重慶市南岸區(qū)人民政府
重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會
關(guān)于印發(fā)《重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開區(qū)水電氣
接入工程投資界面延伸工作實(shí)施辦法（試行）》的通知
南岸府發(fā)〔2022〕36號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級各部門，各經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展中心，重慶經(jīng)開區(qū)各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開區(qū)水電氣接入工程投資界面延伸工作實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市南岸區(qū)人民政府
重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會
2022年11月9日
（此件公開發(fā)布）
重慶市南岸區(qū)重慶經(jīng)開區(qū)水電氣接入工程投資界面延伸工作實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕95號）等文件要求，明確水電氣接入工程投資界面及投資主體權(quán)責(zé)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合南岸區(qū)重慶經(jīng)開區(qū)實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所指水電氣接入工程，是指從用戶建筑區(qū)劃紅線初次正式連接至水電氣公共管網(wǎng)的工程，又稱入網(wǎng)工程。施工用電等水電氣臨時(shí)性接入工程、非國家強(qiáng)制規(guī)范要求而因用戶自身需要增加多源接入等超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)裝或用戶擴(kuò)容新增等個(gè)性化需求引起的延伸服務(wù)工程不屬于本辦法規(guī)定范圍。
第三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)以劃撥、出讓等方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，及在城中村、城市周邊集體用地實(shí)施的舊城改造、城市更新、城鄉(xiāng)融合建設(shè)項(xiàng)目，適用于本辦法。
城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，是指根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等相關(guān)規(guī)定，在城鎮(zhèn)建成區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)，被劃為建設(shè)用地的范圍，具體以批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃為準(zhǔn)。
對使用城中村、城市周邊集體用地的舊城改造、城市更新、城鄉(xiāng)融合建設(shè)項(xiàng)目，城中村及周邊農(nóng)村的范圍以區(qū)規(guī)劃自然資源局認(rèn)定為準(zhǔn)。
第四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，以土地出讓合同簽定時(shí)間或劃撥決定書簽發(fā)時(shí)間為界，2021年3月1日前已按照原有供地條件簽訂土地出讓合同或劃撥決定書的建設(shè)項(xiàng)目，原則上仍按出讓合同或劃撥決定書約定執(zhí)行，入網(wǎng)工程費(fèi)用分擔(dān)按原有政策執(zhí)行。
2021年3月1日后通過出讓或劃撥取得土地使用權(quán)的，按本辦法執(zhí)行，于出讓或劃撥前完成管廊管溝投資建設(shè)，未完成的不得出讓或劃撥。已出讓或劃撥但暫未完成管廊管溝建設(shè)的，管廊管溝建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)以不得影響該地塊項(xiàng)目建成投用為限提速實(shí)施。
使用城中村、城市周邊集體用地的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，以本辦法發(fā)布日為界，之前已立項(xiàng)的，其入網(wǎng)工程費(fèi)用分擔(dān)仍按原有政策執(zhí)行，之后立項(xiàng)的，按本辦法執(zhí)行。
第二章 投資界面及投資主體
第五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，用戶建筑區(qū)劃紅線外入網(wǎng)工程以及與儲備土地直接相關(guān)的管廊管溝及設(shè)施設(shè)備相關(guān)的土建部分（含線架、套管、檢修井、井蓋等）初次建設(shè)費(fèi)用納入土地整治成本，由地塊土地儲備單位負(fù)責(zé)建設(shè)，與周邊配套道路等整治工程同步施工，不得要求供水供電供氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。
使用城中村、城市周邊集體用地的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線外入網(wǎng)工程的管廊管溝及設(shè)施設(shè)備相關(guān)的土建部分（含線架、套管、檢修井、井蓋等），由項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)建設(shè)，相關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目投資，與項(xiàng)目同步建設(shè)，不得要求供水供電供氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。
