重慶市商務(wù)委員會(huì)
重慶市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知
渝商務(wù)發(fā)〔2023〕8號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)商務(wù)主管部門、財(cái)政局，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市商務(wù)委員會(huì)
重慶市財(cái)政局
2023年2月1日
重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則
第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金效益，推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級(jí)預(yù)算管理辦法等6個(gè)辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕139號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱專項(xiàng)資金是指由市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算安排，納入市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理，用于支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。中央財(cái)政下達(dá)我市用于支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，除財(cái)政部、商務(wù)部等國(guó)家主管部門另有規(guī)定外，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、商務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等事項(xiàng)，依據(jù)其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循科學(xué)設(shè)立、規(guī)范管理、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效的原則，支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)研究和論證，符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政資金使用方向。
第四條 市商務(wù)委、市財(cái)政局及各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）商務(wù)、財(cái)政部門等按照重慶市商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定的職責(zé)分工，共同做好專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督檢查等工作。
第五條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法、因素法、項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方式分配，實(shí)行“支持范圍＋具體事項(xiàng)”管理，每年度由市商務(wù)委、市財(cái)政局在本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合年度預(yù)算情況確定具體的支持事項(xiàng)。對(duì)需要組織項(xiàng)目申報(bào)的事項(xiàng)，由市商務(wù)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南（通知）；對(duì)不需要組織項(xiàng)目申報(bào)的事項(xiàng)，由市商務(wù)委擬定資金分配（使用）方案，會(huì)商市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第六條 市商務(wù)委、市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府和國(guó)家主管部門等出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策措施及相關(guān)規(guī)定，確定專項(xiàng)資金支持范圍：
（一）推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，支持開展國(guó)際消費(fèi)中心區(qū)、區(qū)域消費(fèi)中心城市、商文旅體融合發(fā)展城市試點(diǎn)示范創(chuàng)建，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)、商圈、步行街、商業(yè)街區(qū)等商業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建，支持推進(jìn)內(nèi)外資一體化發(fā)展，完善進(jìn)口商品分銷體系，引導(dǎo)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整和流通主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育大中小微商務(wù)主體和商務(wù)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育引進(jìn)消費(fèi)品牌，促進(jìn)汽車（含二手車）、家電等大宗商品消費(fèi)，支持綠色消費(fèi)，支持舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)等。
（二）優(yōu)化市場(chǎng)流通體系。完善現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系，優(yōu)化商品交易市場(chǎng)布局和功能，引導(dǎo)大宗批發(fā)市場(chǎng)和公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)城市社區(qū)商業(yè)優(yōu)化發(fā)展，支持城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)體系和市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)商互聯(lián)，做好產(chǎn)銷對(duì)接，開展消費(fèi)幫扶，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。推動(dòng)蠶桑絲綢全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)物流配送體系、商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系和智慧物流配送體系建設(shè)；發(fā)展電商物流，完善商務(wù)領(lǐng)域重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)流通技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代化發(fā)展；支持再生資源（含報(bào)廢汽車、舊貨等）體系完整性和先進(jìn)性建設(shè)，引導(dǎo)流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代流通方式發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈應(yīng)用與創(chuàng)新，抓好商務(wù)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。
（三）促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)范、集聚、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新。完善電子商務(wù)服務(wù)體系，加快電商供應(yīng)鏈發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字商務(wù)工作，引導(dǎo)電商集群創(chuàng)新發(fā)展，開展示范試點(diǎn)創(chuàng)建。組織實(shí)施境內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)展、會(huì)議等會(huì)展活動(dòng)，支持主辦或承辦展覽（自辦展、引進(jìn)展、外出參展）、會(huì)議等會(huì)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)舉辦市場(chǎng)化展會(huì)活動(dòng)。健全完善商貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)范培訓(xùn)和組織宣傳推廣，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技能提升，促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)綠色化、智能化、品牌化發(fā)展。培育和引進(jìn)商務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體，支持“老字號(hào)”發(fā)展與保護(hù)等工作。
