重慶市渝中區(qū)民政局重慶市渝中區(qū)財政局
重慶市渝中區(qū)住房和城市建設(shè)委員會重慶市渝中區(qū)殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造實施方案》的通知
渝中民〔2023〕23號
各街道辦事處，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
重慶市渝中區(qū)民政局 重慶市渝中區(qū)財政局
重慶市渝中區(qū)住房和城市建設(shè)委員會 重慶市渝中區(qū)殘疾人聯(lián)合會
2023年3月20日
（此件公開發(fā)布）
渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造
實施方案
按照重慶市民政局、重慶市財政局、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶市殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（渝民〔2022〕242 號）的要求，為鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位，促進養(yǎng)老服務提質(zhì)增能，提升特殊困難老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增加其獲得感、幸福感，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。
一、目標任務
“十四五”期間，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為主要目標，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊老年人家庭（以上對象統(tǒng)稱“特殊困難老年人家庭”）實施居家適老化改造。“十四五”期間我區(qū)改造實施220戶，并鼓勵有條件的和有需求的老年人家庭，自主付費改造。
二、基本原則
在實施居家適老化改造工作中，應遵循以下原則：
（一）自愿開展。以有改造需求的老年人或其監(jiān)護人自愿申請為前提，開展入戶評估，經(jīng)老年人或其監(jiān)護人簽字確認同意改造方案后組織實施。老年人及其監(jiān)護人和家庭成員應接受并遵守居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定，簽署協(xié)議承擔相應義務。
（二）經(jīng)濟實惠。從區(qū)域發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，因地制宜推進，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實際的“形象工程”。根據(jù)老年人身體狀況、養(yǎng)老服務需求、居住環(huán)境特點和適老化需求評估結(jié)果，按照“一戶一策”要求，選擇最適合、最迫切的項目進行改造，幫助防范生活風險，改善居家養(yǎng)老環(huán)境，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。
（三）市場驅(qū)動。委托第三方機構(gòu)（評估、施工、監(jiān)理等）開展入戶需求評估、制定改造方案、實施改造監(jiān)理等工作，充分激發(fā)市場活力，提升供給品質(zhì)，釋放養(yǎng)老服務消費潛能，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務消費市場。
（四）安全規(guī)范。加強全過程監(jiān)管，嚴把工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工作時效關(guān)，確保居家適老化改造工作嚴格按時間節(jié)點有序推進、按技術(shù)標準規(guī)范實施。
三、工作內(nèi)容
（一）確定改造對象。
申請者應當具有重慶市渝中區(qū)戶籍，主要從以下人員中按困難程度和自愿原則遴選，各街道任務分配見附件1：
（1） 分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭；
（2） 低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭；
（3） 計劃生育特殊老年人家庭。
屬于高齡類別的，指年滿80周歲的老年人，依據(jù)身份證對年為準；屬于失能類別的，依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等6項指標綜合評估，有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力，認定為“失能”；屬于殘疾類別的，須持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代或第三代）。低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭的，應符合民政部門及相關(guān)部門的認定要求。
（二）明確改造內(nèi)容。按照《居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》（附件2），從滿足老年人個性化、人性化、精準化需求的實際出發(fā)，嚴格按照基礎(chǔ)類別和可選類別確定改造內(nèi)容。清單所列7個類別30個項目分為基礎(chǔ)類和可選類別，其中7個基礎(chǔ)類項目是政府對居家適老化改造對象家庭予以支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；23個可選類項目是根據(jù)改造對象家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。
（三）明確改造場所。申請居家適老化改造的老年人家庭，應對擬申請改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬申請改造的住房應符合質(zhì)量安全相關(guān)標準、具備基礎(chǔ)改造條件，且近期未列入政府征收、拆遷計劃范圍。已納入過區(qū)住房城市建委、區(qū)殘聯(lián)或其他政府部門和單位補貼項目的，不再重復納入改造范圍。如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出的，應有自行在他處臨時過渡的能力和條件，納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由所在街道負責協(xié)調(diào)安置在區(qū)福利院暫時過渡。其他人員自行安排暫時過渡。
（四）明確改造方式及標準。由區(qū)民政局按照政府招標采購相關(guān)規(guī)定，公開招投標困難老年人家庭適老化改造機構(gòu)和專業(yè)驗收機構(gòu)，根據(jù)實際需求及入戶評估確定適老化改造方案，按照每戶不超過2000元的標準實施，超出部分由老年人自行承擔。
四、時間安排
