重慶市萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的通知
萬(wàn)州規(guī)資〔2023〕83號(hào)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府、各街道辦事處：
為盤活農(nóng)村廢棄閑置建設(shè)用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地權(quán)利人合法權(quán)益，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《重慶市地票管理辦法》（重慶市人民政府令第295號(hào)）、《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》（渝規(guī)資規(guī)范〔2021〕8號(hào)）和《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》（渝規(guī)資〔2022〕357號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作通知如下：
一、明確職責(zé)，強(qiáng)化組織
區(qū)規(guī)劃和自然資源局是我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的行政主管部門，依法履行農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的行政管理和監(jiān)督職責(zé)。負(fù)責(zé)組織復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收及復(fù)墾指標(biāo)審核，組織做好審計(jì)、督察、巡視等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的核實(shí)整改，復(fù)墾地塊國(guó)土變更調(diào)查等工作。
區(qū)土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理的技術(shù)性和事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)復(fù)墾指標(biāo)審核、審查復(fù)墾地塊的復(fù)墾資格。具體負(fù)責(zé)復(fù)墾政策宣傳培訓(xùn)、組織前期調(diào)查、項(xiàng)目組裝申報(bào)、測(cè)繪設(shè)計(jì)單位選取、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、信訪維穩(wěn)；負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)目參與服務(wù)方協(xié)同實(shí)施復(fù)墾工程；負(fù)責(zé)申報(bào)地票交易及價(jià)款直撥工作；做好審計(jì)、督察、巡視中指出問(wèn)題的核實(shí)整改等工作。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾地塊的真實(shí)性負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期政策宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、復(fù)墾申請(qǐng)受理及資格審查、復(fù)墾協(xié)議簽訂；負(fù)責(zé)面積分配、復(fù)墾權(quán)屬認(rèn)定及權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理；負(fù)責(zé)監(jiān)理單位和施工單位選取及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、價(jià)款直撥資料的收集整理及上報(bào)；負(fù)責(zé)組織集體經(jīng)濟(jì)組織開展收回、收儲(chǔ)復(fù)墾及后續(xù)補(bǔ)償工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期管護(hù)利用、相關(guān)問(wèn)題整改；按照“屬地管理”原則，依法做好復(fù)墾信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。
村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)審查復(fù)墾權(quán)屬和地塊真實(shí)性，核實(shí)復(fù)墾權(quán)利人基本信息、合法穩(wěn)定居所申明等申請(qǐng)資料；負(fù)責(zé)復(fù)墾權(quán)屬調(diào)查、面積分配認(rèn)定及權(quán)屬糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)開展集體經(jīng)濟(jì)組織收回、收儲(chǔ)復(fù)墾工作，負(fù)責(zé)與原農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂收回、收儲(chǔ)協(xié)議及后續(xù)補(bǔ)償工作；負(fù)責(zé)復(fù)墾后土地種植利用管護(hù)等工作。
二、分類施策，盤活資源
以最新國(guó)土變更調(diào)查建設(shè)用地圖斑為基礎(chǔ)開展復(fù)墾。申請(qǐng)復(fù)墾的土地現(xiàn)狀為建設(shè)用地，且上年度遙感影像顯示為建構(gòu)筑物。
（一）土地權(quán)利人申報(bào)復(fù)墾
農(nóng)村建設(shè)用地圖斑內(nèi)的建構(gòu)筑物權(quán)屬清晰、具有合法權(quán)屬證明、去向有合法穩(wěn)定住所的，以土地權(quán)利人名義申報(bào)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾。圖斑范圍內(nèi)權(quán)利人要據(jù)實(shí)指認(rèn)所屬建構(gòu)筑物（包括房屋、院壩、豬牛羊圈等附屬設(shè)施用地）的權(quán)屬界線，實(shí)事求是確認(rèn)復(fù)墾權(quán)屬面積。
圖斑范圍內(nèi)除土地權(quán)利人權(quán)屬部分以外的其它農(nóng)村建設(shè)用地面積（包括空宅基地、林盤、空壩、小塊耕、園地等）由村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)實(shí)施復(fù)墾，產(chǎn)生的地票指標(biāo)歸村集體所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織可將地票使用權(quán)凈收益對(duì)地面上的經(jīng)果林木等其它附屬物按面積進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為地票使用權(quán)凈收益的30%。
在上年度變更時(shí)遙感影像為建構(gòu)筑物，由于判讀誤差或林木遮擋等原因造成土地權(quán)利人部分房屋在建設(shè)用地圖斑外的（根據(jù)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定，建設(shè)用地圖斑外不能納入復(fù)墾指標(biāo)核定范圍），可據(jù)實(shí)實(shí)施復(fù)墾。由村集體經(jīng)濟(jì)組織在復(fù)墾地票收益中對(duì)圖斑外實(shí)施復(fù)墾面積按照地票使用權(quán)凈收益予以補(bǔ)足，確保權(quán)利人房屋全部納入復(fù)墾范圍，保障權(quán)利人收益不減少。
（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)復(fù)墾
村集體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)廢棄建設(shè)用地、公益設(shè)施廢舊建設(shè)用地、無(wú)主房屋等，權(quán)屬清晰、具有合法權(quán)屬證明，且經(jīng)村民（代表）會(huì)議依法決定同意申請(qǐng)復(fù)墾的，以村集體經(jīng)濟(jì)組織名義申報(bào)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，產(chǎn)生的地票指標(biāo)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
