墊江縣商務(wù)委員會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的
通 知
墊江商務(wù)發(fā)〔2023〕14號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
為規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，著力推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理相關(guān)事宜通知如下。
一、項(xiàng)目類型
（一）根據(jù)管理級(jí)次，項(xiàng)目分為市對(duì)縣項(xiàng)目和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助項(xiàng)目。市對(duì)縣項(xiàng)目是指縣商務(wù)委向市商務(wù)委推薦申報(bào)，由市商務(wù)委評(píng)審后給予資金支持的項(xiàng)目。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助項(xiàng)目是指經(jīng)縣商務(wù)委組織評(píng)審后給予資金支持的項(xiàng)目。
（二）根據(jù)項(xiàng)目確定時(shí)的狀態(tài)，項(xiàng)目分為事前支持類項(xiàng)目和事后支持類項(xiàng)目。事前支持類項(xiàng)目是指項(xiàng)目確定時(shí)尚未實(shí)施完畢，需要組織驗(yàn)收的項(xiàng)目。事后支持類項(xiàng)目是指在項(xiàng)目確定時(shí)已實(shí)施完畢、經(jīng)評(píng)審達(dá)到資金撥付條件，無需組織驗(yàn)收的項(xiàng)目。
二、管理職責(zé)
縣商務(wù)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分工共同做好項(xiàng)目管理。
（一）縣商務(wù)委的職責(zé)：
1.開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、審核、上報(bào)工作，按要求推薦符合申報(bào)條件的項(xiàng)目。
2.組織市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助項(xiàng)目的評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督和考核等。
3.積極配合市商務(wù)委組織開展的項(xiàng)目驗(yàn)收抽查、審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
4.根據(jù)市商務(wù)委下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定將市對(duì)縣項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。市對(duì)縣補(bǔ)助項(xiàng)目存在調(diào)整、終止、撤銷等情況時(shí)，主動(dòng)向市商務(wù)委報(bào)告并提出意見和建議，按要求做好專項(xiàng)資金調(diào)整、收回等工作?？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助項(xiàng)目存在調(diào)整、終止、撤銷等情況時(shí)，提請(qǐng)縣商務(wù)委黨委會(huì)研究，按要求做好專項(xiàng)資金調(diào)整、收回等工作。
5.做好補(bǔ)助項(xiàng)目的檔案資料管理。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)：
1.指導(dǎo)屬地企業(yè)做好項(xiàng)目的策劃、包裝等工作。
2.積極推薦屬地企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、合法性、要素保障以及申報(bào)單位的資質(zhì)、能力、信用情況等方面進(jìn)行前置審查。
3.督促項(xiàng)目承擔(dān)單位的建設(shè)、監(jiān)督、管理等工作。
4.配合縣商務(wù)委組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收、督查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)：
1.按規(guī)定提交項(xiàng)目申報(bào)資料，承諾申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性等。
2.承擔(dān)事前支持類項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)完成工作任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)。
3.接受市和縣商務(wù)委的指導(dǎo)、檢查，配合做好評(píng)審、執(zhí)行過程的跟蹤監(jiān)管、驗(yàn)收、審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等。
4.按要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)報(bào)表等，開展績(jī)效自評(píng)，做好項(xiàng)目資料檔案管理。
5.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目及資金管理規(guī)定，因故需要調(diào)整、終止、撤銷項(xiàng)目的，按規(guī)定提交書面申請(qǐng)，配合做好資金調(diào)整、收回等工作。
三、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
（一）專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理?？h商務(wù)委根據(jù)國家和全市重大戰(zhàn)略部署、縣商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)等，按照公開征集、嚴(yán)格審核、分類入庫、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則組織開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（二）縣商務(wù)委相關(guān)科室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支持方向及重點(diǎn)的分析研判，建立縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并指導(dǎo)屬地政府按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃包裝商貿(mào)項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)商務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)作用較強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目。
（三）入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：
1.符合國家有關(guān)方針政策和市委、市政府有關(guān)決策部署。
2.符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍。
3.屬于商務(wù)委履行法定行政職能和促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目。
4.項(xiàng)目要素信息填報(bào)規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。項(xiàng)目期限、金額、資金測(cè)算、績(jī)效目標(biāo)等科學(xué)合理，并經(jīng)過充分的研究論證，具有實(shí)施條件的項(xiàng)目。
