重慶市教育委員會
關(guān)于印發(fā)《重慶市職業(yè)院校教材管理
實施細則》的通知
渝教職成發(fā)〔2022〕22號
各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局、公共服務局），各職業(yè)院校：
《重慶市職業(yè)院校教材管理實施細則》已經(jīng)市委教育工委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市教育委員會
2022年12月13日
重慶市職業(yè)院校教材管理實施細則
第一條 為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學教材建設(shè)的意見，進一步規(guī)范和加強重慶市職業(yè)院校教材管理，規(guī)范教材選用工作，切實提高教材建設(shè)水平，推動重慶市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱職業(yè)院校教材是指供重慶市中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校課堂和實習實訓使用的教學用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。
第三條 職業(yè)院校教材應當體現(xiàn)黨和國家意志。服務國家和全市重大戰(zhàn)略，全面落實立德樹人根本任務，公共基礎(chǔ)課程教材突出職業(yè)院校學生特點，加強價值引導，提升文化素養(yǎng)，為學生終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。專業(yè)課程教材體現(xiàn)職業(yè)教育類型教育特點，體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展，體現(xiàn)重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為重慶高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。
第四條 職業(yè)院校教材管理涉及對國家統(tǒng)編教材、國家規(guī)劃教材、市級規(guī)劃教材以及校本教材的規(guī)范管理。統(tǒng)編教材實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。規(guī)劃教材在市級教育行政部門規(guī)劃和引導下，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、教科研機構(gòu)和學校的作用，更好地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。校本教材由職業(yè)院校根據(jù)本校人才培養(yǎng)和教學實際需要，按照相應管理程序開發(fā)建設(shè)。
第五條 在市級教育行政部門指導和統(tǒng)籌下，職業(yè)院校教材實行分級管理，有關(guān)部門、學校、行業(yè)企業(yè)等多方參與。
第六條 市級教育行政部門負責統(tǒng)籌落實國家關(guān)于職業(yè)院校教材管理的相關(guān)政策，負責制定全市職業(yè)院校教材的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，組織市級規(guī)劃教材建設(shè)，指導監(jiān)督區(qū)縣和職業(yè)院校教材工作。
市級有關(guān)部門、教科研機構(gòu)、行業(yè)組織和行業(yè)職業(yè)教育教學指導機構(gòu)，在市級教育行政部門統(tǒng)籌下，參與教材規(guī)劃、編寫指導和審核、評價等方面工作，協(xié)調(diào)本行業(yè)領(lǐng)域的資源和專業(yè)人才支持教材建設(shè)。
第七條 區(qū)（縣）教育行政部門負責本地區(qū)中等職業(yè)學校教材的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)，指導監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學校教材工作。職業(yè)院校要嚴格執(zhí)行國家和重慶市關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。在國家和市級規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，學?？筛鶕?jù)本校人才培養(yǎng)和教學實際需要，補充編寫反映自身專業(yè)特色的教材。
學校黨委（黨組織）對本校教材工作負總責。
第八條 在嚴格落實國家規(guī)劃教材相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，市級教育行政部門牽頭重點組織規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)域特色的公共選修課程、專業(yè)核心課程和優(yōu)勢特色專業(yè)課程教材。
第九條 教材規(guī)劃堅持正確導向，與國家規(guī)劃有機銜接，重點組織規(guī)劃服務國家重大戰(zhàn)略需求、服務重慶高質(zhì)量發(fā)展、服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務緊缺和薄弱領(lǐng)域、服務文化傳承創(chuàng)新、服務技能型社會建設(shè)等對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求的教材。
第十條 市級教育行政部門在聯(lián)合有關(guān)部門、教科研機構(gòu)、行業(yè)組織和行業(yè)職業(yè)教育教學指導機構(gòu)等進行深入論證，聽取職業(yè)院校等方面意見的基礎(chǔ)上，明確市級規(guī)劃教材的種類、編寫要求等，定期向社會發(fā)布市級規(guī)劃教材建設(shè)目錄，并根據(jù)人才培養(yǎng)需要及時補充調(diào)整。
