重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)行政規(guī)范性文件
關(guān)于印發(fā)《重慶市優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目
及資金管理辦法》的通知
渝糧規(guī)范〔2022〕8號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委、財(cái)政局，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、財(cái)政局，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、財(cái)政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展改革局、財(cái)政局，有關(guān)單位：
按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部?jī)?yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目實(shí)施工作安排，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)）和《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”方案的通知》（國(guó)糧規(guī)〔2021〕236號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《重慶市優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目及資金管理辦法》，經(jīng)市發(fā)展改革委第68次委主任辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市糧食局
重慶市財(cái)政局
2022年11月24日
重慶市優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目及資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)重慶市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目及資金管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和成效，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)）、《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”方案的通知》（國(guó)糧規(guī)〔2021〕236號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于重慶市范圍內(nèi)的糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機(jī)械裝備、糧食應(yīng)急保障能力以及糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)六大方面。不得用于土地拆遷、新建或改擴(kuò)建飼料加工廠(chǎng)房、檢測(cè)中心樓房、物流運(yùn)輸車(chē)輛、休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)、特色休閑小鎮(zhèn)、接待中心、專(zhuān)家樓、辦公生活設(shè)施、綜合服務(wù)區(qū)等與實(shí)施項(xiàng)目無(wú)關(guān)內(nèi)容。
第三條 重慶市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目建設(shè)以增強(qiáng)我市優(yōu)質(zhì)糧油供給能力，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿(mǎn)足人民群眾糧油消費(fèi)升級(jí)需要為目標(biāo)。
第四條 通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，充分運(yùn)用2017年以來(lái)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效，大力推進(jìn)“三鏈協(xié)同”，深入實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，做實(shí)“六大提升行動(dòng)”，打造“十四五”時(shí)期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第五條 優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合全市和區(qū)縣（自治縣）實(shí)際，按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排。市糧食局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌指導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織實(shí)施，建立優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)（單位）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第六條 市糧食局負(fù)責(zé)組織全市優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目管理，提出優(yōu)質(zhì)糧食工程專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）分配建議，開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理，組織專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行。區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)牽頭抓好項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，確保項(xiàng)目實(shí)施按期推進(jìn)。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理、撥付下達(dá)和財(cái)政監(jiān)督檢查管理等工作。
第三章 項(xiàng)目規(guī)劃
第七條 市糧食局根據(jù)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食工程有關(guān)文件要求，結(jié)合重慶市實(shí)際，牽頭編制完善《重慶市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案》。區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)按照國(guó)家要求和市級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，編制本區(qū)縣（自治縣）建設(shè)方案。
第八條 優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目原則上采取先建后補(bǔ)的方式申報(bào)，申報(bào)時(shí)實(shí)際完成投資未超過(guò)項(xiàng)目總投資的70%。區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)按照有關(guān)文件要求，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）進(jìn)行項(xiàng)目策劃。企業(yè)（單位）應(yīng)按中央和市級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施要求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型完善相關(guān)手續(xù)，明確項(xiàng)目相關(guān)情況。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)
第九條 企業(yè)（單位）按要求編制申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，報(bào)所在區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)審核。區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期審核工作，科學(xué)選項(xiàng)立項(xiàng)，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位自籌資金能力的審查，并匯總轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目報(bào)市糧食局。
第十條 市糧食局會(huì)同市財(cái)政局組織優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目評(píng)審組，對(duì)各區(qū)縣（自治縣）上報(bào)的總體建設(shè)方案及項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。采取年度申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式確定實(shí)施項(xiàng)目。
第十一條 市糧食局結(jié)合評(píng)審組意見(jiàn)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，一經(jīng)下發(fā)，原則上不得更改。
第十二條 區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)將項(xiàng)目實(shí)施方案按程序向市糧食局進(jìn)行備案。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
