重慶市北碚區(qū)林業(yè)局
關(guān)于印發(fā)《北碚區(qū)生態(tài)護(hù)林員管理辦法》
的通知
北碚林發(fā)〔2023〕14號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)自然保護(hù)地管理中心：
根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局、市林業(yè)局近期關(guān)于生態(tài)護(hù)林員的相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《北碚區(qū)生態(tài)護(hù)林員管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市北碚區(qū)林業(yè)局
2023年2月26日
（此件公開發(fā)布）
北碚區(qū)生態(tài)護(hù)林員管理辦法
第一條 為全面落實(shí)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保護(hù)森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見〉的通知》《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》《重慶市生態(tài)護(hù)林員管理細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生態(tài)護(hù)林員是指在北碚區(qū)內(nèi)，受聘從事國(guó)有、集體所有森林資源管護(hù)服務(wù)工作的專職或兼職人員。
第三條 生態(tài)護(hù)林員納入林長(zhǎng)制管理，各管護(hù)單位要充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員作用，實(shí)現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理。
第四條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員精細(xì)化管理，將生態(tài)護(hù)林員統(tǒng)一納入資源管護(hù)網(wǎng)格。
第五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)林業(yè)工作的機(jī)構(gòu)、區(qū)自然保護(hù)地管理中心承擔(dān)生態(tài)護(hù)林員選聘、培訓(xùn)、日常管理和考核監(jiān)督等具體工作。
第六條 聘用生態(tài)護(hù)林員可以采用選聘村民、選派職工、對(duì)外選聘以及勞務(wù)派遣等方式。
第七條 選聘條件：
（一）熱愛祖國(guó)，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)。
（二）身體條件能夠勝任野外巡護(hù)工作。
（三）能夠在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期穩(wěn)定從事管護(hù)工作。
第八條 選聘程序：
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聘用生態(tài)護(hù)林員的，按照公告、申報(bào)、審核、公示、聘用的程序?qū)嵤?，選聘結(jié)果報(bào)區(qū)林業(yè)局備案。
（一）公告。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)布選聘公告，村民委員會(huì)張貼選聘公告，明確選聘資格、條件、名額，選聘程序、方式以及聘用后的勞務(wù)關(guān)系，管護(hù)任務(wù)和報(bào)酬，報(bào)名方式和需要提交的材料等內(nèi)容。公告時(shí)間不少于五個(gè)工作日。
（二）申報(bào)。個(gè)人自愿申請(qǐng)，通過村（居）民委員會(huì)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申報(bào)材料。
（三）審核。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織對(duì)申報(bào)材料、個(gè)人條件等方面進(jìn)行審核，提出擬聘人員建議名單，將審核結(jié)果反饋村（居）民委員會(huì)。
（四）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在駐地、村張榜公示擬聘用生態(tài)護(hù)林員人選，征求村民意見。公示期不得少于五個(gè)工作日。
在公示期內(nèi)對(duì)擬聘人員提出異議的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)擬聘人員進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果反饋村（居）民委員會(huì)做出是否聘用的決定。
（五）聘用。公示期滿后，由村（居）民委員會(huì)與生態(tài)護(hù)林員簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議。管護(hù)勞務(wù)協(xié)議交由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)區(qū)林業(yè)局備案。
國(guó)有林業(yè)單位聘用生態(tài)護(hù)林員的，由本單位選派職工，或者可參照第八條公告、申報(bào)、審核、公示、聘用的選聘程序?qū)ν膺x聘，選聘結(jié)果報(bào)區(qū)林業(yè)局備案。
村（居）民委員會(huì)聘用季節(jié)性的臨時(shí)生態(tài)護(hù)林員，可參照第八條公告、申報(bào)、審核、公示、聘用的選聘程序?qū)ν膺x聘，選聘結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第九條 對(duì)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的護(hù)林事項(xiàng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國(guó)有林業(yè)單位可以通過統(tǒng)一招投標(biāo)，采購社會(huì)化服務(wù)，由相應(yīng)的單位勞務(wù)派遣。
第十條 聘用單位與生態(tài)護(hù)林員簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議，按照“協(xié)議聘用、統(tǒng)一管理”的方式，約定雙方權(quán)利義務(wù)，分解落實(shí)管護(hù)任務(wù)。管護(hù)勞務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)勞務(wù)關(guān)系、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)區(qū)域、管護(hù)面積、管護(hù)期限、勞務(wù)報(bào)酬、人身意外傷害保險(xiǎn)購買、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
生態(tài)護(hù)林員的聘期根據(jù)實(shí)際情況可1年-2年，經(jīng)考核合格且公示無異議的, 可以續(xù)聘。
第十一條 生態(tài)護(hù)林員實(shí)行相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)管理，由于以下原因不能履行管護(hù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)勞務(wù)協(xié)議予以解聘。同時(shí)，按程序及時(shí)予以補(bǔ)聘。
（一）主動(dòng)要求退出。
（二）身體條件不能勝任管護(hù)工作。
（三）違反管護(hù)協(xié)議、考核不合格。
（四）易地搬遷遠(yuǎn)離管護(hù)區(qū)，或者因外出務(wù)工、上學(xué)、治病等原因，本人無法履行管護(hù)責(zé)任。
（五）其他原因無法正常履行管護(hù)責(zé)任。
第十二條 對(duì)解聘的人員，應(yīng)當(dāng)明確原因，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理解聘手續(xù)，由村（居）民委員會(huì)書面通知本人，在本村醒目地點(diǎn)發(fā)布解聘公告，并按程序報(bào)區(qū)林業(yè)局備案。
第十三條 生態(tài)護(hù)林員管護(hù)職責(zé)：
（一）學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)法律、法規(guī)、政策和科技知識(shí)。