以村集體經(jīng)濟(jì)組織收回、收儲(chǔ)后申報(bào)復(fù)墾方式盤活復(fù)墾資源。歷史遺留的集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地轉(zhuǎn)賣給個(gè)人未辦理過(guò)戶手續(xù)的；通過(guò)購(gòu)買、繼承、贈(zèng)予等方式取得房屋產(chǎn)權(quán)未辦理過(guò)戶手續(xù)的；權(quán)利人在集體經(jīng)濟(jì)組織唯一宅基地，由于房屋部分破損、垮塌等原因無(wú)法辦理房地產(chǎn)權(quán)證的；附屬房屋與主體房屋未相連等原因無(wú)法由土地權(quán)利人本人申報(bào)復(fù)墾的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回、收儲(chǔ)后申報(bào)復(fù)墾，產(chǎn)生的地票指標(biāo)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，村集體經(jīng)濟(jì)組織可將地票使用權(quán)凈收益對(duì)收回、收儲(chǔ)土地原權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為地票使用權(quán)凈收益的90%（詳見(jiàn)附件）。
收回、收儲(chǔ)土地原權(quán)利人本人應(yīng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出收回、收儲(chǔ)申請(qǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)土地權(quán)屬及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合收回、收儲(chǔ)復(fù)墾條件的與土地原權(quán)利人簽訂收回、收儲(chǔ)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)約定兌現(xiàn)補(bǔ)償款時(shí)間等其它相關(guān)事宜。
相關(guān)單位、企業(yè)因鄉(xiāng)村振興、生態(tài)搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行收儲(chǔ)的，在雙方協(xié)商一致前提下，可參照本文件規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)的方式、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償。
（三）國(guó)有建設(shè)用地申報(bào)復(fù)墾
位于集體經(jīng)濟(jì)組織因歷史原因廢棄的糧站、學(xué)校、供銷社、商（食）店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等閑置廢棄的國(guó)有建設(shè)用地，無(wú)遺留問(wèn)題，符合復(fù)墾相關(guān)條件的，權(quán)利人可向區(qū)規(guī)劃自然資源局申報(bào)復(fù)墾。以國(guó)有企業(yè)或者單位名義申報(bào)復(fù)墾的，應(yīng)提供其資產(chǎn)管理主管部門同意復(fù)墾的書面材料。實(shí)施復(fù)墾后權(quán)利人應(yīng)委托所在村集體經(jīng)濟(jì)組織管護(hù)利用，簽訂管護(hù)利用協(xié)議，支付不低于15%地票凈收益給予村集體經(jīng)濟(jì)組織作為后期管護(hù)利用經(jīng)費(fèi)。
三、明確要求，規(guī)范實(shí)施
（一）統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)
我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾嚴(yán)格按照《重慶市地票管理辦法》、《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》和《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策規(guī)定的程序、要件等組織實(shí)施，執(zhí)行地票交易及價(jià)款分配政策。村集體經(jīng)濟(jì)組織收回、收儲(chǔ)統(tǒng)一復(fù)墾的地票價(jià)款按本文件規(guī)定的收回、收儲(chǔ)復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。地票價(jià)款使用權(quán)凈收益是指地票價(jià)款扣除復(fù)墾成本和所有權(quán)所得的15%收益后所剩余的地票價(jià)款，即地票凈收益的85%。
（二）嚴(yán)格資金管理
嚴(yán)格集體地票資金的管理使用。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地票資金使用管理的通知》（萬(wàn)州農(nóng)委函〔2019〕82號(hào)）的地票資金使用范圍、申報(bào)流程合規(guī)使用，充分利用地票資金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。要強(qiáng)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織使用地票資金的引導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施論證審核，確保用好用活集體地票資金，防止資金沉淀。要加強(qiáng)集體地票資金使用的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，防止平調(diào)、挪用、借用、私分等違紀(jì)違法行為發(fā)生。
（三）加強(qiáng)拆舊管控
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加大宅基地管控力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和“建新必須拆舊”規(guī)定，舊房必須拆除后新房才能完善手續(xù)辦理房地產(chǎn)權(quán)證。實(shí)施復(fù)墾權(quán)利人涉及新建房屋占地的，必須據(jù)實(shí)抵扣復(fù)墾面積。權(quán)利人自愿將房屋申請(qǐng)復(fù)墾后權(quán)利人及其戶籍家庭成員不得再申請(qǐng)宅基地。確因法定情形需要再申請(qǐng)新建宅基地的應(yīng)當(dāng)以有償方式取得新的宅基地。
（四）強(qiáng)化工作推進(jìn)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要組織村集體經(jīng)濟(jì)組織摸清本轄區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力，查清宅基地底數(shù)、農(nóng)戶復(fù)墾意愿等現(xiàn)狀。在組織實(shí)施中要充分征求權(quán)利人復(fù)墾意愿，對(duì)自愿申請(qǐng)復(fù)墾的及時(shí)受理復(fù)墾申請(qǐng)，開展復(fù)墾資格審查；對(duì)符合收回、收儲(chǔ)復(fù)墾條件的及時(shí)簽訂協(xié)議，確保復(fù)墾前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。