第十一條 區(qū)（縣）教育行政部門、職業(yè)院校應當根據(jù)國家和市級教材建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域和本校專業(yè)人才培養(yǎng)目標和專業(yè)優(yōu)勢，科學規(guī)劃教材建設(shè)工作，確保專業(yè)知識更新以及新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例等及時融入教材，更新知識架構(gòu)體系。
第十二條 教材編寫依據(jù)國家和市級職業(yè)院校教材規(guī)劃，以及國家和市級教學標準、課程標準和職業(yè)標準（規(guī)范）等為依據(jù)，應當緊密結(jié)合院校專業(yè)優(yōu)勢，緊密對接當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化教材的育人功能，服務學生成長成才和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第十三條 職業(yè)院校教材實行單位編寫制。編寫單位負責組織編寫團隊，審核編寫人員條件，對教材編寫修訂工作給予協(xié)調(diào)和保障。編寫單位應具備以下條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格、在相關(guān)領(lǐng)域有代表性的學校、教科研機構(gòu)、企業(yè)、出版機構(gòu)等，單位法定代表人應當具有中華人民共和國國籍。
（二）有熟悉相關(guān)學科專業(yè)教材編寫工作的專業(yè)團隊，能組織市內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)和教育領(lǐng)域高水平專業(yè)人才參與教材編寫。
（三）有對教材持續(xù)進行培訓、指導、回訪等跟蹤服務和研究的專業(yè)團隊，有常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控機制，能夠為修訂完善教材提供穩(wěn)定支持。
（四）有相應的經(jīng)費保障條件與其他硬件支持條件，能保證正常的編寫工作。
（五）牽頭承擔市級規(guī)劃教材編寫任務的單位，原則上應為市級及以上示范性（骨干、優(yōu)質(zhì)、高水平）職業(yè)院?；蛑攸c職業(yè)院校、在市級及以上技能競賽中成績突出的職業(yè)院校、承擔市級及以上重點建設(shè)項目的職業(yè)院校和普通高校、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、教科研機構(gòu)、出版機構(gòu)等。編寫單位為出版機構(gòu)的，原則上應為教育、科技類或行業(yè)出版機構(gòu)，具備專業(yè)編輯力量和較強的選題組稿能力。
第十四條 教材編寫人員應經(jīng)所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會公示。編寫人員應符合以下條件:
（一）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。
（二）熟悉職業(yè)教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，對本學科專業(yè)有比較深入的研究，熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展與用人要求。有豐富的教學、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗，一般應具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務（技術(shù)資格），新興行業(yè)、行業(yè)緊缺技術(shù)人才、能工巧匠可適當放寬要求。
（三）遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風。
（四）有足夠時間和精力從事教材編寫修訂工作。
編寫人員不得同時作為同一課程不同版本教材主編。
第十五條 教材編寫實行主編負責制。主編主要負責教材整體設(shè)計，把握教材編寫進度，對教材編寫質(zhì)量負總責。主編應當符合本細則第十四條規(guī)定外，還需符合以下條件：
（一）堅持正確的學術(shù)導向，政治敏銳性強，能夠辨別并自覺抵制各種錯誤政治觀點和思潮。
（二）在本學科專業(yè)有深入研究、較高的造詣，或是全國知名專家、學術(shù)領(lǐng)軍人物，有在相關(guān)教材或教學方面取得有影響的研究成果，熟悉相關(guān)行業(yè)發(fā)展前沿知識與技術(shù)，有豐富的教材編寫經(jīng)驗。一般應具有高級專業(yè)技術(shù)職務，新興專業(yè)、行業(yè)緊缺技術(shù)人才、能工巧匠可適當放寬要求。
（三）有較高的文字水平，熟悉教材語言風格，能夠熟練運用中國特色的話語體系。
審核通過后的教材原則上不更換主編，如有特殊情況，編寫單位應報相應的主管部門批準。
第十六條 教材編寫團隊應具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包含相關(guān)學科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、教科研人員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等。鼓勵職業(yè)院校教師積極參與國家和市級規(guī)劃教材編寫，鼓勵職業(yè)院校積極吸納其他省市教學專家、教研人員、行業(yè)專家、雙師型教師、能工巧匠參與市級規(guī)劃教材編寫。
第十七條 教材編寫應充分融入課程思政要求，著力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材，有利于培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，有利于深入開展憲法法治教育，有利于深化職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。
