重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
重慶市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《重慶市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)
高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
渝文旅規(guī)〔2022〕1號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）文化旅游委、發(fā)改委、財(cái)政局，兩江新區(qū)社發(fā)局、重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)文化旅游局：
現(xiàn)將《重慶市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
重慶市財(cái)政局
2022年10月25日
重慶市關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、文化和旅游部《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，加快推動(dòng)全市公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)、均衡、開放、融合的公共文化服務(wù)發(fā)展格局，現(xiàn)結(jié)合重慶實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心工作導(dǎo)向，以公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，進(jìn)一步健全具有重慶特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，為文化強(qiáng)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市公共文化服務(wù)效能和品質(zhì)明顯提升，“一區(qū)兩群”公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，涌現(xiàn)一批有影響力的公共文化場館和新型公共文化空間；建成一批公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），打造一批國家級(jí)和市級(jí)“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；群眾文藝創(chuàng)作更加繁榮，全民閱讀和全民藝術(shù)普及活動(dòng)品牌深入人心；公共數(shù)字文化服務(wù)水平大幅提升；廣播電視基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)；跨領(lǐng)域、跨區(qū)域融合發(fā)展更具深度廣度；社會(huì)力量參與率、人民群眾滿意率達(dá)到新水平，公共文化治理能力明顯增強(qiáng)。公共文化服務(wù)在凝聚人民精神力量、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，形成西部領(lǐng)先、全國前列的公共文化服務(wù)新格局。
二、主要任務(wù)
（三）完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。全面落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》和《重慶市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，區(qū)縣（自治縣）修訂完善本級(jí)公共文化服務(wù)目錄。高標(biāo)準(zhǔn)開展公共圖書館、文化館評(píng)估定級(jí)工作，到“十四五”末，兩館全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。分層制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心評(píng)估定級(jí)和專項(xiàng)治理，搭建四級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。推動(dòng)出臺(tái)公共數(shù)字文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。細(xì)化完善廣電公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程。進(jìn)一步健全“三館一中心”免費(fèi)開放績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，引入第三方機(jī)制，優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用。
（四）推動(dòng)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)。科學(xué)規(guī)劃市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化設(shè)施，推動(dòng)納入國土空間規(guī)劃、城市更新規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)布局與常住人口規(guī)模匹配。新建公共文化設(shè)施向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和居民集中區(qū)傾斜。加快建設(shè)重慶市青少年活動(dòng)中心等重大文化設(shè)施項(xiàng)目，加快推動(dòng)重慶圖書館分館建設(shè)前期工作，更新提升現(xiàn)有基層公共文化設(shè)施，使其成為城市文化名片和人民群眾的精神家園。探索模式更加多元、特色更加鮮明、機(jī)制更加靈活、效能更加凸顯的總分館制，增強(qiáng)總館資源配置、人才配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等能力，拓展分館覆蓋范圍、服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮各級(jí)公共文化設(shè)施、資源、組織體系等優(yōu)勢，推進(jìn)與新時(shí)代文明實(shí)踐中心融合發(fā)展。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺傳承體驗(yàn)場所、實(shí)體書店等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)功能融合，提高綜合效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（五）拓展公共文化服務(wù)新型空間。立足城鄉(xiāng)特點(diǎn)，打造外在形式美、功能服務(wù)好、理念模式新的新型公共文化空間。