重慶市開州區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)開州區(qū)培育建設(shè)萬開云同城化發(fā)展
區(qū)域消費(fèi)中心城市實(shí)施方案的通知
開州府發(fā)〔2023〕7號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《開州區(qū)培育建設(shè)萬開云同城化發(fā)展區(qū)域消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》已經(jīng)十八屆區(qū)政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市開州區(qū)人民政府
2023年5月15日
（此件公開發(fā)布）
開州區(qū)培育建設(shè)萬開云同城化發(fā)展
區(qū)域消費(fèi)中心城市實(shí)施方案
為進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)，提振消費(fèi)信心，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)性增長，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2021〕33號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展“巴渝新消費(fèi)”的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）、《重慶國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展消費(fèi)中心城市試點(diǎn)培育建設(shè)工作的通知》（渝國際消費(fèi)發(fā)〔2022〕3號(hào)），結(jié)合開州區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，按照市委、市政府有關(guān)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化消費(fèi)供給，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，吸引消費(fèi)回流，加快將我區(qū)建設(shè)成為萬開云同城化發(fā)展區(qū)域消費(fèi)中心城市和商文旅體融合發(fā)展城市。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。遵循現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快聚集和培育壯大市場主體，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力；更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃布局、制度保障、政策供給、公共服務(wù)等方面引導(dǎo)，營造市場化、法治化營商環(huán)境。
堅(jiān)持立足實(shí)際、彰顯特色。立足“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，借鑒高品質(zhì)消費(fèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，融合歷史文化、自然景觀和現(xiàn)代潮流，培優(yōu)固特、補(bǔ)短強(qiáng)弱，不斷提升“開州消費(fèi)”的競爭力和吸引力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施高水平開放引領(lǐng)，加強(qiáng)萬開云、萬達(dá)開、一區(qū)兩群區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)商文旅體、線上線下、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，更好服務(wù)于發(fā)展大局。
（三）工作目標(biāo)。
經(jīng)過3至5年的努力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化升級(jí)、消費(fèi)環(huán)境更加安全放心，消費(fèi)新增長點(diǎn)循環(huán)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，消費(fèi)者滿意度顯著提高。積極爭創(chuàng)商文旅體融合發(fā)展城市，努力把我區(qū)建設(shè)成為萬開云同城化發(fā)展區(qū)域消費(fèi)中心城市、渝東北川東北重要物流節(jié)點(diǎn)和渝東北對(duì)外開放門戶的戰(zhàn)略支撐地。
到2027年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破500億元；建成漢豐湖國家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、雪寶山市級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，達(dá)到國家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、國家3A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到80億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施消費(fèi)載體提質(zhì)行動(dòng)。
