重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)重慶市梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分
調整方案的通知
梁平府辦發(fā)〔2023〕30號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，有關單位：
《重慶市梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調整方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室
2023年4月28日
（此件公開發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調整方案
為進一步加強我區(qū)環(huán)境噪聲污染防治和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》及《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-2014）有關規(guī)定及《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關于進一步做好聲環(huán)境功能區(qū)劃分調整工作的通知》（渝環(huán)辦〔2022〕42號）要求，決定開展全區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調整工作，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局。以提高城市聲環(huán)境質量為目標，堅持有利于城市規(guī)劃的實施和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學、合理劃分調整，促進社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。嚴格按照聲環(huán)境質量標準、劃分規(guī)范、細則等，結合梁平區(qū)域的性質、結構特征、城市近期建設規(guī)劃和用地現(xiàn)狀，科學合理劃定我區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)，完善聲環(huán)境質量管理體系，努力建設寧靜舒適的生活環(huán)境。
二、劃分原則
（一）堅持以人為本，科學規(guī)范。順應人民群眾對寧靜宜居生活的向往，提高城市聲環(huán)境質量，有效控制環(huán)境噪聲污染，建設城市居民生活、工作、休息的寧靜生活環(huán)境，嚴格按照聲環(huán)境質量標準、聲環(huán)境功能區(qū)劃技術規(guī)范及實施細則等，科學規(guī)范劃分調整聲功能區(qū)。
（二）堅持規(guī)劃導向，統(tǒng)籌考慮。在《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018-2035年）》的總體要求下，以《重慶市梁平區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2035年）》、控規(guī)整合方案為主要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮全區(qū)城市區(qū)域土地利用類型、聲環(huán)境質量規(guī)劃及有關要求，統(tǒng)籌劃分調整。
（三）堅持持續(xù)發(fā)展，動態(tài)調整。堅持城市生態(tài)性原則、經(jīng)濟性原則和可持續(xù)發(fā)展原則，要有利于城市規(guī)劃的實施和城市的更新提質，充分利用城市行政區(qū)劃及自然地貌，科學合理地區(qū)劃。根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃適時調整，原則上不超過5年調整一次。
（四）堅持宏觀控制，務實管用。以宏觀控制為主，成片劃分，能大不小，寧粗不細，單塊聲功能區(qū)面積原則上不低于0.5平方公里，嚴格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。區(qū)劃單元力求“劃得實、管得住”，使聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案成為環(huán)境監(jiān)測、質量評估、環(huán)評審批、行政執(zhí)法等環(huán)境日常管理和城市用地規(guī)劃、交通規(guī)劃等空間管制的重要依據(jù)，增強保護實效。
三、區(qū)劃范圍
區(qū)劃范圍主要按照梁平區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行聲功能區(qū)劃分，包括梁平區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設區(qū)域。
本方案未劃定的鄉(xiāng)村（含農(nóng)村、集鎮(zhèn)、撤并場鎮(zhèn)等）仍按《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）執(zhí)行。
四、聲環(huán)境功能區(qū)類別標準及適用限值
（一）聲環(huán)境功能區(qū)類別。根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-2014）以及區(qū)域的使用功能特點和環(huán)境質量要求，劃分以下聲環(huán)境功能區(qū)：
0類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域：康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