（四）保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。開展商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合運(yùn)行分析，調(diào)查分析商品供求狀況、價(jià)格信息，進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，建設(shè)完善市場(chǎng)調(diào)控體系，推進(jìn)實(shí)施“菜籃子”工程，落實(shí)肉類、食糖、蔬菜等生活必需品和應(yīng)急食品、用品儲(chǔ)備、管理工作，組織協(xié)調(diào)肉類、食糖、蔬菜等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和調(diào)節(jié)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等保供設(shè)施設(shè)備，加快投放網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升重要保供主體應(yīng)急保供能力，做好突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性事件等特殊情況下重要商品保供應(yīng)急工作。
（五）完善行業(yè)公共服務(wù)。開展商貿(mào)領(lǐng)域招商引資，吸引境外跨國(guó)公司來(lái)渝設(shè)立地區(qū)總部、國(guó)內(nèi)企業(yè)總部來(lái)渝落戶，促進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)企業(yè)在渝地區(qū)總部功能完善等。支持建設(shè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作基地，推進(jìn)商貿(mào)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展技能培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，評(píng)選行業(yè)品牌，推動(dòng)交流合作，開展商務(wù)宣傳。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和工具，建設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)站點(diǎn)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)公共服務(wù)能力提升。
（六）其他支持范圍。根據(jù)工作需要給予專項(xiàng)資金支持的其他事項(xiàng)。
第七條 采用因素法分配的資金，主要依據(jù)預(yù)算規(guī)模、支持方向、工作完成情況、績(jī)效情況以及其他相關(guān)因素進(jìn)行測(cè)算和安排。
第八條 采用項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目類型采用不同的支持方式，適用不同的支出標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件《重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策清單》）。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目。對(duì)符合支持條件的招商引資、示范（試點(diǎn)）創(chuàng)建、鼓勵(lì)銷售類項(xiàng)目，以及符合商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策導(dǎo)向，完成商務(wù)發(fā)展任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體擇優(yōu)給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）補(bǔ)助類項(xiàng)目。對(duì)符合支持條件的建設(shè)投資、重要生活物資儲(chǔ)備、消費(fèi)促進(jìn)、會(huì)展活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、貸款貼息和公共服務(wù)等項(xiàng)目給予一定比例的補(bǔ)助。
（三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)納入資金池支持范圍的商貿(mào)行業(yè)主體獲得的專項(xiàng)融資等予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持。
（四）其他類。對(duì)市委、市政府和國(guó)家主管部門及以上層級(jí)有關(guān)文件（含以辦公廳名義印發(fā)的文件）中有要求的，按相關(guān)要求執(zhí)行。對(duì)確因工作需要安排專項(xiàng)資金又不能適用以上支出標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，按程序商市財(cái)政局后執(zhí)行。
第九條 專項(xiàng)資金申報(bào)對(duì)象應(yīng)為依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格且符合要求的行政事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)，各類試點(diǎn)示范區(qū)域，以及其他符合條件的支持對(duì)象。
第十條 將企業(yè)信用信息作為專項(xiàng)資金支持的重要參考。對(duì)受到財(cái)政違法行為處罰處分的申報(bào)主體，不納入專項(xiàng)資金支持范圍。
第十一條 對(duì)采取項(xiàng)目申報(bào)方式分配專項(xiàng)資金的事項(xiàng)，除按保密規(guī)定、上級(jí)部門要求等不予公開的外，相關(guān)信息均應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。公開信息包括以下內(nèi)容：
（一）專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則。
（二）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南（通知），包括支持事項(xiàng)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)主體、申報(bào)流程、申報(bào)條件、申報(bào)材料清單、經(jīng)辦部門和咨詢服務(wù)方式等內(nèi)容。
（三）專項(xiàng)資金擬支持項(xiàng)目信息，包括支持事項(xiàng)、擬支持單位等應(yīng)予以公示的內(nèi)容。
（四）投訴舉報(bào)的受理以及處理情況，包括投訴事項(xiàng)、投訴處理情況等內(nèi)容（投訴舉報(bào)人信息不公開）。
（五）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。
第十二條 市商務(wù)委按程序提出專項(xiàng)資金具體安排建議，市財(cái)政局、市商務(wù)委按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)制度規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。涉及政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)的，按照政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等事項(xiàng)，按照重慶市商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法(渝商務(wù)發(fā)〔2023〕5號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金中涉及項(xiàng)目管理事項(xiàng)依據(jù)《重慶市商務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》（渝商務(wù)發(fā)〔2022〕8號(hào)），履行申報(bào)、公示、確認(rèn)、調(diào)整、驗(yàn)收等相關(guān)程序。
第十四條 本實(shí)施細(xì)則所稱區(qū)縣包括我市各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)，市級(jí)主管部門指商務(wù)、繭絲綢等行業(yè)主管部門。
第十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，執(zhí)行期至2025年12月31日。市商務(wù)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》（渝商務(wù)〔2021〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策清單