1．打造高品質(zhì)商圈。推動(dòng)開州金街核心商圈提檔升級(jí)，全面提升建筑品質(zhì)、城市景觀和夜景燈飾藝術(shù)效果，優(yōu)化配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，建成區(qū)域高品質(zhì)核心地標(biāo)商圈。培育提升東西部區(qū)域商圈，以假日國際商業(yè)廣場、西部金科片區(qū)商業(yè)中心為重點(diǎn)，突出“城市秀場、年輕時(shí)尚、網(wǎng)紅打卡”主題，提高購物體驗(yàn)，形成風(fēng)貌鮮明、主題功能完善的特色型商圈。提速建設(shè)北部商圈，加快引進(jìn)知名商業(yè)綜合體，打造與周邊商圈差異化、特色化的區(qū)域商圈，提升城市商圈活力。高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)浦里新區(qū)商圈，完善高端購物、商務(wù)休閑等功能，實(shí)現(xiàn)更好的產(chǎn)城融合和更優(yōu)的職住平衡，與漢豐湖城區(qū)形成良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、浦里新區(qū)管委會(huì)、開乾投資集團(tuán)、有關(guān)街道等）
2．做大做強(qiáng)專業(yè)市場。加快建設(shè)冷鏈物流市場，鼓勵(lì)市場引進(jìn)知名品牌總代理、總經(jīng)銷企業(yè)，推動(dòng)場內(nèi)經(jīng)營戶向公司化發(fā)展，提高專業(yè)化、組織化水平。引導(dǎo)市場經(jīng)營管理單位制定完善市場經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以知名的品牌、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的管理、具有競爭力和市場引導(dǎo)作用的價(jià)格來進(jìn)一步擴(kuò)大輻射范圍，提升市場輻射能級(jí)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、浦里新區(qū)管委會(huì)）
3．建設(shè)商文旅特色示范街區(qū)。圍繞舉子文化、非遺文化、民俗節(jié)慶、自然遺跡、生態(tài)資源等，升級(jí)打造一批商文旅融合發(fā)展示范街。引進(jìn)國內(nèi)外知名美食，融合開州美食文化，打造藥食同源特色美食街區(qū)。融合特色文化、山水資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育打造濱湖美食街、溫泉?dú)v史街區(qū)、詩吃美食街、老城老街、地一國際商業(yè)街等特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)開州故城文化創(chuàng)意示范基地。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、湖山投資集團(tuán)）
4．打造社區(qū)便民商圈。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等，整合便利店、菜市場、早餐店、維修點(diǎn)等服務(wù)功能，完善社區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心、體育運(yùn)動(dòng)空間、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、共享停車位、無接觸配送站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)服務(wù)民生、功能完善、彰顯活力的高品質(zhì)新型社區(qū)生活場景。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)城管局）
（二）實(shí)施消費(fèi)資源集聚行動(dòng)。
5．集聚優(yōu)質(zhì)市場主體。大力引進(jìn)國際貿(mào)易品牌企業(yè)、中高端消費(fèi)品牌企業(yè)、大型商貿(mào)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)在開設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心、采購結(jié)算中心、倉儲(chǔ)物流中心、運(yùn)營管理中心等功能總部。著力招引具有國際品牌運(yùn)轉(zhuǎn)能力的國內(nèi)外投資商、運(yùn)營商在開投資、建設(shè)、運(yùn)營優(yōu)質(zhì)商文旅體綜合項(xiàng)目。支持大型企業(yè)通過增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營、兼并重組、技術(shù)引進(jìn)等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，形成一批綜合實(shí)力優(yōu)、發(fā)展質(zhì)態(tài)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)文化旅游委、區(qū)招商投資局）
6．培育知名品牌優(yōu)選地。吸引國內(nèi)外知名品牌在開設(shè)立萬開云區(qū)域品牌首店、旗艦店、連鎖店，集聚高端知名品牌、原創(chuàng)設(shè)計(jì)師品牌、高級(jí)定制品牌等在開首發(fā)首秀新品。豐富休閑娛樂、體育運(yùn)動(dòng)、文創(chuàng)時(shí)尚、新零售等首店業(yè)態(tài)供給，滿足國際化、品質(zhì)化、時(shí)尚性、便捷性消費(fèi)需求。做靚做響“開味開州”區(qū)域公共品牌，積極組織一批特色產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等參加西洽會(huì)、西旅會(huì)、西農(nóng)會(huì)、智博會(huì)等展示推介活動(dòng)，擴(kuò)大開州品牌影響力。加快建設(shè)進(jìn)口商品展示展銷中心。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、湖山投資集團(tuán)）