1類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域：以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
2類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域：以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。
3類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域：以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。
4類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域：道路干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側區(qū)域。
（二）聲環(huán)境功能區(qū)適用限值。根據(jù)《聲環(huán)境質量標準》（GB 3096-2008）的規(guī)定，各類聲環(huán)境功能區(qū)內的環(huán)境噪聲標準限值見下表1。
表1 環(huán)境噪聲限值表 單位：dB(A)
聲環(huán)境功能區(qū)類別 | 時段 | |||||
晝間 | 夜間 | |||||
0類 | 50 | 40 | ||||
1類 | 55 | 45 | ||||
2類 | 60 | 50 | ||||
3類 | 65 | 55 | ||||
4類 | 4a類 | 70 | 55 | |||
4b類 | 70 | 60 | ||||
根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，“晝間”是指6:00至22:00之間的時段，“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時段。
五、劃定結果
本次劃定嚴格按照梁平區(qū)“三區(qū)三線”的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍。以城市功能、城市用地類型、交通干線、自然地貌等邊界作為聲環(huán)境區(qū)劃單元主要依據(jù)，在空間疊加及合并的基礎上，梁平區(qū)聲功能區(qū)劃定區(qū)域的總面積為53.17平方公里（包括道路路面），其中中心城區(qū)聲環(huán)境噪聲功能區(qū)劃定面積為39.80平方公里（包括道路路面，機場面積0.96平方公里），集鎮(zhèn)聲環(huán)境噪聲功能區(qū)劃定面積為13.37平方公里（包括道路路面）。
（一）城區(qū)劃定結果。
根據(jù)梁平區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界成果數(shù)據(jù)，中心城區(qū)涉及總面積39.80平方公里，共劃定聲環(huán)境功能區(qū)面積36.29平方公里（不含路面面積），0L聲環(huán)境功能區(qū)0個；1L聲環(huán)境功能區(qū)劃單元0個；2L聲環(huán)境功能區(qū)劃單元15個，區(qū)劃面積為10.69平方公里，占中心城區(qū)聲功能面積的29.46%；3L聲環(huán)境功能區(qū)劃單元10個，區(qū)劃面積為13.02 平方公里，占中心城區(qū)聲功能面積的35.88%；4aL聲功能區(qū)劃面積為10.97 平方公里，占中心城區(qū)聲功能面積的30.23%；4bL聲功能區(qū)劃面積為0.65 平方公里，占中心城區(qū)聲功能面積的1.79%；JC（機場類）聲功能區(qū)劃面積為0.96 平方公里，占中心城區(qū)聲功能面積的2.64%。
（二）全區(qū)劃定結果。
梁平區(qū)聲功能區(qū)面積48.5平方公里（不含路面面積），分為2類、3類、4a類、4b類、JC類功能區(qū)，面積分別為16.82平方公里、15.49平方公里、14.56平方公里、0.67平方公里、0.96平方公里，占全區(qū)聲功能區(qū)面積的比例分別為34.68%、31.94%、30.02%、1.38%、1.98%。
表2 全區(qū)聲功能區(qū)各類型面積統(tǒng)計表
面積（平方公里） | 比例（%） | |
|---|---|---|
2類聲環(huán)境功能區(qū) | 16.82 | 34.68 |
3類聲環(huán)境功能區(qū) | 15.49 | 31.94 |
4a類聲環(huán)境功能區(qū) | 14.56 | 30.02 |
4b類聲環(huán)境功能區(qū) | 0.67 | 1.38 |
JC類聲環(huán)境功能區(qū) | 0.96 | 1.98 |
總計 | 48.50 | 100 |
表3 聲功能區(qū)分鎮(zhèn)街統(tǒng)計表（面積：平方公里）
鎮(zhèn)街\類型 | 2類 | 3類 | 4a類 | 4b類 | JC類 | 總計 |
|---|---|---|---|---|---|---|
梁山街道 | 3.58 | 0.60 | 3.18 | 0 | 0.93 | 8.29 |
雙桂街道 | 4.9 | 11.99 | 7.33 | 0.22 | 0.03 | 24.47 |
合興街道 | 0.36 | 0 | 0.21 | 0.44 | 0 | 1.01 |
仁賢街道 | 0.27 | 0.44 | 0.17 | 0 | 0 | 0.88 |
金帶街道 | 2.79 | 0 | 0.41 | 0.01 | 0 | 3.21 |
蟠龍鎮(zhèn) | 0.15 | 0 | 0.14 | 0 | 0 | 0.29 |
星橋鎮(zhèn) | 0.19 | 0.18 | 0.12 | 0 | 0 | 0.49 |