區(qū)土地開發(fā)整理中心作為全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的業(yè)主單位，要結(jié)合實(shí)際擬定復(fù)墾計(jì)劃，統(tǒng)籌開展全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾。要根據(jù)全市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾節(jié)奏及地票市場(chǎng)供求，結(jié)合我區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施及地票交易情況等指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有序、分批次實(shí)施復(fù)墾，杜絕一擁而上，造成地票生產(chǎn)過(guò)剩導(dǎo)致交易難，地票價(jià)款遲遲不能到位而損害復(fù)墾權(quán)利人利益。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，原有相關(guān)通知與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知下發(fā)之日前已立項(xiàng)及實(shí)施項(xiàng)目仍按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)〈重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（渝規(guī)資規(guī)范〔2021〕8號(hào)）
3.《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)〈重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（渝規(guī)資〔2022〕357號(hào)）
重慶市萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃和自然資源局
2023年4月25日
附件1
村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 復(fù)墾方式 | 復(fù)墾類別 | 提供資料 | 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) |
|---|---|---|---|---|
一 | 集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)復(fù)墾 | 1.村集體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)廢棄建設(shè)用地、公益設(shè)施廢舊建設(shè)用地、無(wú)主房屋等 | 鎮(zhèn)、村社權(quán)屬認(rèn)定證明材料或合法產(chǎn)權(quán)手續(xù) | 地票使用權(quán)凈收益100%歸集體 |
2 .建設(shè)用地圖斑范圍內(nèi)除土地權(quán)利人權(quán)屬部分以外的其它農(nóng)村建設(shè)用地面積（包括空宅基地、林盤、空壩、小塊耕、園地等） | 村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)書 | 對(duì)地面上的經(jīng)果林木等其它附屬物按面積進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為地票使用權(quán)凈收益的30%
| ||
二 | 集體經(jīng)濟(jì)組織收回、收儲(chǔ)后申報(bào)復(fù)墾 | 1.歷史遺留的集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地轉(zhuǎn)賣給個(gè)人未辦理過(guò)戶手續(xù)的 | 收回協(xié)議，鎮(zhèn)、村社權(quán)屬認(rèn)定證明材料及原買賣協(xié)議 | 對(duì)原權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為地票使用權(quán)凈收益的90% |
2.通過(guò)購(gòu)買、繼承、贈(zèng)予等方式取得房屋產(chǎn)權(quán)未辦理過(guò)戶手續(xù)的 | 收回協(xié)議，鎮(zhèn)、村社權(quán)屬認(rèn)定證明材料及原購(gòu)買、繼承、贈(zèng)予相關(guān)材料（繼承材料需所有涉及有繼承權(quán)人簽字） | 對(duì)原權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為地票使用權(quán)凈收益的90% | ||
3.權(quán)利人在集體經(jīng)濟(jì)組織唯一宅基地，由于房屋部分破損、垮塌等原因無(wú)法辦理房地產(chǎn)權(quán)證的 | 收回協(xié)議，鎮(zhèn)、村社權(quán)屬認(rèn)定證明材料 | 對(duì)原權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為地票使用權(quán)凈收益的90% | ||
4.附屬房屋與主體房屋未相連的 | 收回協(xié)議，鎮(zhèn)、村社權(quán)屬認(rèn)定證明材料 | 對(duì)原權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為地票使用權(quán)凈收益的90% |
附件2
重慶市規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目
管理辦法》的通知
渝規(guī)資規(guī)范〔2021〕8號(hào)
各區(qū)縣（自治縣，含重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)）規(guī)劃自然資源局：
《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并向區(qū)縣（自治縣）人民政府報(bào)告，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法及收回、收儲(chǔ)建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
附件：《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》
重慶市規(guī)劃和自然資源局
2021年12月30日
重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為嚴(yán)格耕地保護(hù)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地權(quán)利人合法權(quán)益，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《重慶市地票管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指土地權(quán)利人自愿申請(qǐng)并委托項(xiàng)目實(shí)施主體將符合復(fù)墾條件的低效、閑置、廢棄建設(shè)用地復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地的行為。
第三條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾可形成減少建設(shè)用地、新增農(nóng)用地、新增耕地、新增水田指標(biāo)。
第四條 市規(guī)劃自然資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市局”）是全市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定復(fù)墾政策和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)核定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣局”）開展行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