7．建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)引領(lǐng)地。以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，大力培育發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、家政、教育、文化、體育、旅游等服務(wù)業(yè)，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)咨詢等領(lǐng)域知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)競爭力和整體發(fā)展水平。加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹培訓(xùn)，組織開展企業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平提升。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)文化旅游委）
（三）實(shí)施特色品牌培育壯大行動(dòng)。
8．振興開州老字號(hào)。鼓勵(lì)“重慶老字號(hào)”企業(yè)深挖開州文化內(nèi)涵，傳承精湛傳統(tǒng)技藝，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營管理，推動(dòng)老字號(hào)產(chǎn)業(yè)品牌化、個(gè)性化升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值和品牌影響力。推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意和營銷推廣，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場。推動(dòng)龍珠茶、富友冰薄月餅等老字號(hào)傳統(tǒng)店鋪向旗艦店、體驗(yàn)店、定制中心轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)老字號(hào)進(jìn)車站、進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館，支持設(shè)立老字號(hào)集合店，引導(dǎo)建設(shè)老字號(hào)集聚區(qū)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)文化旅游委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等）
9．挖掘文創(chuàng)新內(nèi)涵。依托劉帥紀(jì)念館、漢豐湖等特色資源和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)本土原創(chuàng)品牌與國際一流設(shè)計(jì)大師、工藝大師、策劃大師合作，加快釋放品牌市場活力。鼓勵(lì)本地原創(chuàng)品牌與景區(qū)景點(diǎn)、美術(shù)空間、創(chuàng)意空間和演藝節(jié)目、賽事活動(dòng)等融合發(fā)展，構(gòu)建本土原創(chuàng)文化生態(tài)。支持開州漢繡、水竹涼席、香綢扇、秋沙鴨、開物堂等特色文創(chuàng)產(chǎn)品、工藝品創(chuàng)意化、大眾化、精品化發(fā)展，打造精品級(jí)的“開州手信”“開州禮物”，開發(fā)10款以上獨(dú)具特色的“開味開州”伴手禮。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、劉帥紀(jì)念館管理處等）
10．彰顯“開州造”影響力。以建設(shè)全市重要綠色工業(yè)集聚區(qū)為引領(lǐng)，培育壯大能源建材、電子信息、食品醫(yī)藥、裝備制造等優(yōu)勢消費(fèi)品工業(yè)。實(shí)施消費(fèi)品品牌建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和旅游業(yè)深度融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升工程、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，發(fā)展壯大“開縣春橙”“開州香腸”“開州木香”等特色品牌，提高“開味開州”品牌影響力，大力支持推動(dòng)開州產(chǎn)品走出開州。對(duì)成功創(chuàng)建國家級(jí)美食地標(biāo)、綠色飯店、鉆級(jí)酒家以及市級(jí)美食街（城）、星級(jí)農(nóng)家樂、等級(jí)民宿、農(nóng)家樂特色村落的市場主體或單位，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)供銷聯(lián)社、浦里新區(qū)管委會(huì)等）
（四）實(shí)施特色消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。
11．做靚“不夜開州”城市名片。以漢豐湖為核心，“漢豐印秀”、開州故城、濱湖美食街區(qū)等為載體，依托漢豐湖資源優(yōu)勢和城市商圈商街體系，突出開州人文元素，豐富“夜味”“夜養(yǎng)”“夜賞”“夜玩”“夜購”等夜間生活業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)培育餐飲、旅游、購物等夜間消費(fèi)新興業(yè)態(tài)和消費(fèi)場景，實(shí)施開州金街商圈夜間經(jīng)濟(jì)集中示范街區(qū)、濱湖美食街區(qū)等載體提升工程，開發(fā)提升漢豐湖夜游線路，建設(shè)市級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。實(shí)施城市燈光亮化工程，提升環(huán)漢豐湖區(qū)域和重點(diǎn)商圈、特色街區(qū)、旅游景點(diǎn)、濱湖休閑帶等消費(fèi)場所照明檔次，打造主題鮮明、個(gè)性彰顯、特色突出的都市夜景。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)城管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、漢豐湖管委會(huì)、湖山投資集團(tuán)、開乾投資集團(tuán)等）
