忠縣商務(wù)委員會
忠 縣 財 政 局
關(guān)于印發(fā)《忠縣縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金
管理實施細則》的通知
忠商務(wù)發(fā)〔2023〕22號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《忠縣縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行
忠縣商務(wù)委員會 忠縣財政局 忠縣鄉(xiāng)村振興局
2023年1月11日
（此件公開發(fā)布）
忠縣縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金管理實施細則
第一條 為深入貫徹落實《重慶市商務(wù)委員會關(guān)于加快推進2022年縣域商業(yè)體系建設(shè)工作的通知》（渝商務(wù)〔2022〕242號）、《重慶市商務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金管理實施細則的通知》（渝商務(wù)發(fā)〔2022〕18號）精神，加強我縣縣域商業(yè)體系建設(shè)專項資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，促進我縣縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國家有關(guān)政策和財政規(guī)章制度，結(jié)合重慶市縣域商業(yè)建設(shè)實際，制定本實施細則。
第二條 本辦法所稱縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金（以下簡稱專項資金）指2022-2025年用于我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動的中央財政補助資金以及市級財政資金。
第三條 專項資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，使用和監(jiān)督堅持“事后補助、簡便易行、提高效率、績效評價”的原則，確保使用規(guī)范、安全、高效。
第四條 縣商務(wù)委負責建設(shè)規(guī)劃、項目申報、審核評估、動態(tài)監(jiān)管、公示和績效評價；縣財政局負責專項資金的預(yù)算下達、資金撥付，對資金使用及績效情況進行監(jiān)督；縣鄉(xiāng)村振興局負責有關(guān)指標的監(jiān)督考核。
第五條 專項資金分配采用項目法，由縣商務(wù)委牽頭組織企業(yè)申報、專家評審、公開公示、會議審定后確定符合條件的項目。專項資金優(yōu)先支持有條件的脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和鄉(xiāng)村振興重點幫扶村（社區(qū)），具體支持方式包括投資補助、以獎代補、購買服務(wù)等。
第六條 專項資金重點支持方向和標準如下：
（一）補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板類項目。
1.支持方向。以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺等下沉農(nóng)村，加強數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。
2.支持標準。以項目為單位，對市場主導投資項目，支持標準不超過實際有效投資額的40%；對政府主導投資項目，可按“一事一議”方式確定支持標準；單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心支持金額最高不超過100萬元。
（二）完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系類項目。
1.支持方向。建設(shè)改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施，增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。
2.支持標準。以項目為單位，對市場主導投資項目，支持標準不超過實際有效投資額的40%；對政府主導投資項目，可按“一事一議”方式確定支持標準；縣級物流配送中心支持金額最高不超過200萬元，單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥站點支持金額最高不超過20萬元。
1.支持方向。加強龍頭商貿(mào)流通企業(yè)培育，引導大型流通企業(yè)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社發(fā)展供應(yīng)鏈，布局一批中心倉、前置倉、物流倉儲等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。支持本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合購銷平臺，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進城消費。
2.支持標準。以項目為單位，對市場主導投資項目，支持標準不超過實際有效投資額的40%；對政府主導投資項目，可按“一事一議”方式確定支持標準；對單個企業(yè)支持金額最高不超過200萬元。