創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的新型文化業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)對功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性改造，營造有特色、有品位、小而美、舒適化的公共閱讀和藝術(shù)空間。因地制宜建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、文化廣場、非遺傳承體驗(yàn)場所、鄉(xiāng)情陳列館、農(nóng)家書屋、農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)等主題功能空間。結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等改造，積極推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，提高環(huán)境的美觀性和服務(wù)的便捷性。“十四五”期間，全市新建“城市書房”“鄉(xiāng)村書房”“文化驛站”等新型文化空間500個(gè)以上。
（六）開展公共文化服務(wù)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）后續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、樣板區(qū)。2025年底，評(píng)定100個(gè)公共文化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000個(gè)公共文化服務(wù)示范村（社區(qū)），發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展示范帶動(dòng)作用。優(yōu)化民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建管機(jī)制，打造一批特色鮮明、效益顯著、影響廣泛、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。遴選基層公共文化服務(wù)創(chuàng)新案例，搭建公共文化服務(wù)合作交流平臺(tái)，爭取入選國家優(yōu)秀案例，逐步放大基層公共文化服務(wù)的創(chuàng)新價(jià)值。鼓勵(lì)有條件縣區(qū)積極創(chuàng)建國家最美公共文化空間。
（七）促進(jìn)公共文化服務(wù)效能提升。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，提高群眾知曉度、參與度、滿意度。持續(xù)深化實(shí)施公共文化場館免費(fèi)、錯(cuò)時(shí)和延時(shí)開放，適度開展夜間服務(wù)。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)優(yōu)惠提供特色化、多元化、個(gè)性化非基本公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量有保障、內(nèi)容有監(jiān)管。面向殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體開展形式多樣的個(gè)性化差異化服務(wù)。豐富“公共文化+”業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)與科技、教育等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)公共文化場館與學(xué)校合作開設(shè)美育課程，面向中小學(xué)生設(shè)立課外研學(xué)基地。推進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。完善易地扶貧搬遷安置社區(qū)文化設(shè)施配套，每個(gè)安置點(diǎn)至少發(fā)展一個(gè)文化中心戶，每年至少送一場文藝演出。推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化發(fā)展，智慧廣電實(shí)現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。促進(jìn)智慧廣電參與數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)廣電公共服務(wù)由功能型向智慧型轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合服務(wù)能力水平。強(qiáng)化公共文化服務(wù)傳播能力，利用智能化移動(dòng)終端和數(shù)字化傳播技術(shù)，拓展有效傳播渠道，落實(shí)公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)公開公示制度，全面及時(shí)發(fā)布服務(wù)信息，引導(dǎo)公眾積極參與。健全公共文化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，2025年底，公共文化服務(wù)群眾滿意度達(dá)到85%以上。
（八）健全全民閱讀推廣服務(wù)體系。鞏固提升“書香重慶”系列活動(dòng)，持續(xù)開展“百本好書送你讀”“閱讀之星”“紅巖少年”等系列全民閱讀品牌項(xiàng)目。倡導(dǎo)家庭親子閱讀和青少年閱讀。支持公共圖書館、文化館（中心）、博物館、美術(shù)館、農(nóng)家書屋等公共文化場所和實(shí)體書店開展公益性講座、讀書會(huì)、文化沙龍、新書首發(fā)等閱讀活動(dòng)與文化惠民活動(dòng)。規(guī)范引導(dǎo)線上線下“講書人”“閱讀推廣人”“圖書推薦者”等閱讀推廣人隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。到2025年底所有區(qū)縣和一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有品牌閱讀活動(dòng)覆蓋。開展古籍保護(hù)和活化利用推廣，促進(jìn)公共圖書館等古籍收藏單位與高等院校、科研院所學(xué)術(shù)交流合作，推出更多古籍整理研究成果。
（九）做大做強(qiáng)群眾文化活動(dòng)品牌。跨領(lǐng)域、跨部門整合資源，構(gòu)建“大普及”體系。深挖巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化、民族文化等本土特色文化內(nèi)涵，以全國、全市“群星獎(jiǎng)”為引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)作更多有力量、有筋骨、有溫度的群文精品。持續(xù)打造文化進(jìn)萬家、都市藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、戲劇曲藝大賽、美術(shù)書法攝影聯(lián)展、“歡躍四季、舞動(dòng)山城”廣場舞、街舞大賽、大家唱等市級(jí)品牌活動(dòng)。推進(jìn)全民藝術(shù)知識(shí)普及、欣賞普及、技能普及和活動(dòng)普及，把文化館打造成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學(xué)校。以文化館（中心）為主導(dǎo)，聯(lián)合社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組建全民藝術(shù)普及聯(lián)盟，搭建推廣平臺(tái)。引導(dǎo)區(qū)縣每年主辦多主題多形式的群文活動(dòng)。