12．建設(shè)知名旅游目的地。圍繞建設(shè)大三峽大秦巴結(jié)合部國際旅游度假區(qū)，打好“紅色牌”“三峽牌”“生態(tài)牌”“鄉(xiāng)愁牌”，全力建設(shè)以帥鄉(xiāng)紅色研學(xué)、漢豐湖藍(lán)色度假、雪寶山綠色康養(yǎng)、鄉(xiāng)村金色體驗(yàn)為主體的“四色旅游勝地”，打造“一帥一湖一山一村”精品景點(diǎn)景區(qū)和線路，升級(jí)“四季歌”旅游活動(dòng)。加快開州故城三期、重慶雨青博物館、水上國民休閑運(yùn)動(dòng)中心、漢豐印秀、智慧跑道等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造一批星級(jí)農(nóng)家樂、旅游民宿、主題酒店，培育農(nóng)事體驗(yàn)、避暑養(yǎng)生、賞花休閑等四季旅游產(chǎn)品。統(tǒng)籌推進(jìn)滿月馬扎營創(chuàng)建市級(jí)旅游度假區(qū)和趙家周都村創(chuàng)建全國紅色美麗村莊，全面提升開州旅游業(yè)核心競爭力，讓“不墨湖山畫·無聲開卷詩”的“開心開州”成為“行千里·致廣大”的國際旅游度假區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、劉帥紀(jì)念館管理處、湖山投資集團(tuán)）
13．打造美食之都。深入挖掘開州傳統(tǒng)餐飲文化，打造開州特色美食，深入挖掘整理推廣“鄉(xiāng)村美食”，評(píng)選一批“開味開州”餐飲名店、名廚、名菜、名小吃，推動(dòng)“開味開州”美食菜系提升。充分發(fā)揮餐飲協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律與創(chuàng)新，培育餐飲行業(yè)高層次職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)營管理和服務(wù)人員等美食人才。促進(jìn)開州香腸、紫水豆干、南門紅糖、椒麻牛肉等特色美食傳統(tǒng)技藝傳承和保護(hù)。推動(dòng)餐飲載體建設(shè)，培育打造“藥食同源”特色美食街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游美食地標(biāo)、“開味開州”區(qū)域公共品牌形象店，推動(dòng)餐飲產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開展多形式多層次美食營銷推廣，打造一批品質(zhì)可信、品味獨(dú)特、品牌響亮的“開味開州”美食新名片。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)人力社保局）
14．建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)勝地。依托雪寶山、南山優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源、文化旅游資源，打造提升一批國家級(jí)森林康養(yǎng)基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地和特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。加強(qiáng)滿月、關(guān)面、溫泉、紫水等康養(yǎng)基地規(guī)劃，加快國家級(jí)旅游度假區(qū)、雪寶山滿月度假區(qū)等康養(yǎng)勝地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善康養(yǎng)中心、生態(tài)露營基地等公共服務(wù)設(shè)施，打造森林康養(yǎng)、湖泊康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等特色康養(yǎng)目的地?！?/span>牽頭單位：區(qū)文化旅游委；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、湖山投資集團(tuán)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
15．打造戶外運(yùn)動(dòng)首選目的地。大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)，適時(shí)布局建設(shè)自駕游營地和野外露營地，推出徒步、馬拉松、自行車、登山等一批特色化、品質(zhì)化體育休閑旅游產(chǎn)品。完善體育消費(fèi)設(shè)施，提速體育場館規(guī)劃建設(shè)，升級(jí)大型體育場館綜合服務(wù)功能。打造體育健身、體育旅游、體育培訓(xùn)等特色消費(fèi)場景，積極創(chuàng)建“國家體育旅游示范區(qū)”，打造渝東北川東北戶外運(yùn)動(dòng)首選目的地。〔牽頭單位：區(qū)文化旅游委；責(zé)任單位：湖山投資集團(tuán)、區(qū)規(guī)劃自然資源局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（五）實(shí)施數(shù)字消費(fèi)融合創(chuàng)新行動(dòng)。