（四）增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能類項目。
1.支持方向。引導商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場或集散分撥中心，配備分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強標準和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。
2.支持標準。以項目為單位，對市場主導投資項目，支持標準不超過實際有效投資額的40%；對政府主導投資項目，可按“一事一議”方式確定支持標準；單個項目支持金額最高不超過100萬元。
第七條 縣商務(wù)委編制本地區(qū)項目申報指南，明確支持事項、支持方式、支持標準、申報主體、申報流程、申報條件、申報材料清單、經(jīng)辦科室和咨詢服務(wù)方式等內(nèi)容，按規(guī)定流程對外發(fā)布。對屬地內(nèi)申報項目的真實性、完整性、合法性、合規(guī)性以及申報單位的資質(zhì)、能力、信用情況等方面進行初審。
第八條 對初審合格的項目，由縣商務(wù)委組織評審組開展項目評審。
第九條 縣商務(wù)委根據(jù)項目評審結(jié)果，按規(guī)定提出項目支持計劃，在統(tǒng)籌當年資金預(yù)算的基礎(chǔ)上會同縣財政局提出項目資金安排方案，明確項目實施內(nèi)容、建設(shè)時間、績效指標等。擬支持項目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行公示，公示期不少于7天。項目經(jīng)分管項目主管部門和縣財政部門的縣領(lǐng)導審批同意后，再聯(lián)合下達項目計劃。
第十條 縣商務(wù)委要加強對實施項目的日常督導和監(jiān)督檢查，建立健全項目檔案，對項目申報、評審、建設(shè)、驗收、資金撥付等各個環(huán)節(jié)的檔案材料進行整理、歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。項目執(zhí)行過程中，項目實施單位要定期向縣商務(wù)委反饋項目進展情況，縣商務(wù)委定期向市商務(wù)委匯總報送轄區(qū)有關(guān)項目進展情況及專項支持資金撥付使用情況。
已批準支持的項目原則上不予調(diào)整，確因特殊原因需要調(diào)整的，須經(jīng)集體研究決定并對外公示，同時報市商務(wù)委、市財政局備案。
第十一條 項目完成后，項目實施單位應(yīng)當及時備齊驗收申請材料及項目審計報告?？h商務(wù)委收到項目實施主體提交的驗收申請后，應(yīng)及時牽頭組織驗收組開展項目審核驗收（也可委托第三方中介評審機構(gòu)進行），客觀公正地給出“合格”或“不合格”的驗收結(jié)論。驗收合格項目和補助資金應(yīng)通過所在區(qū)縣（自治縣）政府門戶網(wǎng)站公示，公示時間不少于7天。對公示無異議的項目，縣商務(wù)委、財政局應(yīng)盡快按流程撥付補助資金。
在確保資金安全的前提下，對有合法投資證明、有明確標準、已實際發(fā)生支出的屬實項目，可由縣商務(wù)委、縣財政局據(jù)實審核后，按進度預(yù)撥部分補助資金，在項目驗收合格后實施清算。
本地區(qū)項目全部驗收合格且撥付資金后，縣商務(wù)委、縣財政局應(yīng)將項目實施情況、資金撥付情況以正式文件報市商務(wù)委、市財政局備案。
第十二條 縣商務(wù)委應(yīng)開展績效運行監(jiān)控，年度執(zhí)行中應(yīng)至少監(jiān)控一次，組織對實施項目績效進行自評，應(yīng)在次年一季度完成，其中建設(shè)投資類項目績效還應(yīng)在項目驗收環(huán)節(jié)開展自評。自評結(jié)果應(yīng)報市商務(wù)委、市財政局備案。
第十三條 專項資金?？顚Ｓ?，不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、績效評價、審計、贊助、投資、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，不得用于活動補貼、物流補貼、樓堂館所建設(shè)等。對違規(guī)使用專項資金的，一經(jīng)查實將悉數(shù)追回已撥付資金。此外，應(yīng)注意與國家發(fā)展改革委安排的中央基建投資項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排的產(chǎn)地冷鏈設(shè)施項目、中央財政農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目等方面資金加強銜接，在項目資金安排前充分征求有關(guān)部門意見，避免重復投入。對于已獲其他中央財政資金支持的項目，不得重復申請或安排支持。
第十四條 縣商務(wù)委、縣財政局和項目實施單位及其工作人員在專項資金項目審核、資金分配、項目執(zhí)行等工作中，應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)及財政紀律，如存在違反規(guī)定分配或使用專項資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為以及造成隱形債務(wù)的，市商務(wù)委、市財政局將收回已安排的專項資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限至2025年12月31日。
