重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》的通知
渝文旅規(guī)〔2023〕1號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）文化旅游委，兩江新區(qū)社發(fā)局，重慶高新區(qū)公共服務(wù)局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)文化旅游局，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，有關(guān)單位：
《重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)市文化旅游委2022年第17次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)
2023年1月6日
重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)，維護(hù)和培育文化生態(tài)，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的“重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀豐厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目存續(xù)狀態(tài)良好、文化特色鮮明的傳統(tǒng)文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，并經(jīng)重慶市文化和旅游行政主管部門(mén)同意設(shè)立的重慶市內(nèi)特定區(qū)域。
第三條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第四條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，既保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護(hù)孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，堅(jiān)持文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)。
第二章 申報(bào)與設(shè)立
第五條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立，區(qū)域范圍為區(qū)縣（自治縣）內(nèi)全部或部分區(qū)域。
第六條 申報(bào)和設(shè)立重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)本著少而精的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，履行申報(bào)、審核、論證、批準(zhǔn)等程序。
第七條 具備下列條件的區(qū)域，可以申報(bào)重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)：
（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的重要組成部分；
（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實(shí)踐富有活力、氛圍濃厚，當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與，認(rèn)同感強(qiáng)；
（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；
（五）所在區(qū)縣（自治縣）人民政府重視文化生態(tài)保護(hù)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場(chǎng)所開(kāi)列清單，并已經(jīng)制定實(shí)施保護(hù)辦法和措施；
（六）有承擔(dān)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)和專門(mén)的工作人員；
（七）所在區(qū)域已探索或?qū)嵭形幕鷳B(tài)區(qū)域性整體保護(hù)，成效明顯。
第八條 申報(bào)設(shè)立重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，需由所在區(qū)縣（自治縣）文化和旅游行政主管部門(mén)組織開(kāi)展審查論證，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)同意后，向市文化和旅游行政主管部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)。
第九條 申報(bào)設(shè)立重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)申報(bào)重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請(qǐng)；
（二）區(qū)縣（自治縣）人民政府同意作為建設(shè)單位進(jìn)行申報(bào)的批復(fù)文件；
（三）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要；
（四）區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)組織的專家評(píng)審論證意見(jiàn)；
（五）本區(qū)域內(nèi)探索文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)以及成立保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件等；
（六）其他有關(guān)材料。
第十條 文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要由申報(bào)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游行政主管部門(mén)、有關(guān)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)編制。保護(hù)規(guī)劃綱要應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）對(duì)文化形態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價(jià)值的描述和分析；
（二）保護(hù)區(qū)域范圍及重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)區(qū)（縣）級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、文物保護(hù)單位、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、其他相關(guān)實(shí)物和重要場(chǎng)所清單等；
（三）建設(shè)目標(biāo)、工作原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)方式等；
（四）保障措施及保障機(jī)制；
（五）其他有關(guān)資料。
第十一條 市文化和旅游行政主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核后，對(duì)申報(bào)材料齊全且符合要求的申報(bào)地區(qū)，組織專家考察組進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行論證，并根據(jù)論證意見(jiàn)按照相關(guān)的核準(zhǔn)程序，對(duì)符合條件的申請(qǐng)地區(qū)批復(fù)設(shè)立為重慶市文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，其區(qū)域范圍以正式批復(fù)為準(zhǔn)。
第十二條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)采取成熟一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)的方式，原則上每批認(rèn)定數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
第十三條 因保護(hù)需要，重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)需要更名的，由申報(bào)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游行政主管部門(mén)組織開(kāi)展更名審核論證，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)同意更名后，向市文化和旅游行政主管部門(mén)提出重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)更名的申請(qǐng)，市文化和旅游行政主管部門(mén)按照專家評(píng)審、核準(zhǔn)、公示和公布等程序后進(jìn)行更名工作。
第三章 規(guī)劃與實(shí)施
第十四條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立后一年內(nèi)，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，細(xì)化形成重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，按相應(yīng)程序?qū)徸h通過(guò)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)市文化和旅游行政主管部門(mén)備案。