（二）對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)的森林、野生動(dòng)植物等資源進(jìn)行日常巡護(hù)，森林管護(hù)范圍明確。
（三）對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)、有害生物危害情況，濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、干擾破壞野生動(dòng)植物生境、以及毀壞有關(guān)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為，要及時(shí)報(bào)告，能制止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。
（四）做好管護(hù)勞務(wù)協(xié)議規(guī)定的其他工作任務(wù)。
鼓勵(lì)生態(tài)護(hù)林員在完成管護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極參與森林生態(tài)建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加個(gè)人收入。
第十四條 生態(tài)護(hù)林員考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)林業(yè)工作的機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會(huì)按要求進(jìn)行考核，考核結(jié)果交鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審定，報(bào)區(qū)林業(yè)局備案。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的考核指標(biāo)進(jìn)行，主要內(nèi)容包括以下方面：
（一）管護(hù)時(shí)間是否達(dá)到協(xié)議規(guī)定要求。
（二）管護(hù)區(qū)內(nèi)破壞森林、濕地及野生動(dòng)植物等資源的行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有無瞞漏報(bào)現(xiàn)象。
（三）管護(hù)區(qū)內(nèi)有害生物危害以及樹木異常死亡情況是否及時(shí)報(bào)告。
（四）有無巡護(hù)記錄，是否按要求記錄。
（五）村（居）民委員會(huì)評(píng)價(jià)意見等其他事項(xiàng)。
第十五條 經(jīng)考核合格的生態(tài)護(hù)林員，各管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定及時(shí)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，對(duì)考核為優(yōu)秀的可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、扣減勞務(wù)報(bào)酬或解聘。
第十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)林業(yè)工作的機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會(huì)要嚴(yán)格生態(tài)護(hù)林員的日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，通過組建護(hù)林小組、微信群等方式對(duì)生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員精細(xì)化管理，夯實(shí)推行林長(zhǎng)制的基礎(chǔ)。
第十七條 區(qū)林業(yè)局履行下列生態(tài)護(hù)林員管理職責(zé)：指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和國(guó)有林業(yè)單位等，按森林管護(hù)網(wǎng)格化要求科學(xué)劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；建立標(biāo)準(zhǔn)一致、管理規(guī)范的管護(hù)全覆蓋網(wǎng)格體系；按年度分解分配鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和國(guó)有林業(yè)單位年度管護(hù)任務(wù)，提出年度管護(hù)資金分配建議；制定生態(tài)護(hù)林員管理制度；指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委員會(huì)開展生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)，對(duì)生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)督、檢查等。
第十八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行下列生態(tài)護(hù)林員管理職責(zé)：明確負(fù)責(zé)人，制定生態(tài)護(hù)林員選聘、培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、考核和日常管理等具體制度并組織實(shí)施；與村（居）民委員會(huì)簽訂管護(hù)責(zé)任書，合理劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，落實(shí)分解的年度管護(hù)任務(wù)；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)與生態(tài)護(hù)林員簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議，明確管護(hù)要求、管護(hù)方式、管護(hù)成效、出勤要求等；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)訂立村規(guī)民約，建立護(hù)林組織，組織群眾護(hù)林。
第十九條 國(guó)有林業(yè)單位履行下列生態(tài)護(hù)林員管理職責(zé)：明確負(fù)責(zé)人，開展生態(tài)護(hù)林員選聘、培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、考核和管理等工作；劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，落實(shí)分解的年度管護(hù)任務(wù)和管護(hù)資金；與生態(tài)護(hù)林員簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議，明確管護(hù)要求、管護(hù)方式、管護(hù)成效、出勤要求。
第二十條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)自然保護(hù)地管理中心要配合區(qū)林業(yè)局劃定森林資源責(zé)任網(wǎng)格，將生態(tài)護(hù)林員納入護(hù)林網(wǎng)格化管理；開展生態(tài)護(hù)林員選聘、續(xù)聘，建立健全生態(tài)護(hù)林員管理檔案，及時(shí)更新上報(bào)生態(tài)護(hù)林員動(dòng)態(tài)；組織生態(tài)護(hù)林員按照管護(hù)勞務(wù)協(xié)議進(jìn)行巡護(hù)。
第二十一條 加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)。管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)力度，每年組織開展生態(tài)護(hù)林員崗位職責(zé)、法律法規(guī)、森林防火、常見森林有害生物防治等基礎(chǔ)知識(shí)及實(shí)用技術(shù)、安全防護(hù)等方面的培訓(xùn)。
第二十二條 各管護(hù)單位可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本級(jí)財(cái)力籌集資金，為生態(tài)護(hù)林員購置簡(jiǎn)易裝備、人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十三條 本辦法由北碚區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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