第十八條 教材編寫過程中應通過多種方式征求各方面特別是一線師生和企業(yè)意見。新編或修訂幅度較大的教材，應送一線任課教師和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員進行審讀、試用，根據(jù)審讀意見和試用情況修改完善教材。
第十九條 教材投入使用后，在按照國家要求及時進行修訂的基礎(chǔ)上，建立健全三年大修訂、每年小修訂的教材動態(tài)更新調(diào)整機制。專業(yè)課程教材要對接主流生產(chǎn)技術(shù)，及時將行業(yè)企業(yè)比較成熟的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范吸收進教材。
第二十條 職業(yè)院校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。市級規(guī)劃教材由市級教育行政部門組建專門機構(gòu)負責審核。對意識形態(tài)屬性較強的教材要加強政治把關(guān)。其他教材由教材編寫單位相關(guān)主管部門委托熟悉職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覉F隊進行審核認定。
第二十一條 教材審核人員應包括相關(guān)學科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、教科研專家、一線教師、行業(yè)企業(yè)專家等。審核專家應符合本辦法第十四條（一）（二）（三），第十五條（一）（三）規(guī)定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風嚴謹，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。
實行教材編審分離制度，遵循回避原則。
第二十二條 教材審核應依據(jù)職業(yè)院校教材規(guī)劃以及課程標準、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準等國家教學標準要求，對教材的政治性、思想性、科學性、適宜性進行全面把關(guān)。
第二十三條 職業(yè)院校教材審核一般按照專家個人審讀、集體審核環(huán)節(jié)開展，重點審核全套教材的編寫思路、框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)內(nèi)容，應由集體充分討論形成審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。實用技能類教材可適當簡化審核流程，具體程序由相應審核機構(gòu)制定。
教材審核實行盲審制度。
第二十四條 市級規(guī)劃教材通過審核，經(jīng)市級教育行政部門批準后，納入市級規(guī)劃教材目錄，并向社會公布。
第二十五條 市級教育行政部門建立重慶市職業(yè)院校教材信息庫。國家統(tǒng)編教材、國家和市級規(guī)劃教材自動進入信息庫，其他教材審核通過后，按程序納入信息庫。
第二十六條 職業(yè)院校教材出版單位應符合國家相關(guān)規(guī)定。承擔本市職業(yè)院校教材發(fā)行的機構(gòu)應取得相應的資質(zhì)并遵守出版發(fā)行相關(guān)管理規(guī)定。
第二十七條 列入市級規(guī)劃教材目錄的教材，應注明“重慶市”“規(guī)劃教材”字樣，例如：“重慶市“十四五”規(guī)劃教材”。
第二十八條 市級教育行政部門負責宏觀統(tǒng)籌、指導監(jiān)督全市職業(yè)院校教材選用使用工作。
區(qū)縣教育行政部門負責實施本地區(qū)中等職業(yè)學校專業(yè)核心課程教材選用使用工作。
高等職業(yè)學校負責實施本校教材選用使用工作。
第二十九條 教材選用應當遵照以下原則：
教材選用單位應當組建教材選用委員會，具體負責教材的選用工作。教材選用委員會成員應包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、教學管理人員等，成員應在本人所在單位進行公示。
教材選用委員會下設(shè)若干學科專業(yè)組，負責本學科專業(yè)教材初選工作。學科專業(yè)組應當由相關(guān)教研員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等組成。
教材編寫、發(fā)行人員以及與教材選用有利益關(guān)系的人員，不得擔任教材選用委員會及學科專業(yè)組成員。
第三十條 選用單位應制定教材選用辦法。學科專業(yè)組根據(jù)辦法應當研讀、比較國家和市級教育行政部門公布的用書目錄中本學科專業(yè)所有版本教材，并提出初選意見。
教材選用委員會對學科專業(yè)組提出的初選意見進行充分討論，并決定選用結(jié)果。
第三十一條 建立職業(yè)院校教材準入制度。各地各學校應優(yōu)先從教育部和市級教育行政部門發(fā)布的教材推薦目錄中選用教材。教材選用應結(jié)合區(qū)域和學校實際，切實服務人才培養(yǎng)。遵循以下要求：
（一）中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史三科，應當使用國家統(tǒng)編教材。高等職業(yè)院校應當使用國家統(tǒng)編的思想政治理論課教材、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材。
（二）中等職業(yè)學校公共基礎(chǔ)必修課程教材應當在國家規(guī)劃教材目錄中選用。職業(yè)院校專業(yè)核心課程、中職學校公共基礎(chǔ)選修課程和高等職業(yè)學校公共基礎(chǔ)課程教材原則上從國家和市級規(guī)劃教材目錄中選用。
（三）國家和市級規(guī)劃目錄中沒有的教材，可在職業(yè)院校教材信息庫選用。
