度發(fā)生消防安全事故的，造成直接經(jīng)濟(jì)損失每500萬元扣1分。
同一企業(yè)（產(chǎn)品）獲得同一類型的國家級、市級、區(qū)級獎(jiǎng)勵(lì)表彰，按最高等級獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。
以上所有加分項(xiàng)疊加，最高不超過20分。累計(jì)減分不設(shè)上限。
四、確定分級
（一）綜合評價(jià)。
根據(jù)企業(yè)最終得分情況，對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行分級，將企業(yè)分為A級、B級、C級、D級、E級五個(gè)等級。
A級企業(yè)：100分（含）以上；
B級企業(yè)：80分至99分；
C級企業(yè)：60分至79分；
D級企業(yè)：30分至59分；
E級企業(yè)：30分（不含）以下。
（二）直接判定情形。
1．升級。
（1）上市企業(yè)評分低于C級的，直接納入C級管理；
（2）新升規(guī)并納入評價(jià)范圍的企業(yè)，給予2年的培育期，在培育期內(nèi)評價(jià)低于C級的，按C級企業(yè)管理；
（3）重慶市、江津區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)方向產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予3年的鼓勵(lì)發(fā)展期。在鼓勵(lì)發(fā)展期內(nèi)，評分低于C級的，經(jīng)江津區(qū)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，可以直接納入C級管理。
2．降級。
（1）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)境責(zé)任事故的，降低一個(gè)等級。
（2）實(shí)際占有土地3年以上，沒有投產(chǎn)的企業(yè)，直接列為E級；
（三）動(dòng)態(tài)管理。
根據(jù)每年度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)結(jié)果，對企業(yè)的分級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。原則上在每年3月31日前，按照企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)，并按評價(jià)得分調(diào)整分級。
五、結(jié)果運(yùn)用
（一）A級企業(yè)。
公開表揚(yáng)并授牌，充分考慮企業(yè)在用地、用電、用能、排放等方面需求，為企業(yè)預(yù)留用地發(fā)展空間，支持企業(yè)及其負(fù)責(zé)人參與各級評先評優(yōu)。
（二）B、C級企業(yè)。
鼓勵(lì)企業(yè)制定落實(shí)提升方案和提質(zhì)增效計(jì)劃。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，提倡企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，支持企業(yè)實(shí)施“騰籠換鳥”，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
（三）D、E級企業(yè)。
督促企業(yè)整改提級，通過開展二次招商、分割轉(zhuǎn)讓等方式盤活現(xiàn)有土地及廠房資源，提高土地資源利用率。
對招商引資合同履約無望的企業(yè)依法依規(guī)綜合運(yùn)用多種法律手段，倒逼企業(yè)加快履約進(jìn)度或者依法退出。
因企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)或項(xiàng)目建設(shè)過程中各種原因中止建設(shè)1年以上的，依法啟動(dòng)閑置用地認(rèn)定程序，按規(guī)定收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
全區(qū)納入評價(jià)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)由江津區(qū)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展。由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)日常工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究綜合評價(jià)工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)對各工業(yè)園和有關(guān)鎮(zhèn)街結(jié)果運(yùn)用的督促和實(shí)績考核。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副區(qū)長擔(dān)任召集人。
（二）明確工作職責(zé)。
根據(jù)工作開展要求，明確各單位工作職責(zé)：
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)管理工作，統(tǒng)計(jì)匯總擬參評企業(yè)名單。負(fù)責(zé)評價(jià)體系的修改完善、評價(jià)工作的組織實(shí)施、評價(jià)結(jié)果的匯總和抽查、結(jié)果運(yùn)用的考核督查等相關(guān)工作。
各簽約平臺(tái)：負(fù)責(zé)提供企業(yè)簽約合同相關(guān)數(shù)據(jù)（區(qū)招商投資局負(fù)責(zé)提供區(qū)政府簽約單位相關(guān)數(shù)據(jù)）。
區(qū)財(cái)政局、江津區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)核實(shí)納入評價(jià)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)評價(jià)期間規(guī)定范圍內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（費(fèi)、基金）數(shù)據(jù)及總額。
江津區(qū)規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)提供單獨(dú)購地企業(yè)名錄，核實(shí)各企業(yè)供地情況，根據(jù)企業(yè)分級評級結(jié)果分類制定供地策略、收回轉(zhuǎn)讓、閑置土地認(rèn)定及處置等工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、江津區(qū)市場監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)加減分項(xiàng)的核實(shí)工作。
屬地管理單位：負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)評價(jià)的工業(yè)企業(yè)按照相應(yīng)要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)并收集、匯總、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)評價(jià)的工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，并提出評價(jià)意見。嚴(yán)格按照分級管理及結(jié)果運(yùn)用要求，強(qiáng)化對轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)和管理，加強(qiáng)低效和閑置用地的清理和處置，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。
（三）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。
各部門應(yīng)以綜合評價(jià)工作為基礎(chǔ)，建立健全以差別化政策為核心的分級指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，加大綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，完善差別化資源要素政策，完善差別化的用地機(jī)制、排污機(jī)制、信貸機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各工業(yè)園和有關(guān)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)、評價(jià)指標(biāo)和政策的解讀，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與、積極配合數(shù)據(jù)采集和開展結(jié)果運(yùn)用，暢通互動(dòng)渠道。營造政府推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的良好氛圍。要把推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)工作來抓，積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。通過存量閑置和低效用地的騰挪清退和處置，提高轄區(qū)用地效率，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
七、附則
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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