重慶市江津區(qū)人民政府辦公室
關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見
江津府辦發(fā)〔2023〕2號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）和《重慶市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號）有關要求，加快發(fā)展我區(qū)保障性租賃住房，促進解決好新市民、青年人等群體住房困難問題。經區(qū)政府第25次常務會議審議通過，現(xiàn)就加快發(fā)展保障性租賃住房有關事宜通知如下：
一、明確基本規(guī)定
（一）明確對象，規(guī)范標準。主要面向一定區(qū)域內無房的新市民、青年人等群體供應，對供應對象不設收入限制。以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，超過70平方米的，符合保障性租賃住房對象標準，同等享受相關政策。保障性租賃住房租金應低于同地段同品質市場租賃住房標準，年漲幅不超過5%。
（二）政府引導，多方參與。堅持“誰投資、誰所有”，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，調動國有企業(yè)和民營企業(yè)積極性，引導多主體投資、多渠道供給，支持國有企業(yè)、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設和運營管理保障性租賃住房。
（三）盤活存量，增加供給。堅持盤活存量為主，主要利用老城區(qū)、人口集中、周邊租賃需求旺盛的閑置土地和房屋，結合城市更新與老舊小區(qū)改造，采取新建、改建、改造等方式用作保障性租賃住房，發(fā)揮閑置房屋效益，有效增加房源供給。
（四）合理布局，供需匹配。在盤活存量的基礎上優(yōu)化增量，對供需矛盾突出的區(qū)域，適當利用新供應國有建設用地建設保障性租賃住房，重點在軌道交通站點和商業(yè)商務區(qū)、產業(yè)園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)（醫(yī)院）及周邊增加供給，新建項目要充分考慮當前的現(xiàn)實需求，確保職住平衡、供需平衡。
（五）統(tǒng)籌推進，加強監(jiān)管。統(tǒng)籌公租房和保障性租賃住房建設，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質量安全監(jiān)管。
二、明確政策支持
（一）土地政策支持。在權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，結合城市更新和老舊小區(qū)改造提升，支持利用存量閑置房屋和存量土地發(fā)展保障性租賃住房。支持將政府閑置的各類住房和符合條件的市場住房盤活用作保障性租賃住房；在符合規(guī)劃原則及周邊配套功能完善的基礎上，有市場需求的，允許按照一定程序利用閑置非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質、不補繳土地價款；在符合規(guī)劃原則及周邊配套功能完善的基礎上，有市場需求的，企事業(yè)單位存量土地允許按照一定程序建設保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；可將產業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅。
（二）簡化審批流程。優(yōu)化保障性租賃住房項目審批流程，提高項目審批效率。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。項目建成后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門組織相關部門開展聯(lián)合驗收。
（三）金融政策支持。加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度。支持銀行業(yè)金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期低息貸款。支持向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統(tǒng)計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。
（四）稅費政策支持。配合上級稅務部門，綜合利用稅費手段，加大對發(fā)展保障性租賃住房的支持力度。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書的項目，享受國家規(guī)定的增值稅、房產稅等稅收優(yōu)惠政策。協(xié)助將持有或者經營租賃住房500套（間）及以上或者建筑面積1.5萬平方米及以上的企業(yè)認定為專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。保障性租賃住房對應的項目資本金可以降低50%核定監(jiān)管金額。
（五）執(zhí)行民用水電氣價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。
三、強化運營管理
（一）嚴格項目準入。享受政策支持的租賃住房項目，在取得保障性租賃住房項目認定書后，納入保障性租賃住房規(guī)范管理。沒有取得保障性租賃住房項目認定書的不得享受對保障性租賃住房的專門支持政策。根據(jù)保障性租賃住房不同的籌集建設方式，確定合理的運營期限，存量住房盤活的項目不低于5年，其他項目不低于8年。
（二）嚴格建設標準。嚴格執(zhí)行保障性租賃住房建設、改造和裝修適用標準，提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配置必要生活設施，具備入住條件。集中式保障性租賃住房項目應遵照住房城鄉(xiāng)建設部有關標準執(zhí)行，設置公共區(qū)域，增加文體活動、會客等服務功能，滿足住戶的社交需要。在保障性租賃住房項目推廣綠色建筑建設標準，鼓勵運用裝配式建筑、人工智能等新型技術，全面提升保障性租賃住房居住品質。
（三）提升服務水平。積極推進承租人在義務教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務、社會保障、社區(qū)事務和住房公積金提取等方面實現(xiàn)租購同權，享受與本地居民同等公共服務。提升小區(qū)治理服務水平，增強入住群體歸屬感和獲得感，配建的保障性租賃住房與商品住房共享小區(qū)配套設施及公共服務，不得設置物理隔離。推進住房租賃信用體系建設，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
四、落實保障措施
（一）加強組織領導。成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、江津區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經濟信息委、區(qū)城市管理局、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國資委、區(qū)機關事務管理中心、團區(qū)委、區(qū)金融發(fā)展服務中心、人行江津中心支行、江津銀保監(jiān)分局負責人為成員的江津區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，定期研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進全區(qū)保障性租賃住房工作，切實做好發(fā)展保障性租賃住房的各項工作。各有關部門按職能職責，加強協(xié)調配合，共同做好發(fā)展保障性租賃住房政策支持等有關工作。
（二）加強監(jiān)督管理。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經營或騙取優(yōu)惠政策。要將發(fā)展保障性租賃住房工作納入?yún)^(qū)級目標績效考核，定期通報考核結果，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，確保各項任務落到實處。
（三）做好籌集工作。“十四五”期間，江津區(qū)計劃籌集保障性租賃住房5000套。其中：2022年計劃籌集2000套，2023年計劃籌集1000套，2024年計劃籌集1000套，2025年籌集1000套。
（四）做好宣傳引導。要通過多種形式深入宣傳發(fā)展保障性租賃住房的重要意義，廣泛宣傳保障性租賃住房的政策法規(guī)，正面引導社會輿論，營造各方共同關注、支持保障性租賃住房發(fā)展的良好氛圍。
本通知自印發(fā)之日起施行。
重慶市江津區(qū)人民政府辦公室
2023年1月9日
（此件公開發(fā)布）
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