重慶市商務(wù)委員會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市加油站建設(shè)管理
工作的通知
渝商務(wù)〔2023〕152號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)商務(wù)主管部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步提升全市加油站建設(shè)管理規(guī)范化、市場(chǎng)化和法治化水平，營造更加公平、有序的營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、強(qiáng)化行業(yè)規(guī)劃布局
全市零售加油站（點(diǎn)）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)一編制，從市級(jí)層面加強(qiáng)成品油零售加油站（點(diǎn)）規(guī)劃布局。各地應(yīng)按照“優(yōu)化存量，按需增量，確保安全”的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厝司?/span>收入、人口、汽車保有量、新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境承載能力以及城鄉(xiāng)發(fā)展水平等因素，會(huì)同轄區(qū)規(guī)劃自然資源、交通等部門編制本行政區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)轄區(qū)政府審議通過并報(bào)市商務(wù)委審核匯總批復(fù)后執(zhí)行。零售加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與國土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)規(guī)劃自然資源主管部門統(tǒng)籌平衡后，按程序納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管控；原則上應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃同步實(shí)施，已納入規(guī)劃但未按期完成建設(shè)的，在符合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上可結(jié)轉(zhuǎn)至下一個(gè)五年規(guī)劃執(zhí)行。
二、規(guī)范行政審批程序
嚴(yán)格執(zhí)行成品油零售加油站建設(shè)審批程序，各區(qū)縣（自治縣）商務(wù)主管部門要將可實(shí)施建設(shè)的加油站在轄區(qū)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示；向符合申請(qǐng)條件的3家及以上市場(chǎng)主體核發(fā)預(yù)核準(zhǔn)文件，并在相應(yīng)網(wǎng)站公示獲得預(yù)核準(zhǔn)文件的市場(chǎng)主體名單。市場(chǎng)主體持預(yù)核準(zhǔn)文件，按有關(guān)規(guī)定通過合法合規(guī)程序取得土地使用權(quán)后，由各區(qū)縣（自治縣）商務(wù)主管部門核發(fā)規(guī)劃確認(rèn)文件（有效期2年）。
全市高速公路加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃依據(jù)重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）加油站批件，規(guī)劃確認(rèn)工作由各區(qū)縣（自治縣）商務(wù)主管部門參照普通加油站要求辦理。
三、 穩(wěn)妥處理遺留問題
各區(qū)縣（自治縣）商務(wù)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門穩(wěn)妥處理歷史遺留問題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切并做好政策宣傳解釋工作。對(duì)于前期已取得加油站規(guī)劃確認(rèn)資格的市場(chǎng)主體，但由于客觀原因未能實(shí)際進(jìn)行建設(shè)的，以及因政府需要調(diào)整原加油站建設(shè)地址、遷建加油站、還建加油站和解決歷史遺留問題的，各相關(guān)區(qū)縣要統(tǒng)籌考慮，本著“尊重歷史、實(shí)事求是、合理合法”的原則進(jìn)行處理。
四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
（一）嚴(yán)格落實(shí)間距規(guī)定。各區(qū)縣（自治縣）商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃所列編號(hào)實(shí)行單站審批，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于取消和下放石油成品油經(jīng)營資格行政審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝商務(wù)〔2020〕166號(hào)）要求，嚴(yán)把加油站間距關(guān)口。加油站建設(shè)審批前，必須核實(shí)擬建站點(diǎn)與服務(wù)范圍內(nèi)現(xiàn)狀及規(guī)劃加油站的實(shí)際距離（含相鄰區(qū)縣加油站點(diǎn)），不符合間距要求的原則上不得審批。
（二）規(guī)范調(diào)整站點(diǎn)位置。各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃推動(dòng)建設(shè)，對(duì)未納入規(guī)劃的站點(diǎn)一律不得予以審批。規(guī)劃中明確的站點(diǎn)位置、建設(shè)規(guī)模等要素不得隨意變更，確因特殊情況需調(diào)整的應(yīng)按程序完善發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃調(diào)整流程后報(bào)市商務(wù)委審批同意后再組織實(shí)施。未經(jīng)市商務(wù)委同意，擅自改變規(guī)劃實(shí)施建設(shè)或?qū)﹂g距不足的站點(diǎn)進(jìn)行審批建設(shè)的，以及造成損失的，將依法予以糾正，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（三）加快推動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)。市場(chǎng)主體獲得規(guī)劃確認(rèn)文件后應(yīng)按規(guī)定實(shí)施建設(shè)，并按照渝商務(wù)〔2020〕166號(hào)要求通過轄區(qū)規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防、生態(tài)環(huán)境、氣象、市場(chǎng)監(jiān)管、地質(zhì)等主管部門審查或取得相關(guān)建設(shè)手續(xù)。各區(qū)縣（自治縣）商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對(duì)取得規(guī)劃確認(rèn)文件之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)的加油站，原規(guī)劃確認(rèn)文件自動(dòng)失效并依法收回，該加油站規(guī)劃確認(rèn)文件要按相關(guān)程序重新獲取。
（四）加強(qiáng)常態(tài)化管理。各區(qū)縣（自治縣）商務(wù)主管部門要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。一是要嚴(yán)格核實(shí)市場(chǎng)主體報(bào)送的資料，確保辦理程序合法、合規(guī)；二是使用市商務(wù)委統(tǒng)一印制的《成品油零售經(jīng)營資格批準(zhǔn)證書》，并按規(guī)定做好登記編號(hào)；三是每年7月上旬和次年1月上旬前，將《全市零售加油站“十四五”規(guī)劃站點(diǎn)建設(shè)半年統(tǒng)計(jì)表》（見附件）報(bào)送至市商務(wù)委安全生產(chǎn)管理處（郵箱地址：sswwagc@163.com），我委將適時(shí)開展督查和組織聯(lián)合交叉檢查。
附件：全市零售加油站“十四五”規(guī)劃站點(diǎn)建設(shè)半年統(tǒng)計(jì)表
重慶市商務(wù)委員會(huì)
2023年5月24日
