重慶市潼南區(qū)商務(wù)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《潼南區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
潼商務(wù)發(fā)〔2023〕10號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)單位：
為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)我區(qū)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合潼南區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)實(shí)際，制定了《潼南區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
重慶市潼南區(qū)商務(wù)委員會(huì)
2023年1月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
潼南區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)
行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為深入貫徹落實(shí)商務(wù)部等17部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》（商流通發(fā)〔2021〕99號(hào)）、重慶市商務(wù)委等17部門(mén)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（渝商務(wù)發(fā)〔2022〕9號(hào)）精神，加強(qiáng)我區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)我區(qū)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)政規(guī)章制度，結(jié)合潼南區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本辦法所稱(chēng)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）指“十四五”期間重慶市商務(wù)委安排的用于我區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的補(bǔ)貼資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理堅(jiān)持“嚴(yán)格程序、專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，使用和監(jiān)督堅(jiān)持“事后補(bǔ)助、簡(jiǎn)便易行、提高效率、績(jī)效評(píng)價(jià)”的原則，確保使用規(guī)范、安全、高效。
第四條 區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、審核評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公示和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的具體使用采取切塊下達(dá)、投資補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)助等方式支持。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板類(lèi)項(xiàng)目
1.支持方向。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持升級(jí)改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等下沉農(nóng)村，加強(qiáng)數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)。按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際有效投資額的40%給予資金支持，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心支持金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系類(lèi)項(xiàng)目
1.支持方向。建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷(xiāo)、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目為單位，對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)投資項(xiàng)目，支持標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)實(shí)際有效投資額的40%；對(duì)政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目，可按“一事一議”方式確定支持標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)物流配送中心支持金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元，單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥站點(diǎn)支持金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道類(lèi)項(xiàng)目
1.支持方向。加強(qiáng)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)培育，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社發(fā)展供應(yīng)鏈，布局一批中心倉(cāng)、前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，提供直供直銷(xiāo)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、現(xiàn)代倉(cāng)配建設(shè)和管理等服務(wù)。支持本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷(xiāo)、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購(gòu)物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，發(fā)展購(gòu)物、餐飲、親子、娛樂(lè)、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量；引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目為單位，對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)投資項(xiàng)目，支持標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)實(shí)際有效投資額的40%；對(duì)政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目，可按“一事一議”方式確定支持標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)單個(gè)企業(yè)支持金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能類(lèi)項(xiàng)目
1.支持方向。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)或集散分撥中心，配備分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施。提升重點(diǎn)區(qū)域性農(nóng)批市場(chǎng)公益功能，完善公共加工配送中心、公共信息服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、消防安全監(jiān)控中心、廢棄物處理設(shè)施等公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公益功能實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目為單位，按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際有效投資額的40%給予資金支持，單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量類(lèi)項(xiàng)目
1．支持方向。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷(xiāo)、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購(gòu)物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)美食名店、農(nóng)家樂(lè)、特色民宿、照相館、美容美發(fā)等居民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及便民綜合生活服務(wù)中心等滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求的場(chǎng)景和載體，鼓勵(lì)開(kāi)展“一點(diǎn)多用、一店多能”，實(shí)施“家政興農(nóng)”計(jì)劃，支持打造家政勞務(wù)品牌基地，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。
2．支持標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目為單位，對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)投資項(xiàng)目，支持標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)實(shí)際有效投資額的40%；對(duì)政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目，可按“一事一議”方式確定支持標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)單個(gè)企業(yè)支持金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第七條 區(qū)商務(wù)委編制項(xiàng)目申報(bào)指南，明確支持事項(xiàng)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)主體、申報(bào)流程、申報(bào)條件、申報(bào)材料等內(nèi)容，按規(guī)定流程對(duì)外發(fā)布。區(qū)商務(wù)委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性以及申報(bào)單位的資質(zhì)、能力、信用情況等方面進(jìn)行初審和項(xiàng)目評(píng)審。
第八條 區(qū)商務(wù)委根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，按規(guī)定提出項(xiàng)目支持計(jì)劃，對(duì)擬支持項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，項(xiàng)目經(jīng)集體研究確定后，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。
第九條 區(qū)商務(wù)委對(duì)實(shí)施項(xiàng)目日常督導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全項(xiàng)目檔案，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)助等各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理、歸檔，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位要定期向區(qū)商務(wù)委反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展情況，區(qū)商務(wù)委定期向市商務(wù)委匯總報(bào)送轄區(qū)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況及專(zhuān)項(xiàng)支持資金撥付使用情況。
第十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，支持金額超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。區(qū)商務(wù)委收到項(xiàng)目實(shí)施主體提交的驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收組開(kāi)展項(xiàng)目審核驗(yàn)收（也可委托第三方中介評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行），客觀(guān)公正地給出“合格”或“不合格”的驗(yàn)收結(jié)論。
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于項(xiàng)目征地拆遷、活動(dòng)補(bǔ)助、物流補(bǔ)貼、樓堂館所建設(shè)等開(kāi)支以及提取工作經(jīng)費(fèi)等，對(duì)違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)將悉數(shù)追回已撥付資金。此外，應(yīng)注意與國(guó)家發(fā)展改革委安排的中央基建投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排的產(chǎn)地冷鏈設(shè)施項(xiàng)目、中央財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目等方面資金加強(qiáng)銜接，在項(xiàng)目資金安排前充分征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，避免重復(fù)投入。對(duì)于已獲其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)或安排支持。
第十二條 區(qū)商務(wù)委工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金審核、分配、審批工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，如存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限至2025年12月31日。本實(shí)施細(xì)則由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。