（十）加快公共文化服務(wù)智慧化建設(shè)。持續(xù)建設(shè)智慧圖書館和公共文化云項(xiàng)目，進(jìn)一步健全大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)功能。圍繞圖書館館藏特色資源、古籍文獻(xiàn)等開展數(shù)字資源建設(shè)，全市圖書館100%接入閱讀一卡通網(wǎng)絡(luò)，探索從數(shù)字圖書館到智慧圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”重慶農(nóng)家書屋建設(shè)。開展全市性全民藝術(shù)普及核心功能服務(wù)和資源庫建設(shè)，提供看直播、享活動(dòng)、學(xué)才藝、訂場館、讀好書等服務(wù)，建設(shè)全市公共文化服務(wù)領(lǐng)域的資源、活動(dòng)、服務(wù)匯聚的基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)高清化、IP化、智能化升級(jí)，加快構(gòu)建泛在、互動(dòng)、智能的廣播電視協(xié)同覆蓋體系，不斷滿足人民對跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求，力爭實(shí)現(xiàn)智慧廣電人人通。建立與完善公共文化服務(wù)日常監(jiān)測、效能目標(biāo)分析、投入標(biāo)準(zhǔn)測算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)使用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共文化數(shù)據(jù)的共享交換、數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)精細(xì)化、智能化。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)信息的集成和發(fā)布。鼓勵(lì)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)對接合作，大力發(fā)展基于5G等新技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字服務(wù)類型。
（十一）推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，完善社會(huì)主體參與的準(zhǔn)入、退出和評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。深化區(qū)縣圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館法人治理結(jié)構(gòu)改革。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，完善配套政策制度，吸引社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等通過直接投資、捐助贊助等方式提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。探索基層文化設(shè)施社會(huì)化服務(wù)模式，人才及資源薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化場館，可根據(jù)實(shí)際，通過政府委托運(yùn)營整體場館或部分項(xiàng)目的形式，引入符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織，提高運(yùn)營效率和服務(wù)水平。鼓勵(lì)不同行業(yè)、不同部門的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及各類企業(yè)、社會(huì)組織的內(nèi)部設(shè)施向公眾免費(fèi)開放。充分發(fā)揮圖書館、文化館等行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流的作用。
（十二）促進(jìn)文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展。構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系，完善文化志愿者選拔招募、服務(wù)管理和激勵(lì)保障機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的文化志愿者注冊系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，提高志愿服務(wù)管理專業(yè)化水平。逐步建立星級(jí)文化志愿者認(rèn)證制度。推動(dòng)實(shí)施全民閱讀推廣人和全民藝術(shù)普及推廣人培育計(jì)劃。持續(xù)實(shí)施“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”等項(xiàng)目。依托公共文化機(jī)構(gòu)和文化類社會(huì)組織開展常態(tài)化、多樣化的文化志愿服務(wù)；推出一批線上線下結(jié)合，既具有行業(yè)和地域特色，又具備社會(huì)影響力的志愿服務(wù)項(xiàng)目，形成文化志愿服務(wù)品牌。
（十三）加大鄉(xiāng)村公共文化供給力度。全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立“種文化”城鄉(xiāng)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)和支持區(qū)縣圖書館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結(jié)對子，提升基層服務(wù)水平。持續(xù)開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民活動(dòng)，保障每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于6場。常態(tài)開展流動(dòng)文化進(jìn)村服務(wù)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給總量，每年達(dá)到3.3萬場以上。實(shí)施惠民電影公益放映工程。打造一批“一村一品”文化活動(dòng)品牌，深植本土農(nóng)耕文化和民族文化，傳承地方故事和民風(fēng)民俗。積極支持帶動(dòng)基層群眾自主開展文化活動(dòng)。在民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（村）、美麗鄉(xiāng)村、巴渝民居等地方，規(guī)劃一批鄉(xiāng)村文化旅游線路，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。