區(qū)縣局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的行政主管部門，對(duì)項(xiàng)目管理和指標(biāo)核定負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)審定復(fù)墾地塊的復(fù)墾資格，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”）、項(xiàng)目實(shí)施主體等進(jìn)行宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
項(xiàng)目實(shí)施主體是復(fù)墾工程實(shí)施的具體承擔(dān)單位，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目真實(shí)性以及工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二章 復(fù)墾申請(qǐng)受理
第五條 申請(qǐng)復(fù)墾的建設(shè)用地應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃與國(guó)土調(diào)查規(guī)定，權(quán)屬清晰，具有合法權(quán)屬證明。有下列情形之一的建設(shè)用地不得申請(qǐng)復(fù)墾：
（一）違法建設(shè)用地；
（二）歷史文化名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、不可移動(dòng)文物、古樹名木、工業(yè)遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)等歷史文化資源保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)用地；
（三）權(quán)利依法受到限制或存在權(quán)屬糾紛的建設(shè)用地；
（四）自然災(zāi)害發(fā)生后，地質(zhì)狀況尚未穩(wěn)定的建設(shè)用地；
（五）施工存在安全隱患的建設(shè)用地；
（六）其他不宜復(fù)墾的情形。
第六條 申請(qǐng)復(fù)墾集體建設(shè)用地，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出；申請(qǐng)復(fù)墾國(guó)有建設(shè)用地，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向土地所在行政區(qū)域區(qū)縣局提出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者區(qū)縣局收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)、復(fù)墾程序、交易風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)款分配政策等相關(guān)內(nèi)容。
申請(qǐng)復(fù)墾集體建設(shè)用地的，土地權(quán)利人應(yīng)提供以下材料：
（一）復(fù)墾申請(qǐng)表；
（二）土地權(quán)利人的有效身份證明，委托申請(qǐng)的還需提交委托書和被委托人的證明文件；
（三）土地房屋權(quán)屬證明材料、注銷登記委托書；
（四）農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地復(fù)墾應(yīng)提供有其他合法穩(wěn)定住所的申明，戶籍人口信息；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)復(fù)墾的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)村民會(huì)議依法決定同意的書面材料；
（六）涉及申請(qǐng)人收回、收儲(chǔ)集體建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)提供申請(qǐng)人與原集體建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂的收回、收儲(chǔ)協(xié)議。
申請(qǐng)復(fù)墾國(guó)有建設(shè)用地的，土地權(quán)利人應(yīng)提供以下材料：
（一）復(fù)墾申請(qǐng)表；
（二）國(guó)有土地權(quán)利人有效證明文件，委托申請(qǐng)的還需提交委托書和被委托人的身份證明文件；
（三）土地房屋權(quán)屬證明材料、注銷登記委托書；
（四）國(guó)有企業(yè)或者單位申請(qǐng)復(fù)墾的，應(yīng)提供其資產(chǎn)管理部門同意復(fù)墾的書面材料；
（五）明確承擔(dān)復(fù)墾后土地管護(hù)利用責(zé)任的說(shuō)明，需委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或其他國(guó)有單位管護(hù)利用的，應(yīng)提供委托管護(hù)利用協(xié)議。
第七條 申請(qǐng)集體建設(shè)用地復(fù)墾的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，對(duì)符合復(fù)墾條件的，應(yīng)當(dāng)出具審查通過(guò)的書面意見(jiàn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并退還全部申請(qǐng)材料。區(qū)縣局對(duì)符合復(fù)墾條件的復(fù)墾地塊審定復(fù)墾資格，對(duì)具備復(fù)墾資格的地塊出具審定意見(jiàn)，對(duì)不具備復(fù)墾資格的地塊書面說(shuō)明理由并退還全部申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地復(fù)墾的，區(qū)縣局對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，對(duì)具備復(fù)墾資格的地塊出具審定意見(jiàn)，對(duì)不具備復(fù)墾資格的地塊書面說(shuō)明理由并退還全部申請(qǐng)材料。
第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施
第八條 項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)對(duì)具備復(fù)墾資格的復(fù)墾地塊開展前期調(diào)查工作，確定復(fù)墾范圍、采集前期影像。涉及相鄰關(guān)系人的，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)組織相關(guān)人員開展權(quán)屬邊界確定工作。
第九條 項(xiàng)目實(shí)施主體完成前期調(diào)查后，結(jié)合復(fù)墾地塊分布組織形成項(xiàng)目，并按照因地制宜，優(yōu)先復(fù)墾為耕地，鼓勵(lì)復(fù)墾為水田的原則編制實(shí)施方案。區(qū)縣局對(duì)完成實(shí)施方案編制的項(xiàng)目開展復(fù)墾指標(biāo)前期審查初審，市局組織相關(guān)技術(shù)單位對(duì)初審合格的項(xiàng)目開展市級(jí)審查，審查合格后印發(fā)前期審查結(jié)果單。
第十條 區(qū)縣局應(yīng)對(duì)取得前期審查結(jié)果單的項(xiàng)目公示前期審定面積，公示時(shí)間不少于7天，并留影備查。公示無(wú)異議后土地權(quán)利人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、項(xiàng)目實(shí)施主體等利益相關(guān)人簽訂復(fù)墾委托協(xié)議，明確受托人、復(fù)墾面積、收益分配、委托實(shí)施事項(xiàng)等內(nèi)容，告知收益兌現(xiàn)延遲等風(fēng)險(xiǎn)。土地權(quán)利人因特殊原因無(wú)法親自辦理，完善委托手續(xù)后可由他人代為辦理。