（四）不得以崗位培訓教材取代專業(yè)課程教材。
（五）選用的教材應當是通過審核的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用，未按照規(guī)定程序取得審核認定意見的教材不得選用。
（六）不得選用盜版、盜印教材。
職業(yè)院校應嚴格遵照選用結(jié)果使用教材。選用境外教材，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。
第三十二條 教材選用過程應當公開、公平、公正，嚴格按照程序選用，選用結(jié)果應采取無記名投票的方式產(chǎn)生，并進行公示。
第三十三條 教材選用實行備案制度。高等職業(yè)院校每學年在確定教材選用結(jié)果后，應填寫教材選用備案表，報市級教育行政部門備案；各區(qū)縣匯總轄區(qū)內(nèi)中職學校教材選用結(jié)果后，報市級教育行政部門備案。備案內(nèi)容應明確教材名稱、出版社、國際標準圖書編號、適用專業(yè)及年級、定價以及教材類型等。
第三十四條 統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持職業(yè)院校教材建設(shè)。重點支持市級規(guī)劃教材建設(shè)以及服務國家戰(zhàn)略教材和緊缺、薄弱領(lǐng)域需求的教材建設(shè)。教材編寫、出版單位應加大投入，提升教材質(zhì)量，打造精品教材。鼓勵社會資金支持教材建設(shè)。
第三十五條 承擔市級規(guī)劃教材編寫修訂任務，主編和核心編者視同承擔廳局級科研課題，享受相應政策待遇。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。對承擔國家和市級規(guī)劃教材編審任務的人員，所在單位應充分保證其工作時間，將編審任務納入工作量計算，并在評優(yōu)評先、職稱評定、職務（崗位）晉升方面予以傾斜。
第三十六條 鼓勵職業(yè)院校設(shè)立教材建設(shè)專項資金，加強活頁式、工作手冊式及配備數(shù)字資源的新形態(tài)教材研究開發(fā)。支持行業(yè)企業(yè)參與教材建設(shè)，形成院校與企業(yè)合作開發(fā)、教師與能工巧匠共同參與的校企“雙元”合作的教材建設(shè)模式。
第三十七條 對照國家職業(yè)院校教材信息發(fā)布和服務平臺，推動建立市級教材信息發(fā)布和服務平臺，及時發(fā)布有關(guān)信息，定期開展教材展示，加強教材統(tǒng)計分析、社會調(diào)查、基礎(chǔ)文獻、案例集成等工作。
第三十八條 建立教材選用跟蹤調(diào)查制度，組織專家對教材選用工作進行評價、對教材質(zhì)量進行抽查。職業(yè)院校每學年對教材使用情況調(diào)查分析，并向主管教育行政部門上報教材使用情況報告。
第三十九條 市級教育行政部門對職業(yè)院校教材管理工作進行監(jiān)督檢查，將教材工作納入地方教育督導評估重要內(nèi)容，納入職業(yè)院校適應社會需求能力評估、項目遴選等考核評估范圍。
第四十條 落實國家和市級教材獎勵制度，加大對優(yōu)秀教材的支持，定期開展職業(yè)院校市級規(guī)劃教材和優(yōu)秀教材遴選。
第四十一條 對教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)中存在違規(guī)行為的單位和人員實行負面清單制度，通報有關(guān)機構(gòu)和學校。對存在違規(guī)情況的有關(guān)責任人，視情節(jié)嚴重程度和所造成的影響，依照有關(guān)規(guī)定給予相應處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。編寫者出現(xiàn)違法違紀情形的，應當及時更換。
第四十二條 建立教材退出機制。對于未按規(guī)定時間修訂的教材、跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)評價過低的教材、內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適宜的教材、出版和發(fā)行服務質(zhì)量不高的教材，經(jīng)審核專家綜合審核后退出重慶市職業(yè)院校教材信息庫。
第四十三條 存在下列情形之一的，相應教材停止使用，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級或同級主管部門責令停止違規(guī)行為，并由主管部門按規(guī)定對相關(guān)責任人給予相應處分。對情節(jié)嚴重的單位和個人列入負面清單，并收回相關(guān)教材；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）教材內(nèi)容政治方向、價值導向存在問題。
（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴重的科學性錯誤。
（三）教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴重后果。
（四）盜版盜印教材。
（五）違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。
（六）用不正當手段嚴重影響教材審核、選用工作。
（七）未按規(guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。
（八）在教材中擅自使用市級規(guī)劃教材標識，或使用可能誤導職業(yè)院校教材選用的相似標識及表述。
（九）其他造成嚴重后果的違法違紀違規(guī)行為。
第四十四條 職業(yè)院校應當根據(jù)本實施細則完善教材管理機構(gòu)，優(yōu)化教材管理制度。在職業(yè)院校教學中作為教材使用的講義、教案和教參以及數(shù)字教材參照本細則管理。
第四十五條 本細則自2023年1月14日起施行。其他市級職業(yè)院校教材管理制度，與本實施細則有關(guān)規(guī)定不一致的，以本細則為準。
