石柱土家族自治縣發(fā)展改革委等11部門關(guān)于印發(fā)《石柱縣貫徹落實〈養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施〉具體舉措》的
通知
石發(fā)改〔2023〕23號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《石柱縣貫徹落實〈養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施〉具體舉措》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
石柱土家族自治縣發(fā)展改革委
石柱土家族自治縣教委
石柱土家族自治縣科技局
石柱土家族自治縣住房和城鄉(xiāng)建委
石柱土家族自治縣財政局
石柱土家族自治縣人力社保局
石柱土家族自治縣民政局
石柱土家族自治縣衛(wèi)生健康委
石柱土家族自治縣國資事務(wù)中心
石柱土家族自治縣市場監(jiān)管局
石柱土家族自治縣稅務(wù)局
2023年3月22日
（此件公開發(fā)布）
石柱縣貫徹落實《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》具體舉措
促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題，對保障和改善民生、促進人口長期均衡發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)的《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》（發(fā)改財金〔2022〕1356號）文件精神，根據(jù)重慶市發(fā)展改革委等13部門印發(fā)的《重慶市貫徹<養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施>工作方案》（渝發(fā)改財金〔2022〕1445號），現(xiàn)結(jié)合石柱縣實際，提出以下具體舉措。
一、房租減免措施
1.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和托育服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu))屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，自2022年9月1日起，一律免除租金到2022年12月31日。對于已享受房屋租金減免政策的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，按照“就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。（責(zé)任部門：縣財政局、縣國資事務(wù)中心)
2.教育、科研等系統(tǒng)的有關(guān)單位和機構(gòu)出租房屋的，鼓勵其對養(yǎng)老托育服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶進行租金減免。（責(zé)任部門：縣教委、縣經(jīng)信委)
3.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對減免養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個體工商戶承租人房屋租金的出租人，鼓勵國有銀行按照其資質(zhì)水平和風(fēng)險水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。非國有房屋減免租金的出租人可同等享受上述各項政策優(yōu)惠。（責(zé)任單位：縣國資事務(wù)中心、縣稅務(wù)局、縣金融工作事務(wù)中心)
4.積極探索將街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、國有房屋等物業(yè)以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，免費或低價提供場地，委托專業(yè)化養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營。對存在房屋租金支付困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵合同雙方通過平等協(xié)商方式延期收取。（責(zé)任單位：縣財政局、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣國資事務(wù)中心)
5.探索允許盤活空置公租房免費提供給社會力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護理、老年教育等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建委）
二、稅費減免措施
6.自2022年1月1日起至2024年12月31日，對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)減按50％征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局)
7.養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委公告2019年第76號)規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）
8.養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局)
9.嚴(yán)格落實養(yǎng)老、普惠性托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行的政策。落實對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務(wù)，實行限時辦結(jié)制度。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣民政局、縣財政局、縣城市管理局)
三、社會保險支持措施
10.延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率至1％，政策執(zhí)行至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。（責(zé)任單位：縣財政局、縣人力社保局)
11.2022年度已申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，可在2023年底前以分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費。補繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：縣財政局、縣人力社保局、縣稅務(wù)局)
12.自2022年9月1日起，對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費3個月，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：縣財政局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局)
13.以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款確有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年底前進行補繳，繳費基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。（責(zé)任單位：縣財政局、縣人力社保局、縣稅務(wù)局)
四、金融支持措施
14.支持金融機構(gòu)通過融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供貸款。積極運用支小再貸款，引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)加大對符合條件的養(yǎng)老托育企業(yè)的信貸支持，降低融資成本。（責(zé)任單位：縣民政局、縣金融工作事務(wù)中心)
15.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與養(yǎng)老托育領(lǐng)域的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。其中，對于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影響暫時遇困養(yǎng)老托育領(lǐng)域的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責(zé)任單位：人行豐都支行、黔江銀保監(jiān)分局石柱監(jiān)管組）