第十一條 項(xiàng)目完成面積公示、簽訂協(xié)議、據(jù)實(shí)完善實(shí)施方案后，由區(qū)縣局自行立項(xiàng)。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施主體按照相關(guān)規(guī)定公開、公平選擇施工單位及監(jiān)理單位，簽訂合同。參與施工及項(xiàng)目管理的相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定施工。項(xiàng)目工期由區(qū)縣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定，除不可抗力因素影響外，原則上控制在90天以內(nèi)。施工過(guò)程中需要變更實(shí)施方案的，由項(xiàng)目實(shí)施主體完善變更資料后向區(qū)縣局申請(qǐng)變更。
第十三條 因個(gè)人意愿或者客觀因素，土地權(quán)利人放棄復(fù)墾的應(yīng)向受理復(fù)墾申請(qǐng)的單位提交撤銷復(fù)墾的申請(qǐng)。若申請(qǐng)撤銷復(fù)墾時(shí)已經(jīng)動(dòng)工造成復(fù)墾地塊上的建構(gòu)筑物損毀的，由土地權(quán)利人承擔(dān)損失。
第十四條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后由項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行初步驗(yàn)收，合格的項(xiàng)目由區(qū)縣局組織相關(guān)單位對(duì)所有地塊開展現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收。
第十五條 復(fù)墾地塊按照實(shí)施方案施工到位，建構(gòu)筑物拆除徹底，形成的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，形成耕地的，原則上有效土層厚度不低于40cm，耕地自然資源稟賦較差的區(qū)域至少應(yīng)滿足農(nóng)作物耕種需求，質(zhì)量與周邊耕地相當(dāng)。
施工不到位的應(yīng)開展工程整改，保證復(fù)墾面積不減少、土地權(quán)利人權(quán)益不受損，確因客觀原因難以施工到位，涉及扣減復(fù)墾面積的應(yīng)取得土地權(quán)利人同意。
第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，區(qū)縣局要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或國(guó)有建設(shè)用地權(quán)利人簽訂后期管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
第四章 指標(biāo)核定
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)初步驗(yàn)收合格的項(xiàng)目編制復(fù)墾指標(biāo)核定成果后報(bào)區(qū)縣局，區(qū)縣局同步開展復(fù)墾指標(biāo)初審工作與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，合格后提請(qǐng)市級(jí)審查，市局組織相關(guān)技術(shù)單位對(duì)項(xiàng)目資料完整性、復(fù)墾地塊范圍與指標(biāo)準(zhǔn)確性開展內(nèi)外業(yè)審查。
第十八條 市局對(duì)市級(jí)審查通過(guò)的項(xiàng)目核發(fā)指標(biāo)核定證書。
第十九條 區(qū)縣局應(yīng)確定取得指標(biāo)核定證書的項(xiàng)目涉及的土地權(quán)利人信息（涉及收回、收儲(chǔ)的記載收回、收儲(chǔ)主體信息）、權(quán)利人分配面積等內(nèi)容，并對(duì)上述內(nèi)容及指標(biāo)核定證書信息公示不少于7天。公示面積與簽訂協(xié)議面積不一致的需經(jīng)土地權(quán)利人簽字確認(rèn)。公示無(wú)異議的項(xiàng)目按照本辦法第二十條規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)后，由區(qū)縣局印制建設(shè)用地整理合格證，證載公示內(nèi)容。
第五章 規(guī)范管理
第二十條 土地權(quán)利人委托的單位持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件、注銷登記委托書原件、注銷登記申請(qǐng)書原件等資料向區(qū)縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)注銷登記。
第二十一條 復(fù)墾土地權(quán)利人涉及新建房屋占地的，區(qū)縣局應(yīng)據(jù)實(shí)抵扣復(fù)墾指標(biāo)。
第二十二條 國(guó)有建設(shè)用地復(fù)墾后的土地原則上由原土地權(quán)利人負(fù)責(zé)管護(hù)利用，也可由原土地權(quán)利人與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其他國(guó)有單位簽訂協(xié)議，委托管護(hù)利用。
各區(qū)縣局應(yīng)將復(fù)墾農(nóng)戶信息及地塊位置信息共享給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第二十三條 區(qū)縣局作為項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)復(fù)墾全過(guò)程資料的保管和利用工作。市局負(fù)責(zé)前期審查結(jié)果單、指標(biāo)核定證書等指標(biāo)核定相關(guān)資料的管理。
第二十四條 參與施工及項(xiàng)目管理的相關(guān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定。區(qū)縣局負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)政策宣傳與區(qū)縣審查情況解答，減少信訪糾紛，負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具體工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和安全監(jiān)督管理部門抓好安全生產(chǎn)工作。
第二十五條 參與項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，對(duì)存在違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。各區(qū)縣局要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)單位、施工單位、監(jiān)理單位的管理，將工作質(zhì)量差、不負(fù)責(zé)任的單位納入負(fù)面管控清單。
第六章 附則
本辦法自2022年2月1日起執(zhí)行，有效期5年。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件3
重慶市規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目
管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
渝規(guī)資〔2022〕357號(hào)
各區(qū)縣（自治縣，含西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)）規(guī)劃自然資源局，市國(guó)土整治中心：
現(xiàn)將《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》
重慶市規(guī)劃和自然資源局
2022年6月16日
重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法
實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）管理，確保復(fù)墾真實(shí)性，切實(shí)保障土地權(quán)利人合法權(quán)益，助推鄉(xiāng)村振興，依據(jù)《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》（渝規(guī)資規(guī)范〔2021〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）制定本細(xì)則。