5.按照有關(guān)規(guī)定需履行特定立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，如節(jié)慶論壇會(huì)展活動(dòng)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等，必須履行必要的前置審批程序。
對(duì)縣委、縣政府有明確要求組織實(shí)施的重大項(xiàng)目支出、市商務(wù)委明確要求組織實(shí)施的項(xiàng)目、可以預(yù)見并必須安排的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先儲(chǔ)備入庫。
（四）對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，由縣商務(wù)委相關(guān)科室發(fā)布項(xiàng)目?jī)?chǔ)備征集通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求進(jìn)行入庫申報(bào)。列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的項(xiàng)目，決策時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮?？h重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫由縣商務(wù)委根據(jù)年度工作要點(diǎn)適時(shí)建立。
四、項(xiàng)目申報(bào)
（一）申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目的，按照市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室發(fā)布的申報(bào)指南（通知），根據(jù)明確的支持事項(xiàng)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)主體、申報(bào)流程、申報(bào)條件、申報(bào)材料清單等內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位按照申報(bào)指南（通知）的要求提交所需資料，承諾所申報(bào)項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并需由屬地政府加蓋公章同意申報(bào)，再由縣商務(wù)委推薦上報(bào)市商務(wù)委。項(xiàng)目申報(bào)資料原則上應(yīng)通過重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理平臺(tái)提交電子檔（需加蓋公章的資料應(yīng)掃描后上傳），對(duì)確定支持的項(xiàng)目再向縣商務(wù)委提交紙質(zhì)件。
（二）申報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目的，按照縣商務(wù)委下發(fā)的申報(bào)文件，經(jīng)屬地政府同意推薦申報(bào)，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的所屬類型直接向縣商務(wù)委相關(guān)科室提交申報(bào)資料。
（三）申報(bào)單位必須具備下列條件：
1.申報(bào)單位為項(xiàng)目的實(shí)際投資主體；
2.申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況良好，近三年內(nèi)無違紀(jì)違規(guī)違法的記錄；
3.申報(bào)項(xiàng)目具有明確的實(shí)施方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括有量化的目標(biāo)績(jī)效指標(biāo)，具備基本實(shí)施條件，并能在當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)或?yàn)樵诮ǖ捻?xiàng)目；
4.按時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表；
5.已獲得過各級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)，重復(fù)支持。
（四）申報(bào)單位按要求提供以下材料：
1.專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件。主要包括申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目基本情況、資金來源和專項(xiàng)資金用途、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益預(yù)測(cè)等；
2.專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表（格式在項(xiàng)目申報(bào)指南中明確），需由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽字蓋章同意推薦申報(bào)；
3.項(xiàng)目實(shí)施方案，重大項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目可行性報(bào)告，已開展建設(shè)的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、外觀全景圖、施工現(xiàn)場(chǎng)圖等圖片；未開展建設(shè)的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等；
4.申報(bào)單位的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等；
5.項(xiàng)目投資相關(guān)資料，包括項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算等；
6.貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)提供與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和利息支付憑證復(fù)印件；
7.其他需要提供的材料，如有效用地建設(shè)手續(xù)、實(shí)施企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、承諾書等。
申報(bào)單位提供的申報(bào)材料必須真實(shí)有效，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，取消申報(bào)資格。具體的申報(bào)條件和提交的申報(bào)資料將在申報(bào)文件中明確。
五、項(xiàng)目評(píng)審
（一）申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目由市商務(wù)委行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理。行政服務(wù)大廳對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，內(nèi)容包括申報(bào)資料是否符合申報(bào)指南要求、同一項(xiàng)目是否存在多頭或重復(fù)申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位是否符合申報(bào)條件等。對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室運(yùn)用委托評(píng)審、專家評(píng)審、自主評(píng)審等方式開展項(xiàng)目評(píng)審。
（二）申報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目由縣商務(wù)委分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目由縣商務(wù)委組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行評(píng)審，符合條件的項(xiàng)目納入備選項(xiàng)目庫，然后提請(qǐng)主任辦公會(huì)確定擬納入支持的項(xiàng)目，對(duì)入庫項(xiàng)目按照擇優(yōu)原則予以認(rèn)定支持。對(duì)擬納入支持的項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行真實(shí)性審核，參照市級(jí)項(xiàng)目支持資金比例提出擬支持項(xiàng)目的支持金額建議意見，經(jīng)委黨委會(huì)審議通過后組織實(shí)施。對(duì)研究確定支持的項(xiàng)目在縣商務(wù)委網(wǎng)站或公示欄上予以公示。