因管網(wǎng)的接入、維修改造、日常維護(hù)等原因而產(chǎn)生的管廊管溝的恢復(fù)費(fèi)用，仍按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 用戶建筑區(qū)劃紅線外，入網(wǎng)工程的管線、設(shè)施設(shè)備由水電氣單位免費(fèi)鋪設(shè)、配備。
第七條 用戶建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，入網(wǎng)工程的管廊管溝、設(shè)施設(shè)備相關(guān)土建、管線及配套設(shè)施設(shè)備等均由用戶負(fù)責(zé)投資建設(shè)，費(fèi)用統(tǒng)一納入開發(fā)建設(shè)成本，不得另向買受人收取。
第八條 按節(jié)約、就近原則確定用戶接入點(diǎn)。接入點(diǎn)位于紅線外時(shí)，對應(yīng)入網(wǎng)工程管廊管溝建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)將管廊延伸至紅線處，水電氣單位負(fù)責(zé)分擔(dān)紅線外部分的管線及鋪設(shè)的投資，但用戶權(quán)屬的接入設(shè)備仍由用戶投資；接入點(diǎn)位于紅線內(nèi)時(shí)，用戶除負(fù)責(zé)自身接入工程投資外，還負(fù)責(zé)承擔(dān)紅線至接入點(diǎn)間的管廊、管線及敷設(shè)投資，但水電氣單位權(quán)屬的接入設(shè)備仍由水電氣單位投資。
無論用戶接入點(diǎn)位于紅線內(nèi)外，計(jì)量表裝置費(fèi)用按《關(guān)于加快規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（渝發(fā)改價(jià)格〔2022〕214號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 水電氣單位承擔(dān)入網(wǎng)工程的管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)成本及運(yùn)行維護(hù)、改造費(fèi)用，納入企業(yè)經(jīng)營成本，通過水電氣銷售價(jià)格予以疏導(dǎo)。
第三章 工作機(jī)制及建設(shè)程序
第十條 區(qū)規(guī)劃自然資源局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)土儲中心、經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展科技局、經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、水電氣單位等建立入網(wǎng)工程接入工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制、項(xiàng)目協(xié)調(diào)與建設(shè)相關(guān)事宜。涉及市級儲備地塊事宜時(shí)，由區(qū)土儲中心聯(lián)系市級儲備單位參加聯(lián)席會議。
區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)牽頭對接市規(guī)劃自然資源局，協(xié)調(diào)市級出讓或劃撥土地前完成接入工程的管廊管溝建設(shè)。
第十一條 堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上原則。區(qū)規(guī)劃自然資源局實(shí)時(shí)共享區(qū)級出讓或劃撥信息，協(xié)調(diào)市規(guī)劃自然資源局按批次提供涉及本區(qū)的市級出讓或劃撥信息，組織水電氣單位滾動編制修訂水電氣管網(wǎng)綜合發(fā)展規(guī)劃，確保老城區(qū)與新城區(qū)及工業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通、地上與地下整體協(xié)調(diào)、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與城市道路同步建設(shè)。
第十二條 水電氣單位統(tǒng)籌考慮區(qū)域負(fù)荷發(fā)展和接入時(shí)序，結(jié)合土地控制性規(guī)劃和招商引資信息，提前做好區(qū)域的容量預(yù)測，編制區(qū)域整體性水電氣供應(yīng)方案，同步儲備區(qū)域內(nèi)不同地塊的具體接入方案，編制形成滿足區(qū)域負(fù)荷發(fā)展需求的區(qū)級能源規(guī)劃和“系統(tǒng)型”方案。
第十三條 結(jié)合供地計(jì)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地出讓或劃撥前，使用城中村、城市周邊集體用地的建設(shè)項(xiàng)目辦理規(guī)劃手續(xù)前，土地儲備單位或項(xiàng)目建設(shè)單位組織區(qū)規(guī)劃自然資源局、水電氣單位等勘察會審，確定是否需要新建配套入網(wǎng)工程，并確定走向路徑。
第十四條 經(jīng)確定需要新建配套入網(wǎng)工程的，土地儲備單位組織對管廊管溝進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)，并督促協(xié)調(diào)水電氣單位對管線設(shè)施部分進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)?？刹捎煤炗喨絽f(xié)議的方式，約定管廊管溝、管線設(shè)施敷設(shè)的界面、工期等方面的要求。