復平鎮(zhèn) | 0.06 | 0 | 0.03 | 0 | 0 | 0.09 |
安勝鎮(zhèn) | 0.03 | 0.11 | 0.09 | 0 | 0 | 0.23 |
聚奎鎮(zhèn) | 0.37 | 0 | 0.10 | 0 | 0 | 0.47 |
禮讓鎮(zhèn) | 0.32 | 0 | 0.14 | 0 | 0 | 0.46 |
明達鎮(zhèn) | 0.19 | 0 | 0.11 | 0 | 0 | 0.30 |
龍門鎮(zhèn) | 0.22 | 0 | 0.14 | 0 | 0 | 0.36 |
新盛鎮(zhèn) | 0.43 | 0 | 0.21 | 0 | 0 | 0.64 |
文化鎮(zhèn) | 0.14 | 0 | 0.09 | 0 | 0 | 0.23 |
屏錦鎮(zhèn) | 0.48 | 1.34 | 0.47 | 0 | 0 | 2.29 |
回龍鎮(zhèn) | 0.21 | 0.56 | 0.16 | 0 | 0 | 0.93 |
蔭平鎮(zhèn) | 0.22 | 0 | 0.07 | 0 | 0 | 0.29 |
云龍鎮(zhèn) | 0.13 | 0.12 | 0.15 | 0 | 0 | 0.40 |
和林鎮(zhèn) | 0 | 0.15 | 0.09 | 0 | 0 | 0.24 |
鐵門鄉(xiāng) | 0.11 | 0 | 0.05 | 0 | 0 | 0.16 |
袁驛鎮(zhèn) | 0.34 | 0 | 0.16 | 0 | 0 | 0.50 |
碧山鎮(zhèn) | 0.26 | 0 | 0.20 | 0 | 0 | 0.46 |
虎城鎮(zhèn) | 0.17 | 0 | 0.11 | 0 | 0 | 0.28 |
龍勝鄉(xiāng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
竹山鎮(zhèn) | 0.34 | 0 | 0.11 | 0 | 0 | 0.45 |
七星鎮(zhèn) | 0.03 | 0 | 0.05 | 0 | 0 | 0.08 |
福祿鎮(zhèn) | 0.19 | 0 | 0.10 | 0 | 0 | 0.29 |
曲水鎮(zhèn) | 0.06 | 0 | 0.05 | 0 | 0 | 0.11 |
石安鎮(zhèn) | 0.07 | 0 | 0.06 | 0 | 0 | 0.13 |
紫照鎮(zhèn) | 0.05 | 0 | 0.04 | 0 | 0 | 0.09 |
柏家鎮(zhèn) | 0.07 | 0 | 0.07 | 0 | 0 | 0.14 |
大觀鎮(zhèn) | 0.09 | 0 | 0.15 | 0 | 0 | 0.24 |
總計 | 16.82 | 15.49 | 14.56 | 0.67 | 0.96 | 48.50 |
六、組織實施
（一）加強監(jiān)測評估。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按照聲環(huán)境功能區(qū)劃方案制定轄區(qū)噪聲監(jiān)測方案和評估計劃，會同有關部門合理設置環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、交通要道、商業(yè)區(qū)設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施，組織開展區(qū)域聲環(huán)境質量監(jiān)視性監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測結果和聲環(huán)境質量報告。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展城區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測、調查評估和達標考核工作，及時將聲環(huán)境質量現(xiàn)狀及變化趨勢向市生態(tài)環(huán)境部門和區(qū)人民政府報告，并向區(qū)有關部門通報。
（二）加強聲環(huán)境整治。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃要求，充分考慮建設項目的區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排城市用地布局和建設時序。區(qū)規(guī)劃和自然資源、交通部門落實4類聲功能區(qū)的空間要求，在制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、交通規(guī)劃時合理預留新開發(fā)的居住、教學、辦公、衛(wèi)生醫(yī)療等用途建筑物與交通干線的防護距離，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。新建、改建、擴建高速公路、城市快速路等交通項目，應當合理避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，如無法避讓，對處于4類聲功能區(qū)內的噪聲敏感人群應依法依規(guī)落實噪聲污染防護措施。
（三）加強源頭預防。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門制定轄區(qū)聲環(huán)境保護方案，有關部門加強工業(yè)噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲和施工噪聲控制，從源頭削減噪聲污染。對于不達標的聲功能區(qū)，制定聲環(huán)境功能區(qū)整治達標方案，提高聲環(huán)境功能區(qū)達標率。
（四）嚴格修改程序。聲環(huán)境功能區(qū)劃原則上不超過5年調整一次；因城市建設和重大規(guī)劃實施調整，可實施動態(tài)修編并按原程序報批。
