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長壽區(qū)人力資源和社會保障局

長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興局

長壽區(qū)財(cái)政局

關(guān)于做好就業(yè)幫扶車間建設(shè)相關(guān)工作的

通 知

長壽人社發(fā)〔2022〕232號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)重慶市人力資源和社會保障局、重慶市鄉(xiāng)村振興局、重慶市財(cái)政局《關(guān)于做好就業(yè)幫扶車間建設(shè)相關(guān)工作的通知》（渝人社發(fā)〔2022〕21號），為延續(xù)原就業(yè)扶貧示范車間扶持政策，鞏固拓展就業(yè)幫扶成果，持續(xù)抓好就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建管理，充分吸納農(nóng)村低收入人口等群體就地就近就業(yè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將做好就業(yè)幫扶車間建設(shè)相關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障就業(yè)、鄉(xiāng)村振興的重要論述，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間的工作要求，積極引導(dǎo)企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間等創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間，吸納農(nóng)村低收入人口等群體穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)其增收致富。

（二）目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建工作，在2025年底前創(chuàng)建或新認(rèn)定一批就業(yè)幫扶車間，吸納帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶案浇r(nóng)村低收入人口等群體就地就近就業(yè)。

二、新建車間申報(bào)條件

新申報(bào)就業(yè)幫扶車間的主體需具備以下基本條件：

（一）建設(shè)范圍。在鎮(zhèn)街、村社新建或五年內(nèi)建立的能夠吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點(diǎn)、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社等。

（二）場地要求。就業(yè)幫扶車間場地必須符合建筑安全要求和生產(chǎn)安全要求，必須滿足基本的生產(chǎn)工作條件。新建的就業(yè)幫扶車間面積應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置。

（三）用工規(guī)模。連續(xù)3個(gè)月在崗人數(shù)達(dá)到10人及以上（不含法人代表），積極吸納脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）、殘疾人家庭人員、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員等農(nóng)村低收入人口就業(yè)，其中吸納脫貧人口不得低于30%。

（四）主體要求。生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定，近年來無不良征信和違法行為記錄，無經(jīng)濟(jì)、法律糾紛。與所有用工人員依法簽訂3個(gè)月以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，能夠按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，近年來未發(fā)生拖欠工資、集體停工、重大安全生產(chǎn)事故等重大事件。職業(yè)安全、衛(wèi)生、消防制度健全，管理規(guī)范。

（五）其他要求。在崗農(nóng)村低收入人口信息需進(jìn)行公示。在就業(yè)幫扶方面有經(jīng)驗(yàn)、有成效、有影響，能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。積極配合做好車間管理工作。營造就業(yè)幫扶宣傳氛圍有力，有相應(yīng)的成果展示。

三、認(rèn)定程序

新就業(yè)幫扶車間按照以下程序進(jìn)行評選認(rèn)定：

（一）申請。各鎮(zhèn)街要廣泛組織發(fā)動(dòng)，積極培育就業(yè)幫扶車間。符合條件的主體向所在鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）申請，由所在地鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）審核后向區(qū)鄉(xiāng)村振興局推薦申報(bào)。

（二）審核。區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人力社保局對申請主體提交的資料進(jìn)行會審，并實(shí)地考查評估，在滿足基本條件下?lián)駜?yōu)評選，對原貧困村申報(bào)主體優(yōu)先認(rèn)定。

（三）公示。經(jīng)審核評選通過，擬作為區(qū)級就業(yè)幫扶車間的申報(bào)主體，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局通過部門網(wǎng)站或其他公眾媒體平臺向社會公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（四）認(rèn)定。經(jīng)審核評選通過的，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人力社保局予以認(rèn)定為區(qū)級就業(yè)幫扶車間并授牌，同時(shí)報(bào)市鄉(xiāng)村振興局和市人力社保局備案。