16．推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧商場、智慧超市、智慧菜市場。鼓勵(lì)在商圈、社區(qū)、車站、寫字樓、旅游景區(qū)等布局無人便利店、智能售貨機(jī)、自提柜等“無接觸”零售服務(wù)終端，建設(shè)沉浸式超級(jí)體驗(yàn)店。推廣視頻技術(shù)，積極穩(wěn)妥發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色，發(fā)展垂直電商，支持國內(nèi)外知名電商平臺(tái)提升本地網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)支撐能力。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)交通局）
17．推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)數(shù)字化提升。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上餐廳、智慧旅游、在線文娛、智能體育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)，提升服務(wù)消費(fèi)智能化、便利化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲、家政等行業(yè)推進(jìn)線上接單、線下服務(wù)，提升產(chǎn)品營銷、客戶管理等數(shù)字化水平。加快推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，提升全方位線上線下精準(zhǔn)營銷服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)開發(fā)一批歷史遺跡、文化古跡、著名景區(qū)虛擬再現(xiàn)產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委）
18．推動(dòng)消費(fèi)平臺(tái)數(shù)字化賦能。鼓勵(lì)支持消費(fèi)平臺(tái)利用智能技術(shù)，強(qiáng)化營銷管理、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)測。依托消費(fèi)大數(shù)據(jù)，探索發(fā)展C2M（用戶直連制造）反向定制等多元化、個(gè)性化網(wǎng)貨生產(chǎn)方式，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”公共平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、融合發(fā)展。鼓勵(lì)跨境金融、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)類平臺(tái)企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融事務(wù)中心）
（六）實(shí)施綠色健康行動(dòng)。
19．推動(dòng)綠色發(fā)展。開展綠色飯店、綠色商場示范創(chuàng)建工作，積極推廣綠色采購、綠色建材、綠色居住、綠色包裝、綠色物流。探索開展綠色產(chǎn)品消費(fèi)積分制度。推進(jìn)綠色交通體系和綠色郵政發(fā)展，規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產(chǎn)品回收行業(yè)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)商超開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，擴(kuò)大綠色、生態(tài)、有機(jī)鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)交通局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心）
20．促進(jìn)綠色智能消費(fèi)。通過政府支持、企業(yè)促銷等方式，開展家電“以舊換新”、汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)。引導(dǎo)家電、汽車等經(jīng)銷企業(yè)加大綠色智能家電、新能源汽車等綠色產(chǎn)品的投放力度，滿足市民個(gè)性化、定制化、智能化消費(fèi)需求。推動(dòng)政府實(shí)行綠色采購，優(yōu)先采購或使用環(huán)保產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心）
（七）實(shí)施深化區(qū)域協(xié)作行動(dòng)。
21．建設(shè)萬開云同城化發(fā)展區(qū)域消費(fèi)中心城市。協(xié)同舉辦好不夜開州生活節(jié)、龍舟邀請(qǐng)賽、“天生云陽”金秋節(jié)、萬州烤魚節(jié)等活動(dòng)。合力引導(dǎo)三峽天城、開味開州、天生云陽等特色品牌變革求新，線上線下互動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)萬開云消費(fèi)品牌創(chuàng)新“出圈”。大力支持優(yōu)質(zhì)商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營商、開發(fā)商、首店品牌、特色小店等跨區(qū)域發(fā)展。推動(dòng)老字號(hào)品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)釋放特色品牌文化、品牌魅力。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委）