第二條 重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目按照“區(qū)縣管項(xiàng)目、市級(jí)管指標(biāo)”的原則管理。復(fù)墾形成的指標(biāo)在重慶市新增耕地核定監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“核定系統(tǒng)”）中核定。項(xiàng)目實(shí)施情況在重慶市國(guó)土整治項(xiàng)目管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目系統(tǒng)”）中報(bào)備。
第三條 市規(guī)劃自然資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市局”）依法履行全市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目行業(yè)主管部門的行政管理和監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)制定復(fù)墾政策和年度計(jì)劃，核定復(fù)墾指標(biāo)。
重慶市國(guó)土整治中心（以下簡(jiǎn)稱“市中心”）負(fù)責(zé)指標(biāo)核定技術(shù)審查，對(duì)市級(jí)技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)完善農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，指導(dǎo)區(qū)縣開展行業(yè)安全監(jiān)管、執(zhí)行年度計(jì)劃等工作，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、工程實(shí)施管理、中介機(jī)構(gòu)管理等方面對(duì)區(qū)縣國(guó)土整治機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)審計(jì)、督察、巡視等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題核實(shí)整改市級(jí)工作，督導(dǎo)區(qū)縣開展具體整改工作。負(fù)責(zé)國(guó)家信息系統(tǒng)報(bào)備核實(shí)、復(fù)墾地塊與國(guó)土變更調(diào)查銜接市級(jí)工作。
區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣局”）依法履行本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的行政管理和監(jiān)督職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目管理和指標(biāo)真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”）、項(xiàng)目實(shí)施主體等進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。組織做好本行政區(qū)域內(nèi)審計(jì)、督察、巡視等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的核實(shí)整改，復(fù)墾地塊國(guó)土變更調(diào)查等工作。
區(qū)縣（自治縣）國(guó)土整治機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣中心”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理的技術(shù)性和事務(wù)性工作，對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目管理、指標(biāo)真實(shí)性負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)目參與服務(wù)方協(xié)同實(shí)施復(fù)墾工程。做好審計(jì)、督察、巡視中指出問(wèn)題的核實(shí)整改具體工作。
第二章 復(fù)墾前期工作
前期工作內(nèi)容包括復(fù)墾申請(qǐng)受理、復(fù)墾地塊復(fù)墾資格審查，前期調(diào)查、項(xiàng)目組裝及實(shí)施方案編制、復(fù)墾指標(biāo)前期審查。
第四條 按照《辦法》規(guī)定，區(qū)縣局對(duì)完成土地權(quán)利人復(fù)墾申請(qǐng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)墾條件審查的地塊開展復(fù)墾資格審查工作。申請(qǐng)復(fù)墾的土地現(xiàn)狀為建設(shè)用地，符合國(guó)土變更調(diào)查，權(quán)屬清晰，具有合法權(quán)屬證明。區(qū)縣局在開展資格審查工作時(shí)可同步開展前期調(diào)查工作，綜合判斷是否具備復(fù)墾資格。區(qū)縣局審查通過(guò)后出具復(fù)墾資格審定意見(jiàn)。
第五條 項(xiàng)目實(shí)施主體前期調(diào)查以最新國(guó)土變更調(diào)查建設(shè)用地圖斑為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地情況，實(shí)事求是確定復(fù)墾范圍、采集現(xiàn)場(chǎng)照片。涉及相鄰關(guān)系人的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施主體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、集體經(jīng)濟(jì)組織、土地權(quán)利人、相鄰關(guān)系人和技術(shù)服務(wù)單位確認(rèn)權(quán)屬邊界，開展1:500現(xiàn)狀測(cè)繪。
復(fù)墾指標(biāo)認(rèn)定以建設(shè)用地圖斑范圍為面積控制，土地權(quán)利人分配面積按實(shí)地權(quán)屬邊界確定，指標(biāo)認(rèn)定面積大于土地權(quán)利人分配面積的部分由各區(qū)縣自行規(guī)定分配方式。
第六條 項(xiàng)目實(shí)施主體結(jié)合前期調(diào)查成果合理確定地塊個(gè)數(shù)組裝項(xiàng)目、編制實(shí)施方案。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾可與全域土地綜合整治、土地開發(fā)整理項(xiàng)目等項(xiàng)目一并實(shí)施。
第七條 項(xiàng)目實(shí)施主體完成實(shí)施方案后向區(qū)縣局申請(qǐng)復(fù)墾指標(biāo)前期審查，區(qū)縣局對(duì)復(fù)墾地塊范圍及復(fù)墾指標(biāo)準(zhǔn)確性進(jìn)行初審，合格項(xiàng)目錄入核定系統(tǒng)中提請(qǐng)市局開展市級(jí)前期審查。在申請(qǐng)復(fù)墾指標(biāo)前期審查時(shí)，實(shí)施方案可不編制工程設(shè)計(jì)及預(yù)算，但需明確復(fù)墾范圍內(nèi)規(guī)劃復(fù)墾地類及復(fù)墾指標(biāo)情況。
市中心應(yīng)用核定系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)指標(biāo)前期審查項(xiàng)目的資料完整性、復(fù)墾地塊范圍及復(fù)墾指標(biāo)準(zhǔn)確性開展技術(shù)審查。市中心對(duì)合格項(xiàng)目出具前期技術(shù)審查意見(jiàn)，經(jīng)市局審定后印發(fā)前期審查結(jié)果單。
第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施