（一）摸排采集。2023年3月22日前，各街道將本轄區(qū)符合條件，且未開展過區(qū)住房城市建委、區(qū)殘聯(lián)或其他部門改造項目的對象（附件3）報區(qū)民政局養(yǎng)老服務和兒童福利科（電子件和分管領(lǐng)導簽字蓋章的紙質(zhì)件）。
（二）公開招標。按照政府招標采購相關(guān)規(guī)定，區(qū)民政局在2023年4月25日前根據(jù)街道初報名單，按程序確定特殊困難老年人家庭適老化改造機構(gòu)、專業(yè)驗收機構(gòu)，兩者不得為同一家單位或具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（三）改造申請。街道廣泛動員符合條件的特殊困難老年人家庭進行申請，做到應改盡改。符合條件的特殊困難老年人可自愿到社區(qū)申請，社區(qū)也可采取主動上門服務幫助老年人申請，并填寫老年人居家適老化改造申請表（附件4）。申請截止時間為2023年5月30日。
（四）審核確定。經(jīng)社區(qū)初審、街道審核后（重點核查申請家庭是否符合改造對象范圍、是否擁有房屋產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)、房屋是否符合質(zhì)量安全相關(guān)標準、是否重復享受其他相關(guān)改造項目等），各街道將審核通過的改造申請表于2023年6月10日前交區(qū)民政局審批，確定擬實施項目名單。
（五）評估設(shè)計。第三方改造機構(gòu)根據(jù)擬實施項目名單，及時進行入戶調(diào)查，嚴格按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB 55019-2021）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《家庭無障礙改造指南》和《無障礙設(shè)計標準》（DBJ50T-346-2020）要求，結(jié)合老年人特點和需求，實施“一戶一策”方案，設(shè)計改造方案經(jīng)老年人或家屬簽字確認提交。
（六）施工監(jiān)督。第三方改造機構(gòu)與老年人家庭簽訂適老化改造協(xié)議，施工過程中留存改造前后照片、產(chǎn)品圖片及相關(guān)說明等資料。區(qū)民政局、街道工作人員不定時上門查看改造進度和質(zhì)量。
（七）竣工驗收。施工完成后由專業(yè)驗收機構(gòu)驗收并出具驗收報告，于2023年10月31日前交區(qū)民政局審核認定，驗收成功后進行結(jié)算（驗收單見附件5）。
（八）資料歸檔及信息錄入。第三方機構(gòu)按照一戶一檔的要求，整理改造家庭名單、改造方案、施工圖紙、改造前后照片、驗收報告等資料歸檔并移交各街道及區(qū)民政局。各街道于2023年12月前，在“金民工程”全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)及重慶市智慧社區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺中完成特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入工作。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各街道要高度重視此項工作，切實擔負起特殊困難老年人家庭居家適老化改造主體責任，要做好改造對象認定和資格審查，加強部門協(xié)作配合，注重制度銜接，及時調(diào)度推進，根據(jù)任務分配表（附件1），在每年10月份以前完成本轄區(qū)的改造任務，并配合第三方機構(gòu)完成相關(guān)資料報區(qū)民政局備案。
（二）加強政策宣傳。各街道要加大對特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等多種媒體，有計劃、有重點的組織開展宣傳報道，積極引導社會各界廣泛參與、支持民生工程，努力營造良好社會氛圍。
（三）加強督促檢查。各街道要加強對居家適老化改造實施的監(jiān)督檢查，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴禁違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料。要建立改造臺賬，完善檔案，確?？煽己?、可檢查。區(qū)民政局委托第三方對適老化改造工作要進行全程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（聯(lián)系人：袁麗群，聯(lián)系電話：63765155，郵箱：992852734@qq.com）
附件：1.“十四五”期間渝中區(qū)特殊困難老年人居家
適老化改造任務分配表
2.居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單
3.符合條件對象匯總統(tǒng)計表
4.重慶市渝中區(qū)居家適老化改造申請表
5.特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單
附件1
“十四五”期間渝中區(qū)特殊困難老年人居家
適老化改造任務分配表
序號 | 街道 | 改造戶數(shù)(戶) | 備注 |
1 | 解放碑街道 | 20 |
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2 | 朝天門街道 | 20 |
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3 | 七星崗街道 | 20 |
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4 | 南紀門街道 | 20 |
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5 | 菜園壩街道 | 20 |
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6 | 大溪溝街道 | 20 |
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7 | 兩路口街道 | 20 |
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8 | 上清寺街道 | 20 |
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9 | 大坪街道 | 20 |
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10 | 石油路街道 | 20 |
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11 | 化龍橋街道 | 20 |
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合計 | 220 |
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