22．推進(jìn)國際旅游度假區(qū)建設(shè)。整合特色文旅資源，推動(dòng)巴文化、三峽文化和紅色文化等文旅資源整體策劃、包裝和開發(fā)，充分利用大三峽、大巴山片區(qū)高山、峽谷、瀑布和湖泊等自然景觀多樣，森林覆蓋率高，動(dòng)植物資源豐富，氣候宜人養(yǎng)心的特點(diǎn)，全力推動(dòng)形成“大三峽大秦巴”旅游度假品牌。全力抓好景區(qū)創(chuàng)建和品質(zhì)提升，打造拳頭旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游品牌化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，升級(jí)完善餐飲、住宿、娛樂等配套設(shè)施，聯(lián)合建設(shè)以生態(tài)康養(yǎng)為主題的“大三峽大秦巴”國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)?！?/span>牽頭單位：區(qū)文化旅游委；責(zé)任單位：湖山投資集團(tuán)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等〕
（八）實(shí)施消費(fèi)拓展升級(jí)行動(dòng)。
23．培育引進(jìn)展會(huì)賽事。完善會(huì)展設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)集商務(wù)會(huì)議、星級(jí)酒店、現(xiàn)代購物、高端住宅于一體具有國內(nèi)高水準(zhǔn)的大型會(huì)展中心。支持引進(jìn)國際、國內(nèi)高端賽事，重點(diǎn)辦好龍舟邀請(qǐng)賽、漢豐湖國際馬拉松、全國槳板錦標(biāo)賽等賽事，積極培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。依托萬開云國際戶外運(yùn)動(dòng)基地、漢豐湖國際旅游度假區(qū)、水上國民休閑運(yùn)動(dòng)中心、漢豐湖戶外極限運(yùn)動(dòng)中心、漢豐湖航空營地，打造摩托艇、水上飛人、帆船、帆板等賽事品牌，開展游客龍舟、皮劃艇、槳板、水上游樂船等體驗(yàn)活動(dòng)。依托南山、鐵峰山、雪寶山，立足開州山地特色，推廣登山、攀巖、冰雪等山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育野營露宿、拓展訓(xùn)練、中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、研學(xué)基地等項(xiàng)目?！?/span>牽頭單位：區(qū)文化旅游委；責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)商務(wù)委、湖山投資集團(tuán)、區(qū)教委、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
24．開展消費(fèi)會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。以“帥鄉(xiāng)帥湖、開心開州”“三峽中藥材、根植原生態(tài)”等為主題，打造文創(chuàng)產(chǎn)品、中藥材等消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，提高品牌知名度和影響力，推動(dòng)消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)模式、消費(fèi)場景創(chuàng)新升級(jí)，打造開州消費(fèi)的響亮名片。舉辦三峽道地中藥材交易博覽會(huì)、三峽藥膳大賽、不夜開州生活節(jié)、啤酒美食節(jié)、漢豐湖電音節(jié)、香腸美食節(jié)、“消費(fèi)幫扶直通車、網(wǎng)上網(wǎng)下愛心購”等特色消費(fèi)主題活動(dòng)。支持開展汽車、房產(chǎn)建材、家居家電等各類會(huì)展促銷活動(dòng)，利用西洽會(huì)、西農(nóng)會(huì)、西旅會(huì)、智博會(huì)推介我區(qū)特色產(chǎn)品消費(fèi)。支持舉辦具有影響力的音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、湖山投資集團(tuán)）
（九）實(shí)施物流便捷行動(dòng)。
25．提升物流樞紐能級(jí)。支持物流企業(yè)積極拓展國際業(yè)務(wù)，培育一批網(wǎng)絡(luò)體系健全、資源整合高效、運(yùn)營服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)支撐明顯的物流服務(wù)品牌。鼓勵(lì)郵政、快遞、商貿(mào)等企業(yè)推進(jìn)市場化運(yùn)營合作，持續(xù)推進(jìn)站點(diǎn)、倉配等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)貨運(yùn)基地，拓展客貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)“走出去”，加快建設(shè)國際寄遞物流體系。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)交通局、中郵開州分公司）
26．加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)電商物流節(jié)點(diǎn)與鐵路、公路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌布局，布局建設(shè)現(xiàn)代生活物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園、綜合物流園、水陸聯(lián)運(yùn)物流園等一批綜合物流中心。完善城市物流配送設(shè)施，支持大型商貿(mào)企業(yè)設(shè)立倉儲(chǔ)配送中心、前置倉。完善城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)物流體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣郵快合作等方式，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。優(yōu)化農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施布局，適時(shí)新建和改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、倉儲(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村日用便利店服務(wù)功能。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、浦里新區(qū)管委會(huì)、浦發(fā)投資集團(tuán)、中郵開州分公司）