第十五條 管廊管溝立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)通知水電氣企業(yè)提前介入，共同予以確認(rèn)。
第四章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量
第十六條 入網(wǎng)工程方案應(yīng)以水電氣管網(wǎng)規(guī)劃為依據(jù)，兼顧用戶用水用電用氣需求、水電氣管網(wǎng)供水供電供氣能力，符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)技術(shù)要求，節(jié)省公用水電氣管網(wǎng)及管廊管溝資源，確保水電氣管網(wǎng)規(guī)范發(fā)展。
第十七條 管廊管溝宜按照終期規(guī)模一次性建設(shè)到位，避免反復(fù)增容或升級改造，土建部分應(yīng)滿足國家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十八條 入網(wǎng)工程管廊管溝、土建基礎(chǔ)等實(shí)行項(xiàng)目中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)把過程質(zhì)量關(guān)。驗(yàn)收時(shí)對應(yīng)水電氣單位參加。
本著節(jié)約資源原則，入網(wǎng)工程可使用或部分使用鄰近原已建成管廊管溝的，土地儲備單位或項(xiàng)目建設(shè)單位組織水電氣等單位按照國家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對管廊管溝進(jìn)行查驗(yàn)，符合要求的，由水電氣單位開展水電氣設(shè)備安裝；不符合要求的，由土地儲備單位或項(xiàng)目建設(shè)單位投資整改至符合要求。
第十九條 具備條件建設(shè)綜合管廊的，由區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局按《重慶市城市綜合管廊管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)通知水電氣單位參加。
第五章 移交與運(yùn)維
第二十條 單項(xiàng)功能管廊管溝建成驗(yàn)收后移交對應(yīng)水電氣單位，由其安裝管線設(shè)施，并負(fù)責(zé)管廊管溝后續(xù)運(yùn)維管理（含原狀內(nèi)部升級改造）。其中屬于工程質(zhì)保期內(nèi)的工程質(zhì)保問題，水電氣單位會同管廊管溝原建設(shè)單位組織質(zhì)保責(zé)任單位進(jìn)行處理。
移交后的管廊管溝經(jīng)水電氣單位評估滿足安全、技術(shù)要求及容量允許前提下，應(yīng)允許其他各類單位免費(fèi)通過管廊管溝安裝敷設(shè)非用戶產(chǎn)權(quán)管線設(shè)施。
第二十一條 綜合管廊建成驗(yàn)收后，屬于本辦法規(guī)定范圍應(yīng)由政府全額投資建設(shè)管廊管溝的水電氣入網(wǎng)工程，或原已由政府與水電氣管線權(quán)屬單位協(xié)議商定管廊管溝由財(cái)政全額出資的，依據(jù)重慶市住房城鄉(xiāng)建委重慶市發(fā)展改革委《關(guān)于城市綜合管廊有償使用收費(fèi)的指導(dǎo)意見》，其相應(yīng)回路管線免費(fèi)入廊，日常維護(hù)費(fèi)仍由管線權(quán)屬單位承擔(dān)（不含工程質(zhì)保期內(nèi)應(yīng)由質(zhì)保責(zé)任單位處理的質(zhì)保問題）。日常維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經(jīng)開區(qū)生態(tài)建管局按《關(guān)于城市綜合管廊有償使用收費(fèi)的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定組織綜合管廊運(yùn)營單位等協(xié)調(diào)確定。
第二十二條 因項(xiàng)目建設(shè)需要對管廊管溝進(jìn)行擴(kuò)容、遷改的，按“誰主張誰投資”原則，由形成擴(kuò)容、遷改需求的項(xiàng)目建設(shè)方負(fù)責(zé)對管廊管溝進(jìn)行擴(kuò)容、遷改，并負(fù)責(zé)對其中管線設(shè)施實(shí)施遷改，及負(fù)責(zé)擴(kuò)容時(shí)管線設(shè)施臨時(shí)外遷、回遷再敷設(shè)。遷改遷移管線設(shè)施長度的確定應(yīng)滿足管廊管溝、管線設(shè)施功能分段的完整性。
第二十三條 現(xiàn)有各區(qū)級部門、鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展中心、區(qū)級國有平臺已建成運(yùn)維管理的管廊管溝，屬于綜合管廊性質(zhì)的，按第二十一條由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局統(tǒng)籌指導(dǎo)管理；屬于單項(xiàng)功能管廊管溝的，按第十八條由土地儲備單位或項(xiàng)目建設(shè)單位組織查驗(yàn)合格后，由區(qū)國資委組織移交對應(yīng)水電氣單位運(yùn)維管理。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，試行兩年。試行期結(jié)束后，由區(qū)土儲中心根據(jù)試行情況代擬修訂。
第二十五條 本辦法其他未盡事宜，以《重慶市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2021〕95號）、《關(guān)于加快清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（渝發(fā)改價(jià)格〔2022〕214號）等文件規(guī)定為準(zhǔn)。
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