（五）績效評估。區(qū)人力社保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局每年對已認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間進(jìn)行績效評估，評出“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”車間，對于優(yōu)秀”“良好”“合格”給予帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，對于“不合格”車間限期整改（不長于3個(gè)月），整改后仍達(dá)不到要求的則取消稱號并摘牌?？冃гu估主要圍繞就業(yè)幫扶車間穩(wěn)定帶動(dòng)就業(yè)能力、帶動(dòng)增收能力、吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理機(jī)制建設(shè)、典型示范效應(yīng)等內(nèi)容（附件3）開展。

四、政策支持

被確定為就業(yè)幫扶車間的主體可享受以下政策支持：

（一）一次性建設(shè)補(bǔ)助。對于新建的，且滿足上述申報(bào)條件要求，并被評選為區(qū)級就業(yè)幫扶車間的主體，結(jié)合月均在崗人數(shù)40人以上補(bǔ)助50萬元，月均在崗人數(shù)30－39人補(bǔ)助40萬元，月均在崗人數(shù)20－29人補(bǔ)助30萬元，月均在崗人數(shù)10－19人補(bǔ)助20萬元，吸納農(nóng)村低收入人口達(dá)到30人的按照50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。建設(shè)補(bǔ)助資金的50%在申報(bào)成功一周內(nèi)撥付，剩余50%在車間平穩(wěn)運(yùn)行1年且通過績效評估后的一周內(nèi)撥付。建設(shè)補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)按一定比例、多種方式歸所在村（社區(qū)）集體所有。所需資金在財(cái)政銜接補(bǔ)助資金中列支。一次性建設(shè)補(bǔ)助由區(qū)鄉(xiāng)村振興局實(shí)施，具體管理細(xì)則由區(qū)鄉(xiāng)村振興局制定。

（二）帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。每年度給予通過績效評估的就業(yè)幫扶車間帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，其中，對“優(yōu)秀”等次車間，當(dāng)前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個(gè)月以上且人數(shù)達(dá)到40人及以上的獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元、20－39人的獎(jiǎng)補(bǔ)7萬元、10－19人的獎(jiǎng)補(bǔ)4萬元；對“良好”等次車間，當(dāng)前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個(gè)月以上且人數(shù)達(dá)到40人及以上的獎(jiǎng)補(bǔ)8萬元、20—39人的獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元、10－19人的獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元；對“合格”等次車間，當(dāng)前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個(gè)月以上且人數(shù)達(dá)到40人及以上的獎(jiǎng)補(bǔ)6萬元、20－39人的獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元、10－19人的獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元。所需資金在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)。鼓勵(lì)同一企業(yè)（車間主體）在不同的鎮(zhèn)街、村社區(qū)建設(shè)和申報(bào)就業(yè)幫扶車間，并對其進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算和管理。

五、主要工作

（一）推進(jìn)車間創(chuàng)建。各市場主體、農(nóng)民專業(yè)合作社于每年6月30日前向所在鎮(zhèn)街申報(bào)就業(yè)幫扶車間項(xiàng)目，填報(bào)“長壽區(qū)就業(yè)幫扶車間申請表”（附件1）。每年7月31前，各鎮(zhèn)街按照項(xiàng)目庫管理辦法對轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)幫扶車間項(xiàng)目進(jìn)行審核、公示后向區(qū)鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行入庫申報(bào)。

區(qū)人力社保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局對就業(yè)幫扶車間新建項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會審，審核后由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人力社保局聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，并落實(shí)一次性建設(shè)補(bǔ)助資金。

（二）開展用工監(jiān)測。新認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間要加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)管理工作，在認(rèn)定后一個(gè)月內(nèi)，建立專門的人員信息名冊、工資名冊，按月發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬并做好銀行流水或移動(dòng)支付憑證整理存檔，不得拖欠員工工資。建立“長壽區(qū)就業(yè)幫扶車間帶動(dòng)就業(yè)情況登記表”（附件2），經(jīng)鎮(zhèn)街審核通過后于每月20日前報(bào)送區(qū)人力社保局（聯(lián)系人：王德靜；聯(lián)系電話：023-40422815）。對已認(rèn)定就業(yè)幫扶車間季節(jié)性停工、暫時(shí)停工、停產(chǎn)的，由鎮(zhèn)街指導(dǎo)車間在車間外醒目位置發(fā)布停工公告。停工1個(gè)月以上的，由所在鎮(zhèn)街車間書面報(bào)告報(bào)區(qū)人力社保局。

