重慶市北碚區(qū)殘疾人聯(lián)合會
關(guān)于印發(fā)《北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造
管理實(shí)施細(xì)則》的通知
北碚殘聯(lián)〔2023〕2號
各鎮(zhèn)街殘聯(lián)：
根據(jù)《北碚區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（北碚府發(fā)〔2022〕44號）《關(guān)于推進(jìn)“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的實(shí)施意見》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2022〕45號）,現(xiàn)將《北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請向區(qū)殘聯(lián)反映。
重慶市北碚區(qū)殘疾人聯(lián)合會
2023年1月16日
（此件公開發(fā)布）
北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為改善殘疾人居家環(huán)境，減少環(huán)境障礙，提高殘疾人生活質(zhì)量，根據(jù)《北碚區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（北碚府發(fā)〔2022〕44號）《關(guān)于推進(jìn)“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的實(shí)施意見》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2022〕45號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱殘疾人是指持有效《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。
第三條 殘疾人家庭無障礙改造是根據(jù)殘疾人自身狀況，對殘疾人家庭基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)無障礙改造和無障礙設(shè)備安裝等措施，進(jìn)而達(dá)到殘疾人在出行、生活、交流等方面無障礙。
第四條 完成困難重度殘疾人家庭后，經(jīng)批準(zhǔn)后可將改造范圍擴(kuò)大到其他有無障礙改造需求的殘疾人家庭，提升我區(qū)殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)率。
第二章 實(shí)施對象
第五條 實(shí)施對象為持有效《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為一級或二級,且家庭困難、有家庭無障礙改造需求、住房具備改造條件和戶籍地長期居住并同意改造的本區(qū)戶籍殘疾人。殘疾人只享受本級政府同類優(yōu)惠政策中其中一項(xiàng)。
第六條 死亡、戶口已遷出、臨時租借房屋、二年內(nèi)列入拆遷計劃的房屋、已實(shí)施過殘疾人家庭無障礙改造且未滿5年（新增加殘疾類別或殘疾等級升級的殘疾人除外）和長期入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生中心等福利機(jī)構(gòu)而未實(shí)際居住的殘疾人家庭，住房不具備改造條件，本區(qū)戶籍地長期居住區(qū)外，已列入民政、住建等部門改造計劃或改造完成的，不納入無障礙改造范圍。
第三章 經(jīng)費(fèi)來源、使用及改造標(biāo)準(zhǔn)
第七條 經(jīng)費(fèi)來源
（一）區(qū)級財政經(jīng)費(fèi)（含中央、市級轉(zhuǎn)移支付資金）；
（二）鎮(zhèn)（街道）財政經(jīng)費(fèi)；
（三）其他渠道籌措的經(jīng)費(fèi)。
第八條 使用范圍
用于殘疾人家庭設(shè)施改造、無障礙設(shè)備安裝及項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)開支等方面，解決殘疾人生活起居以及出行困難，實(shí)施功能補(bǔ)償，提高生活自理能力。
第九條 經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)殘聯(lián)按照改造對象4800元/戶（含300元/戶標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，資金劃撥至鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用。最低標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)殘疾人實(shí)際需求及入戶評估方案確定，個別改造需求多的殘疾人家庭，經(jīng)現(xiàn)場評估后，最高不超過12000元。工作經(jīng)費(fèi)主要用于入戶調(diào)查、篩查改造對象、建立檔案資料和數(shù)據(jù)管理、檢查驗(yàn)收及項(xiàng)目宣傳等工作。
第四章 實(shí)施改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求
第十條 項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)街按照本地政府采購的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。殘疾人家庭無障礙具體改造內(nèi)容和改造標(biāo)準(zhǔn)按《重慶市北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造指導(dǎo)目錄和改造參考標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）實(shí)施。
第十一條 殘疾人家庭無障礙改造是一項(xiàng)個性化服務(wù)，要根據(jù)殘疾人對家庭無障礙改造的需求、家庭實(shí)際情況、殘疾人身體狀況等各種因素，科學(xué)確定改造項(xiàng)目和內(nèi)容，科學(xué)制訂改造方案，做到一戶一策，方案合理有效。
第十二條 無障礙設(shè)備安裝類可由輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)提供評估、適配服務(wù)。
第五章 工作職責(zé)
第十三條 區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定《重慶市北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)需要適時修改、調(diào)整《重慶市北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造指導(dǎo)目錄和改造標(biāo)準(zhǔn)》,負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)籌措、殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目的檢查和指導(dǎo)等工作。
第十四條 鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負(fù)責(zé)本轄區(qū)殘疾人家庭無障礙改造工作的具體組織實(shí)施，切實(shí)做好殘疾人家庭無障礙改造工作的計劃申報、入戶評估、方案制定、公示、招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收、數(shù)據(jù)錄入等具體工作，實(shí)現(xiàn)資金、任務(wù)、管理三到鎮(zhèn)。
第十五條 在實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作中，各鎮(zhèn)街殘聯(lián)要加強(qiáng)與民政、住建等部門聯(lián)系，做好適老化改造、老舊小區(qū)改造工作銜接，統(tǒng)籌安排，互通信息，做到數(shù)據(jù)共享，確保不重不漏，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要按要求及時將本轄區(qū)殘疾人家庭無障礙改造需求信息報告區(qū)殘聯(lián)業(yè)務(wù)科。
第六章 實(shí)施流程
第十六條 具體流程
（一）需求摸底。每年在持證殘疾人基本狀況調(diào)查時，同時做好家庭無障礙需求摸底工作，并填寫《北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造需求調(diào)查表》（附件2）。