（十四）推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展。探索建設(shè)、改造一批文化和旅游綜合服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共建、優(yōu)勢互補(bǔ)。文化、文博空間融入旅游功能，在旅游公共服務(wù)設(shè)施修建、改造中增加文化內(nèi)涵、彰顯地方特色，將圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、陳列館、劇場、音樂廳等文化設(shè)施嵌入旅游路線，借助公共文化機(jī)構(gòu)平臺(tái)，加大文明旅游宣傳力度。推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，在游客聚集區(qū)，休閑、康養(yǎng)景區(qū)和度假區(qū)引入影院、劇場、書店等文化設(shè)施，增強(qiáng)惠民演出與旅游推介交流的關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間。
（十五）推動(dòng)成渝地區(qū)文化共建共享。共同培育“成渝地·巴蜀情”文化活動(dòng)品牌，共辦“巴蜀合唱節(jié)”、川劇節(jié)、成渝雙城文旅公共服務(wù)產(chǎn)品采購大會(huì)、“川渝樂翻天”、“閱讀之星”市民誦讀大賽，互派支持舉辦“鄉(xiāng)村村晚”“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)。實(shí)施川渝閱讀“一卡通”工程，打通兩地公共圖書館圖書資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基于居民社會(huì)保障卡（電子社保卡）的圖書通借通還服務(wù)。實(shí)施巴蜀文獻(xiàn)保護(hù)利用工程，共同開展巴蜀特藏文獻(xiàn)保護(hù)、研究和利用工作。開展公共文化用戶人才培育交流合作，聯(lián)合舉辦專題論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)、業(yè)務(wù)技能大賽，互派優(yōu)秀專家支援地區(qū)文藝創(chuàng)作、群文服務(wù)。
三、保障措施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府公共文化服務(wù)建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對公共文化服務(wù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。積極配合宣傳、發(fā)展改革、人社、財(cái)政、廣電、體育等部門，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施方面加強(qiáng)合作，形成推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。 將公共文化服務(wù)工作納入年度政府目標(biāo)責(zé)任考核，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管機(jī)制、公眾評(píng)價(jià)機(jī)制和績效評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)高效能治理。
（十七）健全法治體系。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)執(zhí)法檢查，督促各級(jí)政府明確保障責(zé)任，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)政策法規(guī)，推動(dòng)出臺(tái)《重慶市公共圖書館條例》，修訂《重慶市公共圖書館服務(wù)規(guī)范》。強(qiáng)化川渝兩地公共文化服務(wù)的政策協(xié)同，對雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各方原有政策進(jìn)行優(yōu)化組合，構(gòu)建具有協(xié)同性、系統(tǒng)性的政策體系。制定各類公共文化服務(wù)規(guī)范和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)規(guī)范的制度和機(jī)制支撐有效服務(wù)和持續(xù)運(yùn)行。
（十八）完善經(jīng)費(fèi)保障。建立健全權(quán)責(zé)明晰、保障有力的公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《重慶市公共文化領(lǐng)域市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，把基本公共文化服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目納入各級(jí)政府的預(yù)算。進(jìn)一步拓展資金來源渠道，創(chuàng)新投入方式，采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各類文化機(jī)構(gòu)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建立健全公共文化服務(wù)資金績效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮績效評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用，提高資金使用效益。
（十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善公共文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，推動(dòng)人員編制和經(jīng)費(fèi)向基層傾斜，保證基層文化人才隊(duì)伍穩(wěn)定。適當(dāng)提高基層中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，加強(qiáng)急需緊缺高層次人才引進(jìn)，探索建立專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)公共圖書館、文化館（中心）干部的專業(yè)化建設(shè)，開展分級(jí)分類職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所作用，創(chuàng)新公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)模式。實(shí)施鄉(xiāng)村文化能人支持項(xiàng)目，支持培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村文化骨干。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村文化設(shè)施的管理運(yùn)營和服務(wù)，激活基層文化陣地。
— 1 —