16.結(jié)合財力實際，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)融資困難。（責(zé)任單位：縣財政局、人行豐都支行、黔江銀保監(jiān)分局石柱監(jiān)管組）
17.鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按市場化原則為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)提供融資增信支持，積極為受疫情影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持，加大力度對符合條件的企業(yè)提供低費率融資擔(dān)保服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財政局）
18.支持政府購買服務(wù)，按照競爭擇優(yōu)原則，為托育服務(wù)機構(gòu)提供綜合責(zé)任保險等相關(guān)保險。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、人行豐都支行、黔江銀保監(jiān)分局石柱監(jiān)管組)
19.支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、人行豐都支行、黔江銀保監(jiān)分局石柱監(jiān)管組)
五、防疫支持措施
20.縣級有關(guān)部門應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)予以傾斜，提供技術(shù)支持和必要保障。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣交通局、縣民政局等縣級有關(guān)部門)
21.養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定儲備必備防疫物資，引導(dǎo)公益慈善組織為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)捐贈防疫物資。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣民政局)
22.對因疫情防控要求實施封閉管理、無法正常運營的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)的防疫物資、消殺物品，給予適當(dāng)支持。（責(zé)任單位：縣財政局、縣民政局）
23.縣民政局應(yīng)視疫情情況，除涉及安全管理情況外，適度考慮疫情對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的影響，根據(jù)市級統(tǒng)一部署，推動及時足額發(fā)放運營補貼。（責(zé)任單位：縣民政局)
六、其他支持措施
24.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資加大對養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)支持力度，將符合條件的養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。鼓勵優(yōu)先通過公建民營方式，引導(dǎo)運營能力強的機構(gòu)參與養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)和運營，減輕養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)投入成本，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣城市管理局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康委)
25.縣民政、衛(wèi)生部門要及時組織心理醫(yī)生、社會工作者等團隊，通過現(xiàn)場或視頻方式，根據(jù)需要為不具備心理咨詢條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助緩解入住老年人及員工因長期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問題。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康委)
26.鼓勵餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣商務(wù)委)
27.鼓勵家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務(wù)，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣商務(wù)委、縣民政局)
28.支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)探索新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式。引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)線上線下融合發(fā)展，積極推進智慧社區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺建設(shè)，支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，幫助對接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具制造等資源，提供智慧化服務(wù)；支持托育服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，拓展線上服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費券。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康委)
29.積極支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣人力社保局、縣衛(wèi)生健康委)
30.支持養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，中央預(yù)算內(nèi)投資按照“十四五”教育強國推進工程有關(guān)要求予以支持。支持高職院校新增養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，探索養(yǎng)老托育機構(gòu)和高職院校聯(lián)合培養(yǎng)機制。探索工學(xué)一體化的培訓(xùn)模式，推動解決養(yǎng)老托育行業(yè)用工難問題。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣教委、縣民政局、縣人力社保局、縣衛(wèi)生健康委)
七、保障措施
31.加強組織協(xié)調(diào)?？h發(fā)展改革委、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委等部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大力度推動政策措施細(xì)化落實?？h級有關(guān)部門要結(jié)合實際情況和養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域特點，各負(fù)其責(zé)、加強配合，全面、精準(zhǔn)貫徹落實政策措施，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、縣商務(wù)委、縣教委、縣人力社保局、縣國資事務(wù)中心等縣級相關(guān)責(zé)任部門)
32.優(yōu)化辦理流程。對需要申報的相關(guān)政策，要開辟“綠色通道”，暢通企業(yè)線上咨詢辦理渠道，進一步提升辦事效率，確保政策精準(zhǔn)直達快享。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、縣教委、縣人力社保局、縣國資事務(wù)中心等縣級相關(guān)責(zé)任部門)
33.加大宣傳力度?？h級有關(guān)責(zé)任部門要相互配合，做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點堵點問題，主動回應(yīng)社會關(guān)切。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，做好相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作，反饋行業(yè)發(fā)展共性問題和政策落實情況。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、縣教委、縣人力社保局、縣國資事務(wù)中心等縣級相關(guān)責(zé)任部門)