項(xiàng)目組織實(shí)施工作包括公示復(fù)墾面積、簽訂委托協(xié)議、完善實(shí)施方案、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、變更、驗(yàn)收及簽訂后期管護(hù)協(xié)議等工作。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施主體依據(jù)前期審查結(jié)果及復(fù)墾委托協(xié)議情況完善實(shí)施方案后向區(qū)縣局申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)，區(qū)縣局開展實(shí)施方案審查，對(duì)審查合格項(xiàng)目出具立項(xiàng)文件。區(qū)縣中心應(yīng)將取得立項(xiàng)文件的項(xiàng)目復(fù)墾申請(qǐng)材料、實(shí)施方案、公示資料及影像、復(fù)墾委托協(xié)議、立項(xiàng)文件、前期技術(shù)服務(wù)單位等資料信息錄入項(xiàng)目系統(tǒng)。
第九條 項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)完成立項(xiàng)的項(xiàng)目按規(guī)定先確定監(jiān)理單位、后確定施工單位，簽訂合同。參與施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定施工，確保實(shí)施到位，施工過(guò)程中嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定。監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵照簽訂的監(jiān)理合同履行職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理。區(qū)縣局應(yīng)做好施工過(guò)程監(jiān)管，督促施工進(jìn)度、加強(qiáng)工程質(zhì)量管控、做好行業(yè)安全監(jiān)管。市中心在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中指導(dǎo)區(qū)縣局開展行業(yè)安全監(jiān)管、管控施工進(jìn)度、規(guī)范工程管理，不定期開展檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)區(qū)縣規(guī)范管理。
項(xiàng)目工期由各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況合理確定，除不可抗力因素影響外，原則上控制在90天以內(nèi)。
區(qū)縣中心將已開工項(xiàng)目的監(jiān)理合同與施工合同、監(jiān)理單位與施工單位信息錄入項(xiàng)目系統(tǒng)。
第十條 因土地權(quán)利人放棄復(fù)墾、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理或施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變化需要變更的，由施工單位向項(xiàng)目實(shí)施主體提出申請(qǐng)。
僅涉及土地權(quán)利人放棄復(fù)墾的變更，由項(xiàng)目實(shí)施主體完成變更方案向區(qū)縣局申請(qǐng)變更。
涉及因規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理或施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變化需要變更的，項(xiàng)目實(shí)施主體組織技術(shù)服務(wù)單位、監(jiān)理單位、施工單位論證，論證通過(guò)后完成變更方案向區(qū)縣局申請(qǐng)變更。
區(qū)縣局開展變更方案審查，對(duì)審查合格項(xiàng)目出具變更文件。
第十一條 施工單位對(duì)照施工合同、實(shí)施方案（變更方案）對(duì)每個(gè)地塊的實(shí)施面積、工程數(shù)量質(zhì)量、復(fù)墾土地質(zhì)量進(jìn)行自查，合格后報(bào)項(xiàng)目實(shí)施主體初步驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施主體初步驗(yàn)收合格的項(xiàng)目開展竣工測(cè)繪、編制竣工驗(yàn)收資料報(bào)區(qū)縣局組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目所有地塊按照《辦法》第十五條規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收，對(duì)符合驗(yàn)收合格要求的項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收文件。
第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，區(qū)縣局應(yīng)及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或國(guó)有建設(shè)用地權(quán)利人簽訂后期管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第四章 指標(biāo)核定
指標(biāo)核定工作包括區(qū)縣局初審復(fù)墾指標(biāo)、市級(jí)核定指標(biāo)、區(qū)縣局開展復(fù)墾面積分配及公示、印制建設(shè)用地整理合格證。
第十三條 項(xiàng)目實(shí)施主體在初步驗(yàn)收合格后即編制復(fù)墾指標(biāo)核定成果報(bào)區(qū)縣局同步開展指標(biāo)核定初審與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，合格項(xiàng)目由區(qū)縣局錄入核定系統(tǒng)提請(qǐng)市級(jí)指標(biāo)核定。
第十四條 市中心應(yīng)用核定系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)指標(biāo)核定項(xiàng)目的資料完整性、復(fù)墾地塊范圍及復(fù)墾指標(biāo)準(zhǔn)確性開展內(nèi)外業(yè)技術(shù)審查。內(nèi)業(yè)審查疑問(wèn)地塊應(yīng)組織外業(yè)核查，外業(yè)重點(diǎn)對(duì)建構(gòu)筑物是否拆除到位、復(fù)墾地塊范圍是否準(zhǔn)確、復(fù)墾質(zhì)量是否合格開展抽查。市中心對(duì)內(nèi)外業(yè)技術(shù)審查合格的項(xiàng)目出具綜合審查意見(jiàn)。
第十五條 取得綜合審查意見(jiàn)的項(xiàng)目經(jīng)市局審定后核發(fā)指標(biāo)核定證書，記載證書編號(hào)、減少建設(shè)用地、新增農(nóng)用地、新增耕地、新增水田指標(biāo)情況。
第十六條 區(qū)縣局對(duì)取得指標(biāo)核定證書的項(xiàng)目按照各區(qū)縣規(guī)定完成面積分配，公示涉及的土地權(quán)利人信息及面積（涉及收回、收儲(chǔ)的記載收回、收儲(chǔ)主體信息）不少于7天。公示面積與簽訂協(xié)議面積不一致的需經(jīng)土地權(quán)利人簽字確認(rèn)。公示無(wú)異議的項(xiàng)目按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)后，由區(qū)縣局印制建設(shè)用地整理合格證，證載公示內(nèi)容。
第五章 規(guī)范管理
第十七條 復(fù)墾土地權(quán)利人涉及新建房屋占地的，區(qū)縣局應(yīng)據(jù)實(shí)抵扣復(fù)墾指標(biāo)。
第十八條 集體建設(shè)用地復(fù)墾后的土地使用權(quán)原則不變，另有約定需調(diào)整土地使用權(quán)的按有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)有建設(shè)用地復(fù)墾后的土地原則上由原土地權(quán)利人負(fù)責(zé)管護(hù)利用，也可由原土地權(quán)利人與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其他國(guó)有單位簽訂協(xié)議，委托管護(hù)利用。