（二）計劃申請。由鎮(zhèn)街殘聯(lián)組織符合條件的殘疾人（監(jiān)護(hù)人）根據(jù)自身需求向村（居）民委員會提出書面申請，填寫《北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目申請審批表》（附件3）《北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙入戶改造承諾書》（附件5），并提交有效《中華人民共和國殘疾人證》復(fù)印件，形成次年度本鎮(zhèn)街殘疾人家庭無障礙改造初步計劃，原則上11月底前完成。
（三）入戶評估。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)會同村（居）民委員會按照公開、公平、公正的原則對申請的殘疾人基本情況進(jìn)行核實(shí)，符合條件的入戶做好改造內(nèi)容評估工作，填寫《北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造入戶評估表》（附件4），于12月底前編制完成次年改造計劃，并報區(qū)殘聯(lián)備案。
（四）對象公示。評估后擬實(shí)施改造的殘疾人家庭，在所在鎮(zhèn)街公示5日。
（五）采購招標(biāo)。公示無異議的，由殘疾人家庭所在鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)編制改造實(shí)施方案（包括需要改造的部位（或場所）及數(shù)量；需要加裝的無障礙設(shè)施（或產(chǎn)品）及數(shù)量；逐項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)；概算工期等），按本鎮(zhèn)街政府項(xiàng)目內(nèi)控制度實(shí)施采購招標(biāo)，原則上應(yīng)于次年3月底前完成。
（六）實(shí)施改造。由中標(biāo)單位具體實(shí)施集中改造，鎮(zhèn)街殘聯(lián)要對改造施工過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題要隨時整改，保證改造質(zhì)量。對居住分散、地區(qū)偏遠(yuǎn)，集中改造成本高的改造對象，可采取自行改造先建后補(bǔ)的方式實(shí)施。改造內(nèi)容要按照鎮(zhèn)街殘聯(lián)審核確定的方案進(jìn)行（改造完成驗(yàn)收后，根據(jù)方案給予補(bǔ)助，最低標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)殘疾人實(shí)際需求及入戶評估方案確定，個別改造需求多的殘疾人家庭，經(jīng)現(xiàn)場評估后，最高不超過12000元）。改造任務(wù)需在次年4-8月全部完成。
（七）項(xiàng)目驗(yàn)收。改造結(jié)束后，由鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織或委托第三方逐一對每戶進(jìn)行驗(yàn)收，做到100%入戶驗(yàn)收，填寫《殘疾人家庭無障礙改造驗(yàn)收表》（附件8），并于次年8月31前完成。同時，區(qū)殘聯(lián)按照鎮(zhèn)街改造戶數(shù)的20%進(jìn)行抽查，以此確保項(xiàng)目實(shí)施效果。
（八）資料收集。各鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好服務(wù)對象的申請資料、入戶需求調(diào)查表、改造方案、入戶改造承諾書、服務(wù)對象的公示資料、改造驗(yàn)收表、實(shí)施情況匯總表、各戶改造前后對比照片、招標(biāo)材料等全過程資料歸檔。
（九）經(jīng)費(fèi)撥付。區(qū)殘聯(lián)按改造標(biāo)準(zhǔn)分兩次撥付到項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)街（年初預(yù)撥70%、年底抽查驗(yàn)收后撥付30%），經(jīng)審計項(xiàng)目當(dāng)年有資金結(jié)余的，經(jīng)申請可用于次年無障礙改造項(xiàng)目或上收后另行安排用于殘疾人事業(yè)。
第十六條 各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)須認(rèn)真填寫《北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造進(jìn)度表》（附件7），并于每月20日按時上報項(xiàng)目進(jìn)度。
第十七條 鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要全過程規(guī)范殘疾人家庭無障礙改造工作資料、按戶建檔，并保存好改造前后圖片印證資料，并動態(tài)錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)。各鎮(zhèn)街殘聯(lián)務(wù)必于每年8月31日前完成中國殘聯(lián)“重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”數(shù)據(jù)錄入工作，9月10日前將本轄區(qū)完成改造情況填寫在《北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目實(shí)施情況匯總表》（附件9） 加蓋公章后報區(qū)殘聯(lián)業(yè)務(wù)科。同時，移交工作檔案資料，具體內(nèi)容如下：
包括服務(wù)對象的申請資料、入戶需求調(diào)查表、入戶改造承諾書、服務(wù)對象的公示資料、改造驗(yàn)收表、實(shí)施情況匯總表、各戶改造前后對比照片等。
第七章 監(jiān)督管理
第十八條 殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目要按照《政府采購法》和我區(qū)《政府投資項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并實(shí)施全程監(jiān)督，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，確保公開、公正、公平。
第十九條 各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目管理、工程招標(biāo)、資金使用、質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求，杜絕隨意變更方案、違規(guī)招標(biāo)、公私混淆、利益輸送、質(zhì)量低劣、工作責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。
第二十條 各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性的問題，堅決打擊和糾正在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，確保改造資金?？顚Ｓ茫七M(jìn)殘疾人家庭無障礙改造工作健康順利開展。
第二十一條 改造結(jié)束后， 項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)街按規(guī)定做好相關(guān)改造資料的存檔工作，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督；建立改造經(jīng)費(fèi)“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對違規(guī)使用資金行為，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第八章 附 則
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自2023年2月1日起施行。由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造指導(dǎo)目錄和改造參考標(biāo)準(zhǔn)
2.北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造需求調(diào)查表
3.北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目申請審批表
4.北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造入戶評估表
5.北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙入戶改造承諾書
6.××年××鎮(zhèn)（街道）殘疾人家庭無障礙改造對象公示
7.北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造進(jìn)度表
8.北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造驗(yàn)收表
9.北碚區(qū)殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目實(shí)施情況匯總表