（三）做好社會監(jiān)督。新認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間，在認(rèn)定后一個(gè)月內(nèi)，要在外明顯位置設(shè)立信息公開區(qū)域，公示務(wù)工的農(nóng)村低收入人口的相片、姓名、類別等信息（電話號碼用“*”隱去中間7位，身份證號用“*”隱去后面10位），公開享受一次性建設(shè)補(bǔ)助、帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策情況，展示車間發(fā)展簡介和產(chǎn)品情況，展現(xiàn)車間良好形象，接受群眾和社會監(jiān)督。

（四）兌現(xiàn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。各就業(yè)幫扶車間持帶動(dòng)就業(yè)情況登記表、勞動(dòng)合同或協(xié)議復(fù)印件、人員身份佐證，工資銀行流水資料或移動(dòng)支付憑證等資料，向區(qū)人力社保局申報(bào)。2022年已按照《關(guān)于開展就業(yè)扶貧示范車間創(chuàng)建工作的通知》（渝人社發(fā)〔2018〕85號）要求落實(shí)就業(yè)示范獎(jiǎng)補(bǔ)的，相關(guān)資金在2023年補(bǔ)貼時(shí)予以扣除。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)街要高度重視就業(yè)幫扶車間吸納低收入人口就業(yè)增收的作用，把就業(yè)幫扶車間工作作為就業(yè)幫扶的重要手段，落實(shí)屬地管理責(zé)任，內(nèi)部緊密合作，共同推進(jìn)，做到思想不松懈、工作不松勁、措施不松動(dòng)。鎮(zhèn)街要明確分管負(fù)責(zé)人和專項(xiàng)工作人員積極推進(jìn)，健全完善機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，狠抓規(guī)范提升，層層落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村低收入人口在家門口務(wù)工就業(yè)。

（二）抓實(shí)日常管理。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間政策宣傳，要深入企業(yè)、加工廠、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體進(jìn)行調(diào)研，要發(fā)掘一批經(jīng)營良好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點(diǎn)、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社，積極創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間。要做好就業(yè)幫扶車間日常管理，定期走訪車間，掌握運(yùn)營等情況，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銷售渠道拓展等方面幫扶，支持車間持續(xù)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化典型示范。各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)就業(yè)幫扶車間積極創(chuàng)建示范車間，幫助車間協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、發(fā)展問題，增強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力，吸納更多勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，積極發(fā)揮典型示范效應(yīng)。同時(shí)，要利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，加強(qiáng)對就業(yè)幫扶車間先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法的宣傳，鼓勵(lì)更多市場主體吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)。

（四）嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)定，對套取、騙取一次性建設(shè)補(bǔ)助、帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和其它財(cái)政投入資金的，要依法依規(guī)追回資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。對享受一次性建設(shè)補(bǔ)助但被摘牌的車間，要妥善有序做好補(bǔ)助資金形成的村集體資產(chǎn)退出工作，盡量不影響正常生產(chǎn)。

本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，政策執(zhí)行期限截止2025年12月31日。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

黎桀（區(qū)人力社保局），40256062，15823567955；

唐維（區(qū)鄉(xiāng)村振興局），40240584，17783843704。

附件：1.長壽區(qū)就業(yè)幫扶車間申請表

2.長壽區(qū)就業(yè)幫扶車間帶動(dòng)就業(yè)情況登記表

3.長壽區(qū)就業(yè)幫扶車間績效評估表

長壽區(qū)人力資源和社會保障局        　長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興局

　　　　　　　　　                      長壽區(qū)財(cái)政局

　　　　　　　　                     2022年12月2日