六、項(xiàng)目實(shí)施
（一）對(duì)事前支持類，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃組織開展工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題等有關(guān)情況，接受監(jiān)督和評(píng)估檢查。對(duì)事后支持類項(xiàng)目，項(xiàng)目確定時(shí)即視同項(xiàng)目實(shí)施完成。
（二）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)的實(shí)施內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)等一經(jīng)確定原則上不予調(diào)整。確因特殊原因無法按原定計(jì)劃組織實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位按原申報(bào)途徑向?qū)俚卣?、屬地政府向縣商務(wù)委提交書面函，按規(guī)定調(diào)整、終止或撤銷項(xiàng)目。屬于市對(duì)縣項(xiàng)目的，則由縣商務(wù)委及時(shí)向市商務(wù)委提交申請(qǐng)。
（三）縣商務(wù)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。屬地政府要常態(tài)化跟蹤督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施單位每月定期向縣商務(wù)委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，縣商務(wù)委將不定期開展項(xiàng)目日常督導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)進(jìn)展較慢的項(xiàng)目將予以通報(bào)。
（四）縣商務(wù)委相關(guān)科室應(yīng)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理中，采取有效措施保管好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收及資金撥付等相關(guān)資料，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。
七、項(xiàng)目驗(yàn)收
（一）事前支持類項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和績(jī)效指標(biāo)開展自評(píng)，自評(píng)合格的提交驗(yàn)收申請(qǐng)。由縣商務(wù)委會(huì)同縣財(cái)政局、屬地政府負(fù)責(zé)驗(yàn)收，市對(duì)縣項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市商務(wù)委備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位超過應(yīng)完成時(shí)間90天仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)書的，按項(xiàng)目終止、撤銷、資金收回等有關(guān)規(guī)定辦理。
（二）事前支持類項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目承擔(dān)單位編制的經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告或第三方機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)支出費(fèi)用必須由項(xiàng)目主體（如公司、專業(yè)合作社）進(jìn)行對(duì)公轉(zhuǎn)賬。原則上支持金額在30萬元（含）以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交第三方機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容完成情況、資金來源情況、專項(xiàng)資金管理、使用情況和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分合格和不合格兩個(gè)檔次，由項(xiàng)目驗(yàn)收組對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃開展評(píng)估。通過項(xiàng)目驗(yàn)收組驗(yàn)收的為合格項(xiàng)目，由縣商務(wù)委按流程撥付資金。未通過項(xiàng)目驗(yàn)收組驗(yàn)收的為不合格項(xiàng)目，將不予撥付專項(xiàng)資金，已經(jīng)預(yù)撥的資金按規(guī)定全額收回。
八、監(jiān)督管理
（一）縣商務(wù)委應(yīng)通過績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查等方式加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)予配合。對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目管理相關(guān)要求的，可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付支持資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、終止或撤銷項(xiàng)目。
（二）對(duì)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)工作將按照《年度商務(wù)重點(diǎn)工作擬考核細(xì)則》對(duì)屬地政府進(jìn)行考核，爭(zhēng)取縣級(jí)及以上的商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目并按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)得滿分，未完成建設(shè)任務(wù)則按完成情況占比進(jìn)行扣分。
（三）縣商務(wù)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員存在下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：
1.與項(xiàng)目申請(qǐng)單位、承擔(dān)單位或?qū)＜掖?，編造虛假?xiàng)目的；
2.組織管理不力或私自干預(yù)項(xiàng)目的正常進(jìn)行造成不良后果的；
3.對(duì)項(xiàng)目的重大情況隱匿不報(bào)，玩忽職守，嚴(yán)重失職的；
4.索取或收受賄賂的；
5.其他違法違規(guī)行為。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位存在下列情形之一的，三年內(nèi)不得申請(qǐng)市級(jí)和縣級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，并依法追究法律責(zé)任；
1.弄虛作假，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)或驗(yàn)收的；
2.挪用、侵占、冒領(lǐng)、截留專項(xiàng)資金的；
3.阻撓或者故意規(guī)避政府有關(guān)部門依法依規(guī)開展項(xiàng)目監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，情節(jié)嚴(yán)重的；
4.其他違法違規(guī)行為。
墊江縣商務(wù)委員會(huì)
2023年4月19日