第十五條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入所在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、國(guó)土空間、自然生態(tài)、土地環(huán)境、交通運(yùn)輸、文物保護(hù)、旅游發(fā)展、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃和國(guó)家公園、國(guó)家文化公園、自然保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第十六條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施兩年后，由區(qū)縣（自治縣）文化和旅游行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；市文化和旅游行政主管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)組織開(kāi)展重慶市文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，正式公布為重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)并授牌。
第四章 建設(shè)與管理
第十七條 文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。
第十八條 文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下主要職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)文化、旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）制定實(shí)施重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)管理制度，創(chuàng)新工作機(jī)制和保護(hù)方式、措施；
（三）負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；
（四）組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)理論和實(shí)踐研究；
（五）組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)文化生態(tài)保護(hù)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；
（六）定期組織對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)工作成效開(kāi)展評(píng)估、報(bào)告，并對(duì)社會(huì)公布。
第十九條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個(gè)項(xiàng)目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護(hù)區(qū)域范圍、重點(diǎn)區(qū)域和重要場(chǎng)所保護(hù)清單，制定落實(shí)保護(hù)辦法和行動(dòng)計(jì)劃。
第二十條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴(yán)格的管理制度，保持重點(diǎn)區(qū)域和重要場(chǎng)所的歷史風(fēng)貌。
第二十一條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會(huì)共享。
第二十二條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高等院校，開(kāi)展與文化生態(tài)整體性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的理論和實(shí)踐研究。
第二十三條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評(píng)測(cè)和保護(hù)績(jī)效評(píng)估，制定落實(shí)分類保護(hù)政策措施，優(yōu)先保護(hù)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承實(shí)踐能力，弘揚(yáng)當(dāng)代價(jià)值，促進(jìn)發(fā)展振興。
第二十四條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，為各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開(kāi)展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動(dòng)。組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力，增強(qiáng)傳承后勁。
第二十五條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)傳承需要設(shè)立各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)），鼓勵(lì)將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號(hào)運(yùn)用在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)和設(shè)施建設(shè)中。
第二十六條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)整合多方資源，積極推動(dòng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民教育體系，編寫(xiě)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導(dǎo)讀本，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，在職業(yè)院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。
第二十七條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)孛癖姲凑债?dāng)?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)。
第二十八條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝振興；組織開(kāi)展傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。
第二十九條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，推動(dòng)文旅融合，開(kāi)展非遺研學(xué)游、非遺體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的文旅特色活動(dòng)。
第三十條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。
第三十一條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的專職工作人員；定期組織開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護(hù)專業(yè)人才，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力；建立一支文化生態(tài)保護(hù)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化生態(tài)保護(hù)工作。
第三十二條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)?/span>公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，并作為重要評(píng)估指標(biāo)，確保保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃得到有效落實(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。
第三十三條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃，每年對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)工作成效開(kāi)展自評(píng)，于年底前將年度重點(diǎn)工作清單和自評(píng)報(bào)告報(bào)送市文化旅游行政主管部門(mén)備案。
第三十四條 市文化旅游行政主管部門(mén)將不定期對(duì)重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查；每五年對(duì)重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開(kāi)展一次總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)成效評(píng)估，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。
第三十五條 對(duì)建設(shè)成績(jī)突出的重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，市文化和旅游行政主管部門(mén)將予以重點(diǎn)支持。對(duì)因保護(hù)不力或不當(dāng)使文化生態(tài)遭到破壞的，市文化和旅游行政主管部門(mén)將予以通報(bào)并責(zé)成限期整改。對(duì)在限期內(nèi)未予整改或整改不力的，按照程序進(jìn)行摘牌處理，并向社會(huì)公布。
第五章 附 則
第三十六條 重慶市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十七條 本辦法由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
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