（十）實(shí)施消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。
27．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步簡政放權(quán)，提升企業(yè)開辦、注銷便利度，優(yōu)化商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批流程，適當(dāng)放寬展銷活動(dòng)、商品促銷臨時(shí)戶外廣告的限制。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、商業(yè)設(shè)施、娛樂場所、博物館、圖書館等消費(fèi)場所延長夜間開放時(shí)間。優(yōu)化靜態(tài)交通組織，在各大商圈周邊道路合理增加分時(shí)段、分區(qū)域停車區(qū)。優(yōu)化公交線路，加強(qiáng)夜間重點(diǎn)區(qū)域出租車、網(wǎng)約車輛調(diào)配。深化消費(fèi)便利化改革。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)文化旅游委、區(qū)商務(wù)委）
28．不斷美化城市環(huán)境。加快推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等自然公園保護(hù)建設(shè)，打造“山水公園”特色品牌。利用城市邊角地，建設(shè)一批體育文化公園。實(shí)施綠色社區(qū)、綠色建筑等綠色創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要消費(fèi)場所光纖寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善公共場所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和便利化服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)文化旅游委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)林業(yè)局）
29．強(qiáng)化人才支撐。提升人才服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)教商融合，化人才“流量”為人才“留量”。培育復(fù)合型商業(yè)運(yùn)營、活動(dòng)策劃、品牌傳播等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。鼓勵(lì)支持消費(fèi)服務(wù)人才參加國家職業(yè)資格考試和全市、全國、世界技能大賽。鼓勵(lì)有條件的協(xié)會(huì)、企業(yè)成立大師工作室、專家工作室，建立服務(wù)行業(yè)人才培訓(xùn)基地。多層次開展服務(wù)技能、服務(wù)禮儀、國際語言培訓(xùn)，提高消費(fèi)新職業(yè)人群涉外綜合服務(wù)能力。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)招商投資局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、劉帥紀(jì)念館管理處、區(qū)供銷聯(lián)社、浦里新區(qū)管委會(huì)、漢豐湖管委會(huì)、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)融媒體中心、區(qū)金融事務(wù)中心、開乾投資集團(tuán)、湖山投資集團(tuán)、浦發(fā)投資集團(tuán)、中郵開州分公司等區(qū)級(jí)相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)委，由區(qū)商務(wù)委主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。
（二）強(qiáng)化政策扶持。統(tǒng)籌用好商務(wù)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等專項(xiàng)資金，研究出臺(tái)消費(fèi)促進(jìn)支持政策，加大對(duì)培育建設(shè)萬開云同城化發(fā)展區(qū)域消費(fèi)中心城市的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商貿(mào)、文化和旅游行業(yè)市場主體的支持力度，加大對(duì)居民綠色智能產(chǎn)品和家裝消費(fèi)等大宗消費(fèi)、新型消費(fèi)的信貸支持。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用門戶網(wǎng)站、新興媒體等傳播平臺(tái)，多渠道、多層次加強(qiáng)宣傳推廣。分階段、分層次梳理總結(jié)培育建設(shè)工作典型案例和有效模式，適時(shí)組織開展宣傳交流活動(dòng)。大力推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，持續(xù)做好宣傳造勢工作，為培育建設(shè)工作營造濃厚的社會(huì)氛圍。
附件：開州區(qū)培育建設(shè)萬開云同城化發(fā)展區(qū)域消費(fèi)中心城
市實(shí)施方案任務(wù)分解表