第十九條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理應(yīng)利用“國(guó)土調(diào)查云”采集前期調(diào)查、竣工驗(yàn)收及相關(guān)外業(yè)舉證影像。前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)復(fù)墾地塊實(shí)地為建設(shè)用地而國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)漏調(diào)的應(yīng)采用“國(guó)土調(diào)查云”進(jìn)行外業(yè)舉證，經(jīng)市局調(diào)查部門確認(rèn)納入變更調(diào)查后開展后續(xù)工作。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)納入日常變更調(diào)查，市中心、區(qū)縣中心應(yīng)提供準(zhǔn)確的復(fù)墾地塊信息及“國(guó)土調(diào)查云”舉證成果，配合開展國(guó)土變更調(diào)查工作。市局結(jié)合國(guó)土變更調(diào)查、耕地監(jiān)測(cè)等成果動(dòng)態(tài)掌握復(fù)墾地塊情況。
第二十條 市局應(yīng)用核定系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目時(shí)限進(jìn)行嚴(yán)格管控，督促區(qū)縣局加快項(xiàng)目進(jìn)度，取得前期審查結(jié)果單1年內(nèi)應(yīng)申請(qǐng)市級(jí)指標(biāo)核定。市中心應(yīng)在接到市局審查任務(wù)15日內(nèi)提交內(nèi)業(yè)技術(shù)審查情況，由市局組織或委托開展外業(yè)核實(shí)工作，市中心應(yīng)在外業(yè)核實(shí)后15日內(nèi)向市局提交技術(shù)審查意見(jiàn)。市局將對(duì)各環(huán)節(jié)派出30日未提回市局審查和未合格的項(xiàng)目組織會(huì)審?fù)七M(jìn)會(huì)，并將項(xiàng)目管理情況作為評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的參考依據(jù)。市中心應(yīng)用項(xiàng)目系統(tǒng)做好項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管及從業(yè)單位管理，提升行業(yè)技術(shù)水平。
第二十一條 區(qū)縣局作為項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)復(fù)墾全過(guò)程資料的保管和利用工作；區(qū)縣中心負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目各階段資料，整理、歸檔立卷、數(shù)字化后及時(shí)將紙質(zhì)資料及電子資料向區(qū)縣局移交。市局負(fù)責(zé)前期審查結(jié)果單、指標(biāo)核定證書的管理；市中心負(fù)責(zé)市級(jí)技術(shù)審查意見(jiàn)的管理。檔案管理具體要求參照市局有關(guān)檔案立卷歸檔的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第二十二條 本細(xì)則由重慶市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
附件：重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目技術(shù)資料清單
重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目技術(shù)資料清單
1．實(shí)施方案資料：
（1）前期調(diào)查成果（含年度變更調(diào)查現(xiàn)狀圖及臺(tái)賬、“國(guó)土調(diào)查云”舉證照片、視頻或上一年度國(guó)土變更調(diào)查影像、涉及相鄰關(guān)系人的指界確認(rèn)資料）；
（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)成果（含規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、單體設(shè)計(jì)圖冊(cè)、土地利用分類臺(tái)賬、復(fù)墾點(diǎn)基本信息匯總表、預(yù)算書等）。
農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾與全域土地綜合整治、土地開發(fā)整理項(xiàng)目等項(xiàng)目組合實(shí)施的應(yīng)包含以上成果。
2．區(qū)縣局申報(bào)市級(jí)復(fù)墾指標(biāo)前期審查資料：
（1）前期審查申請(qǐng)；
（2）實(shí)施方案（可不包含單體設(shè)計(jì)圖冊(cè)及預(yù)算書）；
（3）區(qū)縣局對(duì)復(fù)墾資格的審定意見(jiàn)；
（4）區(qū)縣局前期初審意見(jiàn)；
（5）項(xiàng)目擬實(shí)施范圍、新增耕地矢量坐標(biāo)數(shù)據(jù)。
3．項(xiàng)目變更資料
僅涉及土地權(quán)利人放棄復(fù)墾的：
（1）變更申請(qǐng)；
（2）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更成果（變更方案、預(yù)算、單體圖、規(guī)劃圖等）；
（3）項(xiàng)目變更區(qū)域 “國(guó)土調(diào)查云”舉證照片、視頻；
（4）土地權(quán)利人放棄復(fù)墾的提供撤銷復(fù)墾的申請(qǐng)或其他證明自愿放棄復(fù)墾的材料。
涉及因規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理或施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變化的：
（1）變更申請(qǐng)；
（2）項(xiàng)目變更會(huì)簽單；
（3）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更成果（變更方案、預(yù)算、單體圖、規(guī)劃圖等）；
（4）項(xiàng)目變更區(qū)域“國(guó)土調(diào)查云”舉證照片、視頻；
（5）涉及在前期審定范圍內(nèi)減少?gòu)?fù)墾面積的需征得土地權(quán)利人同意，提供可證明其同意的材料。
4．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料
（1）施工單位工程竣工報(bào)告；
（2）監(jiān)理單位工程竣工質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告；
（3）項(xiàng)目實(shí)施主體初驗(yàn)意見(jiàn)；
（4）整改報(bào)告及影像；
（5）實(shí)施前后“國(guó)土調(diào)查云”舉證照片、視頻；
（6）竣工圖；
（7）涉及減少?gòu)?fù)墾面積的需征得土地權(quán)利人同意，提供可證明其同意的材料。
5．指標(biāo)核定市級(jí)審查資料
（1）核定申請(qǐng)；
（2）指標(biāo)核定初審意見(jiàn)；
（3）項(xiàng)目立項(xiàng)、變更、竣工驗(yàn)收文件；
（4）核定成果資料（包含竣工圖、指標(biāo)核定報(bào)告）；
（5）實(shí)施前后“國(guó)土調(diào)查云”舉證照片、視頻；
（6）項(xiàng)目實(shí)施范圍、新增耕地矢量坐標(biāo)數(shù)據(jù)；
（7）后期管護(hù)協(xié)議；
（8）涉及減少?gòu)?fù)墾面積的需征得土地權(quán)利人同意，提供可證明其同意的材料。