第十三條 實(shí)施企業(yè)（單位）應(yīng)按項(xiàng)目類(lèi)型依法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展建設(shè)工作。嚴(yán)格按項(xiàng)目備案實(shí)施方案、國(guó)家和市級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食工程有關(guān)文件要求實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全等承擔(dān)終身責(zé)任。實(shí)施企業(yè)（單位）足額落實(shí)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保項(xiàng)目按期完工，項(xiàng)目建設(shè)期不得超過(guò)2年。
第十四條 市糧食局不定期開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目調(diào)度，區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，實(shí)施企業(yè)（單位）按要求如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
第十五條 項(xiàng)目確需進(jìn)行變更的，由實(shí)施企業(yè)（單位）提出，報(bào)區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)進(jìn)行審核或?qū)徟?。?xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施主體、投資規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容等重大變更需由區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)審核后報(bào)市糧食局審批。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)（單位）未經(jīng)市糧食局批復(fù)隨意進(jìn)行重大項(xiàng)目變更的，視為違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十六條 實(shí)施企業(yè)（單位）根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型及時(shí)完善、收集項(xiàng)目全過(guò)程資料，形成完整、規(guī)范的檔案，以備檢查和驗(yàn)收。
第十七條 項(xiàng)目受不可抗力因素影響無(wú)法繼續(xù)實(shí)施，實(shí)施企業(yè)（單位）應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)批，經(jīng)市糧食局批復(fù)同意后終止實(shí)施。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第十八條 包括但不限于市級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食工程申報(bào)通知、項(xiàng)目申報(bào)文件、市級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目及資金計(jì)劃、第三方審計(jì)報(bào)告等相關(guān)文件（原件或復(fù)印件）。
第十九條 主要采取“企業(yè)（單位）申請(qǐng)+區(qū)縣（自治縣）驗(yàn)收+市級(jí)抽查”相結(jié)合的方式進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收。
第二十條 實(shí)施企業(yè)（單位）完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按備案實(shí)施方案、市級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃以及《重慶市優(yōu)質(zhì)糧食工程績(jī)效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分表》（詳見(jiàn)附件）等，逐項(xiàng)對(duì)照自查，形成自查報(bào)告。報(bào)區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)，申請(qǐng)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收。
第二十一條 區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展第三方審計(jì)，并結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)等相關(guān)材料進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收。區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)及時(shí)將驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋至實(shí)施企業(yè)（單位），責(zé)令限期整改。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)（單位）限期整改到位，再次申請(qǐng)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)形成報(bào)告報(bào)市糧食局、市財(cái)政局。驗(yàn)收合格結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金撥付依據(jù)。
第二十二條 市糧食局會(huì)同市財(cái)政局在區(qū)縣（自治縣）績(jī)效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收的基礎(chǔ)上可組織市級(jí)抽查。
第七章 資金管理
第二十三條 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)。補(bǔ)助比例原則上不高于核算后項(xiàng)目投資總額的30%，對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣可以適當(dāng)傾斜支持。對(duì)已獲得其他同類(lèi)型財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不再支持。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）制定財(cái)政補(bǔ)助政策，與市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金疊加補(bǔ)助總額不得高于項(xiàng)目實(shí)際投資，并由區(qū)縣財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理和撥付。
第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位自行籌集建設(shè)所需全部資金并組織實(shí)施，驗(yàn)收合格后，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門(mén)將財(cái)政補(bǔ)助資金一次性撥付給項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)（單位）。
第二十五條 實(shí)施企業(yè)（單位）應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。
第二十六條 糧食行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效職責(zé)落實(shí)到資金使用終端。
第八章 監(jiān)督檢查
第二十七條 項(xiàng)目完成評(píng)審后由市糧食局進(jìn)行公示，區(qū)縣糧食行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目督導(dǎo)。實(shí)施企業(yè)（單位）嚴(yán)禁擅自進(jìn)行項(xiàng)目變更，定期開(kāi)展自查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，如期保質(zhì)保量完工投用。
實(shí)施企業(yè)（單位）隨意進(jìn)行項(xiàng)目變更、未專(zhuān)款專(zhuān)用、套取專(zhuān)項(xiàng)資金、限期未整改到位或再次驗(yàn)收仍不合格等情況，市糧食局、市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況撤銷(xiāo)或調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，收回相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再支持其參與申報(bào)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目。
第二十八條 區(qū)縣財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)保障資金安全。
第九章 附 則
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2019年7月5日重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)、重慶市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布的《重慶市“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目管理辦法（試行）》（渝發(fā)改糧食〔2019〕827號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：重慶市優(yōu)質(zhì)糧食工程績(jī)效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分表
